Решение от 19 марта 2014 года №2-505/14

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    19 марта 2014 года город Усть-Кут
 
    Усть-Кутский городской суд Иркутской области
 
    в составе председательствующего судьи Быковой М.В.,
 
    при секретаре Плюсниной А.А.,
 
    с участием прокурора Барс В.О.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-505/14 по заявлению прокурора города Усть-Кута в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Янтальского городского поселения Усть-Кутского муниципального района Иркутской области, выразившееся в не размещении информации, предусмотренной частью 2 статьи 19 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», на официальном сайте администрации Янтальского городского поселения Усть-Кутского муниципального района Иркутской области, обязывании администрацию Янтальского городского поселения Усть-Кутского муниципального района Иркутской области разместить информацию, предусмотренную частью 2 статьи 19 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», на официальном сайте администрации Янтальского городского поселения Усть-Кутского муниципального района Иркутской области
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор г. Усть-Кута обратился с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Янтальского городского поселения Усть-Кутского муниципального района Иркутской области, выразившееся в не размещении информации, предусмотренной частью 2 статьи 19 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», на официальном сайте администрации Янтальского городского поселения Усть-Кутского муниципального района Иркутской области, обязывании администрацию Янтальского городского поселения Усть-Кутского муниципального района Иркутской области разместить информацию, предусмотренную частью 2 статьи 19 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», на официальном сайте администрации Янтальского городского поселения Усть-Кутского муниципального района Иркутской области.
 
    В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства о защите прав субъектов малого и среднего предпринимательства, в ходе которой выявлены нарушения, способствующие ограничению прав субъектов малого и среднего предпринимательства, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на беспрепятственный доступ к информации о мерах по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, принимаемых органами местного самоуправления.
 
    У администрации Янтальского городского поселения имеется свой официальный сайт - www.iantal.ru.
 
    В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационная система - совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств.
 
    Согласно информации, представленной администрацией Янтальского городского поселения, информационные системы в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства отсутствуют. После окончания доработки официального сайта органа местного самоуправления возможность создания такой информационной системы будет рассмотрена.
 
    К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).
 
    Таким образом, имеет место бездействие Администрации Янтальского городского поселения, выразившееся в неисполнении требований действующего федерального законодательства по размещению в сета «Интернет» на официальном сайтах администрации информации, предусмотренной частью 2 статьи 19 Федерального закона № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
 
    Неисполнение указанной обязанности администрацией Янтальского городского поселения в указанной сфере деятельности нарушает права субъектов малого и среднего предпринимательства, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории поселения, на беспрепятственный доступ к информации о мерах, принимаемых органами местного самоуправления по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства. Кроме того, информация должна быть доступна не только лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность на территории поселения, но и любому лицу, желающему осуществлять предпринимательскую деятельность на указанной территории. Круг субъектов малого и среднего предпринимательства определить невозможно в силу его изменения. Также невозможно определить круг лиц граждан, желающих в будущем осуществлять предпринимательскую деятельность, в том числе на территории Янтальского городского поселения.
 
    Просил суд признать незаконным бездействие администрации Янтальского городского поселения Усть-Кутского муниципального района Иркутской области по не размещению информации, предусмотренной частью 2 статьи 19 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», на официальном сайте администрации Янтальского городского поселения Усть-Кутского муниципального района Иркутской области, обязать администрацию Янтальского городского поселения Усть - Кутского муниципального района Иркутской области разместить информацию, предусмотренную частью 2 статьи 19 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», на официальном сайте администрации Янтальского городского поселения Усть- Кутского муниципального района Иркутской области.
 
    В судебном заседании прокурор Барс В.О. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, суду уточнила, что просит обязать администрацию Янтальского городского поселения Усть - Кутского муниципального района Иркутской области разместить соответствующую информацию в срок до 01 мая 2014 года.
 
    В судебном заседании представитель органа, чье бездействие оспаривается - администрации Янтальского городского поселения Усть-Кутского муниципального района Иркутской области, не присутствовал, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, письменным заявлением просил дело рассмотреть в отсутствие представителя, возражений по заявленным требованиям не предоставил, также указал, что соответствующая работа органом местного самоуправления проводится, будет окончена до 01 мая 2014 года.
 
    Выслушав прокурора, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточную и взаимную связь доказательств в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 56, 59, 60, 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу пункта 28 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.
 
    Из положений статьи 1 Федерального закона № 131-Ф3 следует, что вопросы местного значения решаются в интересах населения.
 
    Статьей 11 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» определены полномочия органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, к которым относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
 
    В силу части 2 статьи 19 Федерального закона № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» информационные системы создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией: о реализации муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства; о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово- экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; иного характера (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга, необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства).
 
    Информация, указанная в части 2 настоящей статьи, является общедоступной и размещается в сети «Интернет» на официальных сайтах органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции.
 
    Судом установлено, что прокуратурой города Усть-Кута запрашивалась информация у администрации Янтальского городского поселения Усть-Кутского муниципального района Иркутской области о соблюдении законодательства в сфере защиты прав субъектов предпринимательства. В соответствии с ответом администрации Янтальского городского поселения Усть-Кутского муниципального района Иркутской области информационная система в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства отсутствует. В настоящее время проводится работа по доработке сайта администрации, после окончания доработки сайта будет рассмотрена возможность создания такой информационной системы.
 
    В соответствии с Уставом Янтальское муниципальное образование наделено статусом городского поселения Усть-Кутского муниципального района Иркутской области, осуществляет местное самоуправление.
 
    Таким образом, судом установлено, что администрации Янтальского городского поселения Усть-Кутского муниципального района Иркутской области не выполняет требования части 2 статьи 19 Федерального закона № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», заявленные требования прокурора о признании незаконным бездействие администрации Янтальского городского поселения Усть-Кутского муниципального района Иркутской области по не размещению информации, предусмотренной частью 2 статьи 19 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», на официальном сайте администрации Янтальского городского поселения Усть-Кутского муниципального района Иркутской области, обязании администрации Янтальского городского поселения Усть - Кутского муниципального района Иркутской области разместить информацию, предусмотренную частью 2 статьи 19 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», на официальном сайте администрации Янтальского городского поселения Усть- Кутского муниципального района Иркутской области в срок до 01 мая 2014 года подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 209 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявление прокурора города Усть-Кута в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Янтальского городского поселения Усть-Кутского муниципального района Иркутской области, обязывании администрации Янтальского городского поселения Усть-Кутского муниципального района Иркутской области разместить информацию, предусмотренную частью 2 статьи 19 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», на официальном сайте администрации Янтальского городского поселения Усть-Кутского муниципального района Иркутской области удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие администрации Янтальского городского поселения Усть-Кутского муниципального района Иркутской области по не размещению информации, предусмотренной частью 2 статьи 19 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», на официальном сайте администрации Янтальского городского поселения Усть-Кутского муниципального района Иркутской области.
 
    Обязать администрацию Янтальского городского поселения Усть - Кутского муниципального района Иркутской области разместить информацию, предусмотренную частью 2 статьи 19 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», на официальном сайте администрации Янтальского городского поселения Усть - Кутского муниципального района Иркутской области в срок до 01 мая 2014 года
 
    С решением в окончательной форме стороны могут ознакомиться в Усть-Кутском городском суде 27 марта 2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Усть-Кутский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, начиная с 28 марта 2014 года.
 
    Судья Быкова М.В.