Решение от 11 июля 2014 года №2-504/2014

Дело № 2-504/2014г.
 
Решение
 
Именем Российской Федерации
 
    11 июля 2014 года с.Калга
 
    Калганский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Давыдовой О.А., при секретаре Арзамазовой Ж.В.,
 
    с участием истца Патрушевой А.Н.,
 
    представителя ответчика ГУЗ «Калганская ЦРБ» Теплякова И.А., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Калга гражданское дело по исковому заявлению Патрушевой А.Н. к государственному учреждению здравоохранения «Калганская центральная районная больница», Министерству здравоохранения Забайкальского края о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы,
 
установил:
 
    Истец Патрушева А.Н. обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к государственному учреждению здравоохранения «Калганская центральная районная больница» (далее по тексту ГУЗ «Калганская ЦРБ»), Министерству здравоохранения Забайкальского края мотивируя тем, что работает в ГУЗ «Калганская ЦРБ», считает, что включение компенсационных выплат (районного коэффициента и процентной надбавки) в размер заработной платы, общая сумма которой не превышает МРОТ, нарушает ее трудовые права и не соответствует положениям и нормам международного права, Конституции РФ и трудовому законодательству. Кроме того, недобросовестными действиями ГУЗ «Калганская ЦРБ» ему причиняются нравственные страдания.
 
    Просит взыскать с ГУЗ «Калганская ЦРБ» недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>, взыскать компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>; обязать ГУЗ «Калганская ЦРБ» производить начисление и выплату заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, с начислением районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате сверх минимального размера оплаты труда; обязать Министерство здравоохранения Забайкальского края профинансировать ГУЗ «Калганская ЦРБ» в случае недостаточности денежных средств для выплаты недоначисленной и невыплаченной заработной платы.
 
    В судебном заседании истец Патрушева А.Н. исковые требования поддержала.
 
    Представитель ответчика ГУЗ «Калганская ЦРБ» Тепляков И.А. в судебном заседании заявил о пропуске истцом срока исковой давности, с требованием о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласился. Просил уменьшить размер государственной пошлины, в связи с тяжелым финансовым положением.
 
    В судебное заседание представитель ответчика Министерства здравоохранения Забайкальского края не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика Министерства здравоохранения Забайкальского края.
 
    Выслушав истца, представителя ответчика ГУЗ «Калганская ЦРБ», исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В ходе судебного заседания установлено, и подтверждается материалами дела, что истец Патрушева А.Н. работает в ГУЗ «Калганская ЦРБ» <данные изъяты>.
 
    В судебном заседании установлено, что истец осуществляет свою деятельность в <адрес>, где установлен районный коэффициент 40% и процентная надбавка за непрерывный стаж работы 30%. Из расчетных листков усматривается, что в спорные периоды размер начисленной и выплаченной истцу заработной платы без учета районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы был ниже минимального размера оплаты труда, установленного на всей территории Российской Федерации.
 
    Федеральным законом от 20 апреля 2007 г. №54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации» из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размере оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. С 01 сентября 2007 года также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (часть четвертая статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации).
 
    Однако действующей в настоящее время частью 3 статьи 133 ТК РФ (в ред. Федеральных законов от 30 июня 2006 г. №90-ФЗ, от 20 апреля 2007г. №54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
 
    Часть первая статьи 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.
 
    Согласно названной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (статья 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации).
 
    С 01.01.2014 года Федеральным законом от 02.12.2013 года №336-ФЗ установлен минимальный размер оплаты труда в размере 5 554 рубля.
 
    В соответствии со статьей 146 ТК РФ в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.
 
    Статья 148 ТК РФ предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
 
    Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, без включения районного коэффициента и при процентной надбавки за непрерывный стаж работы, будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
 
    Представителем ответчика ГУЗ «Калганская ЦРБ» в судебном заседании заявлено на применение последствий пропуска истцом срока обращения в суд за защитой нарушенного права за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Доводы ответчика суд считает обоснованными по следующим основаниям.
 
    В силу ст.392 ТК РФ, работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.
 
    Истец, в соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации, доказательств об уважительных причинах пропуска срока обращения в суд не представил, в судебном заседании о наличии уважительных причин пропуска указанного срока не указал, равно как и не просили суд о восстановлении пропущенного срока.
 
    Судом установлено, что истец узнал о нарушении своего права с момента фактического получения заработной платы. Получая заработную плату в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ своевременно и в производимых работодателем расчетах по ее начислению, истец не могла не знать о нарушении своих прав. С иском в суд обратилась только в июне 2014 года.
 
    На основании изложенного суд приходит к выводу, что истцу в удовлетворении исковых требований о взыскании недоначисленной заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует отказать, в связи с пропуском обращения в суд с указанным требованием.
 
    Доводы истца, что размер заработной платы не может быть менее минимального размера оплаты труда, а компенсационные выплаты не должны включаться в состав минимального размера оплаты труда, суд считает обоснованными.
 
    Истцом представлен расчет недоначисленной заработной платы.
 
    От ответчиков возражений по поводу расчетов не поступало.
 
    Суд, проверив представленный расчет, исключив, период пропуска истцом срока исковой давности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, усматривает, что размер недоначисленной заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты>.
 
    Истец Патрушева А.Н. в судебном заседании с расчетом суда согласилась.
 
    В соответствии с п.1 ст.6, п.1 ст.208, ст.209 НК РФ выплата суммы заработной платы относится к доходам, полученным от источников в РФ, является объектом налогообложения и подлежит включению в налоговую базу по налогу на доходы физических лиц НДФЛ). В связи с тем, что суд не является налоговым агентом, обязанность по взысканию НДФЛ с указанных сумм лежит на работодателе ГУЗ «Калганская ЦРБ».
 
    Суд находит правомерными и требования истца в части возложения на ответчика обязанности производить начисление и выплату заработной платы в таком размере.
 
    В соответствии со ст.21 ТК РФ работник имеет право на защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами, в том числе и путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    Указанный способ защиты трудовых прав подлежит применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов работника, требующего их применения. При рассмотрении возникшего спора истцом представлены суду доказательства нарушения трудовых прав на оплату труда в полном размере. На момент рассмотрения и разрешения дела ответчиком ГУЗ «Калганская ЦРБ» не изменена действующая система оплаты труда, включающая в себя размеры фактических выплат работнику.
 
    Нарушение трудовых прав истца со стороны работодателя доказано, поэтому избранный способ защиты в части возложения на ответчика обязанности выплачивать в будущем заработную плату в соответствии с Федеральным законом будет служить целям восстановления нарушенных прав. Исполнение данной обязанности предполагается при полностью отработанной работником месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда с учетом внесения изменений в Федеральный закон №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» или до прекращения трудовых отношений.
 
    В соответствии со ст.237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
 
    Согласно Постановления Пленума Верховного суда РФ №2 от 17.03.2004 года суд вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).
 
    При рассмотрении дела установлены неправомерные действия работодателя.
 
    Учитывая, что действиями ответчика истцу были причинены физические и нравственные страдания, возникшие вследствие нарушения трудовых прав, суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения требований истца о возмещении морального вреда и определяет размер денежной компенсации морального вреда с учетом требований истца, фактических обстоятельств дела, требований разумности и справедливости, в сумме <данные изъяты>.
 
    Как следует из устава ГУЗ «Калганская ЦРБ» является бюджетным учреждением, функции учредителя и собственника имущества учреждения от имени Забайкальского края осуществляет Министерство здравоохранения Забайкальского края, финансовое обеспечение учреждения осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.
 
    Следовательно, Министерство здравоохранения Забайкальского края, выполняющее функции учредителя, несет субсидиарную ответственность по трудовым обязательствам бюджетного учреждения перед его работником.
 
    Поскольку спорные отношения носят характер трудовых правоотношений, суд, руководствуясь ст.20 ТК РФ полагает необходимым возложить на Министерство здравоохранения Забайкальского края обязанность по финансированию денежными средствами работодателя для выплаты истцу сумм недоначисленной заработной платы в случае их недостаточности у последнего.
 
    Согласно ст.103 ГПК РФ и п.2 ст.61.1 БК РФ с ответчика ГУЗ «Калганская ЦРБ» подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета «Калганский район», от уплаты которой истец был освобожден при подаче искового заявления.
 
    Согласно ч.2 ст.333.20 НК РФ с учетом имущественного положения ответчика, суд считает возможным уменьшить размер подлежащей уплате государственной пошлины.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования Патрушевой А.Н., удовлетворить частично.
 
    Взыскать с государственного учреждения здравоохранения «Калганская центральная районная больница» в пользу Патрушевой А.Н. недоначисленную и невыплаченную заработную плату (без учета налога на доходы физических лиц) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>, компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>.
 
    Обязать Министерство здравоохранения Забайкальского края в случае недостаточности денежных средств профинансировать государственное учреждение здравоохранения «Калганская центральная районная больница» для выплаты взысканных денежных сумм в пользу Патрушевой А.Н..
 
    Обязать государственное учреждение здравоохранения «Калганская центральная районная больница» с ДД.ММ.ГГГГ производить начисление и выплату заработной платы Патрушевой А.Н. не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, с начислением районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате сверх минимального размера оплаты труда.
 
    Взыскать с государственного учреждения здравоохранения «Калганская центральная районная больница» государственную пошлину в размере <данные изъяты> в доход бюджета муниципального района «Калганский район».
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Калганский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
Судья – подпись
 
    Копия верна: Судья Калганского районного суда О.А. Давыдова