Решение от 24 июня 2014 года №2-504/14

дело № 2-504/14
 
    РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    24 июня 2014 года п. Шушенское
 
    Шушенский районный суд Красноярского края в составе:
 
    председательствующего – судьи Питецкого К.В.,
 
    при секретаре Шатравской Е.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шушенского района в интересах Российской Федерации, к Г о возложении обязанности устранить нарушения требований лесного законодательства, взыскании суммы ущерба, суммы государственной пошлины,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Шушенского района в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к Г о возложении обязанности устранить нарушения требований лесного законодательства, взыскании суммы ущерба №, государственной пошлины. В обоснование заявленных требований прокурор ссылается на следующие обстоятельства. Прокуратурой Шушенского района проведена проверка соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования. При приведении проверки установлено, что согласно договору купли - продажи лесных насаждений для собственных нужд № от ДД.ММ.ГГГГ г., заключенному между КГБУ «Саяно-Шушенское лесничество» и Г, ответчику выделен участок, площадью 0,60 га, в квартале № 2, выдел № 11, лесосека 11-1 Шушенского сельского участкового лесничества (с-з «Субботинский») для заготовки древесины в объеме 95 кубометров. Пунктами 2.4., 4.4. вышеуказанного договора предусмотрено, что Г, в частности, обязана соблюдать условия договора; соблюдать правила пожарной безопасности, правила санитарной безопасности, правила заготовки древесины, а также выполнять другие обязанности, предусмотренные лесным законодательством Российской Федерации, одновременно с заготовкой произвести сбор порубочных остатков в кучи до одного метра со сжиганием в непожароопасный период. Согласно акту осмотра мест рубок от ДД.ММ.ГГГГ года, проведен осмотр мест рубок, в ходе которого установлено, что допущено нарушение требований лесного законодательства, выразившееся в нарушении правил разработки лесосеки, нарушение п. 61 Правил заготовки древесины. Согласно расчету, размер материального ущерба (затрат) на очистку 1 га территории от порубочных остатков составляет № Итого сумма ущерба, причиненного ответчиком, составила №. В связи с чем прокурор просит обязать ответчика устранить выявленные нарушения путем сбора порубочных остатков в кучи до одного метра – немедленно, произвести сжигание порубочных остатков в не пожароопасный период с ноября по декабрь 2014 года, взыскать с ответчика в доход государства в возмещение материального ущерба №, а также сумму государственной пошлины.
 
    К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено КГБУ «Саяно-Шушенское лесничество».
 
    В судебном заседании помощник прокурора <адрес> А поддержала требования прокурора по основаниям, изложенным в иске.
 
    Ответчик Г в судебном заседании пояснила, что заключила с ИП Л договор подряда № от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому ИП Л обязался в соответствии с договором купли - продажи лесных насаждений для собственных нужд № от ДД.ММ.ГГГГ произвести, в том числе, очистку мест рубок сбором порубочных остатков в кучи до 1 метра в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Представитель третьего лица - КГБУ «Саяно-Шушенское лесничество» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
 
    Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 1 Лесного кодекса Российской Федерации, лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения, нормативные правовые акты основываются принципах: устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала; сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов; обеспечение охраны и защиты лесов; использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека;
 
    В соответствии со статьей 2 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.
 
    Лесные отношения могут регулироваться также указами Президента Российской Федерации, которые не должны противоречить настоящему Кодексу, другим федеральным законам.
 
    Правительство Российской Федерации издает нормативные правовые акты, регулирующие лесные отношения в пределах полномочий, определенных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также указами Президента Российской Федерации.
 
    Согласно части 4 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006, заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Кодекса.
 
    Согласно статье 111 Лесного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица обязаны возместить вред, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
 
    Обязанность полного возмещения вреда окружающей среде, причиненного субъектом хозяйственной и иной деятельности, прямо предусмотрена пунктом 3 статьи 77 Закона "Об охране окружающей среды".
 
    В силу статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке; таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    По своей правовой природе, предусмотренная статьей 100 Лесного кодекса Российской Федерации имущественная ответственность, носит гражданско-правовой характер, вследствие чего к спорным отношениям помимо специальных положений лесного законодательства применимы также и нормы гражданского законодательства.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
 
    Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
 
    В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательств, одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. В качестве основания возникновения обязательств статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации называет договоры и сделки.
 
    В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
 
    Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации среди способов защиты гражданских прав называет защиту гражданских прав, которая осуществляется путем возмещения убытков.
 
    В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
 
    Пунктом 2 названной статьи закона определено, что под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
 
    Главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации регулируются вопросы возникновение обязательств, вследствие причинения вреда.
 
    Статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившем вред.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 N 414 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах.
 
    В соответствии с пунктом 39 Правил при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах.
 
    В соответствии с пунктом 16 Правил при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.
 
    Поскольку, согласно Федеральному классификационному каталогу отходов (утв. Приказом МПР РФ от 02.12.2002 N 786), Общероссийскому классификатору продукции ОК 005-93 (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 30.12.1993 N 301 (разделы 48 - 84)), Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 06.08.1993 N 17) порубочные остатки (сучья, ветви, вершины срубленных деревьев, хворост) являются отходами от лесозаготовок и входят в категорию отходов производства, то такие отходы должны быть убраны предусмотренным для данного вида отходов способом.
 
    Захламление лесов порубочными остатками представляет собой вид загрязнения, которое в силу количественных и качественных характеристик способно привести к негативному изменению качества объекта природной среды в смысле требований санитарных правил.
 
    В соответствии с требованиями ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» эксплуатация объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, должна осуществляться в соответствии с требованиями по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
 
    Захламление мест рубок порубочными остатками является фактором, создающим угрозу экологической и пожарной безопасности в лесах, негативно влияющим на окружающую среду, что нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду и экологическую безопасность.
 
    Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между КГБУ «Саяно-Шушенское лесничество» и Г заключен договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд № 943, согласно которому ответчик приобрел лесные насаждения, занимающие площадь 0,6 га, расположенные на территории Шушенского района Красноярского края, в квартале № 2, выдел № 11, лесосека 11-1 Шушенского сельского участкового лесничества (с-з «Субботинский») для заготовки древесины в объеме 95 кубометров сроком действия договора до ДД.ММ.ГГГГ Пунктами 2.4., 4.4. вышеуказанного договора предусмотрено, что Г, в частности, обязана соблюдать условия договора; соблюдать правила пожарной безопасности, правила санитарной безопасности, правила заготовки древесины, а также выполнять другие обязанности, предусмотренные лесным законодательством Российской Федерации, очистку лесосеки от порубочных остатков произвести одновременно с заготовкой, сбор порубочных остатков в кучи до одного метра со сжиганием в непожароопасный период.
 
    Согласно акту осмотра мест рубок от ДД.ММ.ГГГГ года, составленному пом. лесничего Шушенского сельского участкового лесничества (с-з «Субботинский») КГКУ «Саяно-Шушенское лесничество» ГВ в присутствии ответчика, проведен осмотр мест рубок, в ходе которого установлено, что ответчиком допущено нарушение требований лесного законодательства, выразившееся в нарушении правил разработки лесосеки - нарушение п. 61 Правил заготовки древесины, очистка мест рубок проводится одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины. Согласно расчету ущерба, размер затрат на очистку 1 га территории от порубочных остатков составляет № Итого размер ущерба, причиненного незаконными действиями Г лесам, составляет №. Доказательств иного суду не представлено.
 
    Из анализа представленных в материалы дела доказательств, судом установлена противоправность (вина) в поведении ответчиком, а также наличие причинной связи между наступлением вреда и противоправностью поведения причинителя вреда, что является основанием для наступления ответственности.
 
    Суд, приходит к выводу, что представленные в материалы дела документы, на которые ссылается прокурор, доказывают факт совершения ответчиком действий в отношении указанного лесного участка, их противоправность и связь между убытками и действиями ответчика. Размер убытков также доказан.
 
    Довод ответчика о том, что между ней и ИП Л заключен договор подряда № от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому ИП Л обязался произвести очистку мест рубок сбором порубочных остатков в кучи до 1 метра в срок до ДД.ММ.ГГГГ года, не имеет правового значения для данного дела, поскольку заключение вышеуказанного договора не освобождает ответчика от исполнения ее обязательств по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд № от ДД.ММ.ГГГГ года. В том случае, если ИП Л ненадлежащим образом исполняет свои обязательства перед Г по договору подряда, Г в свою очередь имеет право потребовать от ИП Л надлежащего исполнения условий договора подряда, в том числе в судебном порядке.
 
    В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    Учитывая, что прокурор действует в интересах Российской Федерации, размер государственной пошлины, взыскиваемой с ответчика, исходя из суммы ущерба, согласно положениям пп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, составляет №
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора Шушенского района удовлетворить.
 
    Обязать Г произвести очистку лесосеки в квартале № 2, выдел № 11, лесосека 11-1 Шушенского сельского участкового лесничества (с-з «Субботинский»), путем сбора порубочных остатков в кучи до одного метра – немедленно, произвести сжигание порубочных остатков в не пожароопасный период с ноября по декабрь 2014 года.
 
    Взыскать с Г в доход государства в счет возмещения материального ущерба №, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере №, а всего взыскать №.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месячного срока со дня изготовления мотивированного решения суда, через Шушенский районный суд Красноярского края.
 
    Председательствующий К.В. Питецкий
 
    Мотивированное решение изготовлено 24.06.2014 года