Дата принятия: 04 декабря 2018г.
Номер документа: 2-5033/2018
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 4 декабря 2018 года Дело N 2-5033/2018
Советский районный суд города Брянска в составе
председательствующего судьи Склянной Н.Н.,
при секретаре Мухиной А.А.,
с участием истца Коробцова А.О.,
представителя истца Семкина А.А.,
представителя ответчиков Военного комиссариата
Брянской области, Министерства обороны
Российской Федерации Коломоец Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Коробцова А.О. к Военному комиссариату Брянской области, Министерству обороны Российской Федерации, Комиссии Западного военного округа по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий о признании статуса ветерана боевых действий, права на получение удостоверения ветерана боевых действий, выдаче удостоверения ветерана боевых действий,
установил:
Коробцов А.О. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что проходил службу в Министерстве обороны РФ, уволен в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями.
Истец обратился через Военный комиссариат Брянской области в Комиссию Западного военного округа по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий по вопросу признания за ним права на получение звания ветерана боевых действий и выдачи ему соответствующего удостоверения.
Решением комиссии N12 от 29.12.2017 года Коробцову А.О. отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 ст.3 ФЗ "О ветеранах". Причина отказа - в соответствии с архивной справкой заявитель убывал в командировку в <адрес>, который не является зоной вооруженного конфликта в соответствии с постановлением Правительства РФ от 26.12.2001 N896.
Не согласившись с указанным решением, истец обратился в суд и просил признать за ним право на получение звания ветерана боевых действий, обязать военный комиссариат Брянской области выдать ему удостоверение ветерана боевых действий.
В ходе рассмотрения дела для участия по делу в качестве соответчика привлечено Министерство обороны РФ.
В судебное заседание представитель ответчика Комиссии Западного военного округа по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, сведения о причинах неявки отсутствуют.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, учитывая мнение лиц, участвующих в деле, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.
Истец Коробцов А.О. и его представитель Семкин А.А. в судебном заседании уточнили исковые требования, просили суд признать за истцом право на звание ветерана боевых действий и на получение удостоверения ветерана боевых действий, обязать Министерство обороны РФ выдать истцу удостоверение ветерана боевых действий.
Представитель ответчиков Военного комиссариата Брянской области, Министерства обороны Российской Федерации Коломоец Т.В. исковые требования не признала, указав на то, что доказательства, подтверждающие непосредственное участие истца в боевых действиях на территории Чеченской Республики, либо Республики Северная Осетия-Алания в определенный период, не представлены, сведениями об участии истца в боевых действиях центральный архив Министерства обороны РФ не располагает, в связи с чем у истца отсутствует право на получение удостоверения ветерана боевых действий. Для получения удостоверения ветерана боевых действий, подтверждающего право на получение мер социальной поддержки, необходимо установление факта непосредственного участия в боевых действиях на соответствующей территории в соответствующий период.
Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено и следует из материалов дела, что прапорщик Коробцов А.О. проходил военную службу в войсковой части N... (<адрес>) с 1990 года.
Приказом командира войсковой части N... N... от <дата> Коробцов А.О. - <данные изъяты> направлен в командировку в <адрес> <дата> (цель командировки не указана), что подтверждается архивными справками от 05.06.2012 года, 02.10.2017 года.
В приказе командира войсковой части N... по строевой части N... от <дата> (<адрес>) значится: Полагать прибывшими и приступившими к исполнению служебных обязанностей- прапорщик Коробцов А.О. - <данные изъяты>.
В соответствии с исторической справкой войсковой части N... с <дата> по <дата> полк участвовал в операции по переброске личного состава и боевой техники Вооруженных Сил и войск Министерства Внутренних дел для уничтожения бандформирований и восстановления конституционного строя на территории <адрес> (поименных списков не имеется).
Полагая, что истец в должности старшего воздушного радиста непосредственно привлекался к выполнению специальных задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах на территории <адрес> в период с декабря 1994 года по апрель 1995 года, он обратился в военный комиссариат Брянской области по вопросу признания за ним права на получение статуса ветерана боевых действий и выдачи ему соответствующего удостоверения.
Решением комиссии Западного военного округа по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий от 29.12.2017 года истцу было отказано в выдаче удостоверения ветерана, поскольку в соответствии с архивной справкой заявитель убывал в командировку в <адрес>, который не является зоной вооруженного конфликта в соответствии с постановлением Правительства РФ от 26.12.2001 N896, другие сведения пребывания в Чеченской Республике не представлены.
В силу подп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее ФЗ "О ветеранах") к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.
Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону.
В разделе III указанного приложения к ФЗ "О ветеранах" к числу государств и периодов ведения боевых действий отнесены в том числе выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года.Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2001 года N 896 "О зонах вооруженных конфликтов" определено, что в целях упорядочения предоставления дополнительных гарантий и компенсаций, предусмотренных Законом Российской Федерации "О дополнительных гарантиях и компенсации военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах", Правительство Российской Федерации постановляет отнести выполнение задач военнослужащими и сотрудниками органов внутренних дел на территориях Республики Северная Осетия - Алания и Республики Ингушетия в октябре - ноябре 1992 года к выполнению задач при вооруженных конфликтах.
Согласно ст. 28 ФЗ "О ветеранах" реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 г. или Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п.п. 1,8 Приказа Министра обороны РФ от 29.09.2017 N 595 "Об утверждении Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации" в Министерстве обороны Российской Федерации выдача удостоверений ветерана боевых действий (далее - удостоверение) осуществляется лицам, указанным в статье 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", направлявшимся (привлекавшимся) для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий Министерством обороны Российской Федерации (Министерством обороны СССР) либо упраздненным государственным органом, функции которого в установленной сфере деятельности государственных органов в настоящее время осуществляет Министерство обороны Российской Федерации.
Вместе с заявлением (рапортом) предоставляются при наличии, подтверждающие документы (выписки из приказов об участии в боевых действиях (выполнении задач, боевых операциях, заданиях, работах, обеспечении боевых действий, выполнении специальных задач), о направлении, прибытии, зачислении в списки личного состава, постановке на довольствие, убытии и из других приказов, военные билеты, командировочные удостоверения, летные книжки, архивные справки (справки), трудовые книжки и другие подтверждающие документы либо их копии, заверенные в соответствии с законодательством Российской Федерации), а именно для лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", за исключением лиц, указанных в абзацах с третьего по шестой настоящего пункта, - документы, подтверждающие участие в боевых действиях, или документы, подтверждающие получение в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал.
Таким образом, существенным для разрешения вопроса о праве истца на получение удостоверения является наличие документов, подтверждающих прохождение военной службы на территории государства в периоды, указанные в разделе III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ (Приложение к ФЗ "О ветеранах"), и наличие документов, подтверждающих непосредственное участие в боевых действиях (выполнении задач).
Включение города <адрес> в число территорий, прилегающих к Чеченской Республике и отнесенных к зоне вооруженного конфликта, вышеуказанным законом не предусмотрено.
Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что доказательства, подтверждающие непосредственное участие Коробцова А.О. в боевых действиях, либо осуществлении действий, приравненных к участию в боевых действиях на определенной территории в определенный период, не представлены, поскольку доказательств участия Коробцова А.О. в боевых действиях на территории Чеченской Республики или местностях, прилегающих к территории Чеченской Республики, в материалах дела не имеется. Сведениями об участии Коробцова А.О. в боевых действиях Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации не располагает.
В соответствии с п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2001 года N 896 "О зонах вооруженных конфликтов" Республика Северная Осетия в октябре - ноябре 1992 года признавалась зоной вооруженных конфликтов.
Суд критически относится к показаниям свидетелей А. и К., которые пояснили, что совместно с истцом в 1994 году выполняли задачи по доставке в <адрес> военных грузов и личного состава.
В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Из содержания вышеприведенных нормативных актов следует, что непосредственное участие военнослужащих в боевых действиях может быть подтверждено только определенными средствами доказывания, к которым отнесены документы, подтверждающие участие в боевых действиях, или документы, подтверждающие получение в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал.
Между тем таких доказательств в материалах дела не имеется, а судом не добыто. Сам по себе факт нахождения Коробцова А.О. в командировке в <адрес>, не означает фактическое участие его в боевых действиях и не является основанием для признания статуса ветерана боевых действий и выдачи удостоверения ветерана боевых действий.
С учетом установленных по делу обстоятельств, оценив доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования Коробцова А.О. к Военному комиссариату Брянской области, Министерству обороны Российской Федерации, Комиссии Западного военного округа по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий о признании статуса ветерана боевых действий, права на получение удостоверения ветерана боевых действий, выдаче удостоверения ветерана боевых действий оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Н.Н. Склянная
Резолютивная часть решения суда оглашена 04.12.2018 г.
Мотивированное решение суда изготовлено 10.12.2018 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
