Решение от 26 мая 2014 года №2-503/2014

 
Дело № 2-503/2014
 
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
 
    26 мая 2014 года р.п. Марьяновка
 
    Марьяновский районный суд Омской области в составе:
 
    председательствующего судьи Гальковой Т.Р.,
 
    при секретаре Орловой А.В.,
 
    с участием представителя истца Грибановского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области Барановой Т.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства дело по исковому заявлению муниципального образования Грибановское сельское поселение Марьяновского муниципального района Омской области к Зубкову В. П. о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю, признании права собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № сельскохозяйственного назначения, расположенного в границах <адрес> принадлежащую Зубкову В. П.
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Муниципальное образование Грибановское сельское поселение Марьяновского муниципального района Омской области обратилось в суд с иском к Зубкову В. П. о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю, признании права собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № сельскохозяйственного назначения, расположенного в границах <адрес> принадлежащую Зубкову В. П.
 
    В обоснование иска указало, что на основании Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и Постановления Главы Администрации Марьяновского района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Марьяновского района Омской области произведена регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ о приобретении ответчиком Зубковым В. П. право собственности на землю сельскохозяйственного назначения, среднего качества земель с/х предприятия ТОО «Х», № баллогектаров, земель сельскохозяйственного назначения, площадью по №, в том числе пашни по № для ведения сельскохозяйственного производства и выдано свидетельство на право собственности на землю № №.
 
    Став собственником земельной доли, ответчик не совершал каких-либо действий свидетельствующих о распоряжении землей на протяжении более 3-х лет.
 
    В соответствии с требованиями ст. 12.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» муниципальным образованием - Грибановское сельское поселение ДД.ММ.ГГГГ в районной газете «Х» был опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны -невостребованными. В опубликованном сообщении ответчик Зубков В. П. значится под номером №
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 18 Закона Омской области «О регулировании земельных отношений в Омской области» городское, сельское поселение принимает решение об образовании земельного участка за счет выделения земельных долей, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), если иное не предусмотрено федеральным законом. Городское, сельское поселение вправе направить в суд заявление о признании права собственности городского, сельского поселения на указанный земельный участок, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Общее собрание участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, сельскохозяйственного назначения, расположенный в границах <адрес>, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ не состоялось, о чем составлен акт о не проведении собрания с приглашением органа местного самоуправления. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    Постановлением Главы Грибановского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список невостребованных земельных долей.
 
    Таким образом, муниципальным образованием Грибановское сельское поселение соблюдены все процедурные положения и нормы, предусмотренные законодательством, регулирующим земельные правоотношения в части перехода права собственности, на невостребованные земельные доли.
 
    Наличие невостребованных земельных долей нарушает права, и интересы муниципального образования на пополнение доходной части бюджета за счёт поступлений от уплаты земельного налога, препятствует надлежащему обороту земель сельскохозяйственного назначения. Указанные нарушения могут быть устранены путём признания за истцом права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю. Не распоряжение земельной долей на протяжении длительного времени, свидетельствует об отстранении ответчика от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество в будущем.
 
    Со ссылками на положения ст. 44 ЗК РФ, Закон Омской области «О регулировании земельных отношений в Омской области, Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» просит суд заявленные требования удовлетворить.
 
    В судебном заседании представитель истца Грибановского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области Баранова Т.В., исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражала.
 
    Ответчик Зубков В. П. о дате и времени судебного заседания извещался в соответствии со ст. 113 ГПК РФ по месту регистрации: <адрес>, согласно информации представленной УФМС России по <адрес>, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил и не просил дело рассмотреть в его отсутствие.
 
    В судебном заседании представитель третьего лица, Администрации Марьяновского муниципального района Омской области надлежащим образом извещён о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.
 
    Представитель третьего лица Любинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области надлежащим образом извещён о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, согласно заявлению просил дело рассмотреть в отсутствие представителя.
 
    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, представитель филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области надлежащим образом извещён о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.
 
    Гражданское дело рассмотрено в порядке заочного производства.
 
    Суд, заслушав представителя истца, исследовав все представленные по делу доказательства, дав им в совокупности оценку, пришел к следующему.
 
    На основании ч. 1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах из объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, заключений экспертов.
 
    Из ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.
 
    Согласно п.3 ст.3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
 
    В силу ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
 
    В соответствии со ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
 
    Согласно ст. 72 Конституции РФ вопросы владения, пользования и распоряжения землей относятся к совместному ведению Российской Федерации и её субъектов.
 
    Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.
 
    В силу положений ст. 12.1. Федерального закона Российской Федерации «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № от ДД.ММ.ГГГГ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
 
    Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    В соответствии с п. 3, п.4 указанной статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.
 
    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
 
    Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
 
    Общее собрание участников долевой собственности проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает решения по вопросам, указанным в пункте 3 статьи 14 настоящего Федерального закона.
 
    Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
 
    С даты утверждения списка невостребованных земельных долей, общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
 
    В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Закона Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений в Омской области» в средствах массовой информации подлежат публикации сведения о невостребованных земельных долях в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения с указанием их собственников.
 
    Сведения, предусмотренные подпунктами 3, 4, 5 пункта 1 указанной статьи публикуются в средствах массовой информации, являющихся источникам официального опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления Омской области, по месту нахождения земельного участка.
 
    Согласно ст. 41 Устава Марьяновского муниципального района, принятого решением Совета Марьяновского муниципального образования Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № муниципальные правовые акты вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
 
    Официальным опубликованием муниципальных правовых актов считается публикация их полного текста в районной газете «Х».
 
    В районной газете «Х» № от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Грибановского сельского поселения опубликовано объявление с указанием списка собственников невостребованных земельных долей, в числе которых под № значится Зубков В. П..
 
    Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в Администрацию Грибановского сельского поселения.
 
    Из объявления в районной газете «Х» № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что администрация Грибановского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области информирует о проведении № общего собрания собственников земельных долей на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в общей долевой собственности с кадастровым номером №, расположенный в границах <адрес> по вопросу утверждения списка земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.
 
    В деле имеется Акт о проведении собрания от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что общее собрание по вопросу утверждения списка земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, расположенных на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в общей долевой собственности с кадастровым номером №, в границах <адрес> не состоялось из-за отсутствия кворума.
 
    Постановлением главы Грибановского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден прилагаемый список невостребованных земельных долей земельного участка, находящегося в общей долевой собственности с кадастровым номером №, в границах <адрес> в количестве № долей. В данном списке определена площадь земельных долей граждан, размер одной доли составил №
 
    В указанном списке под № указан Зубков В. П..
 
    Судом установлено, что на основании Постановления Главы Администрации Марьяновского района от ДД.ММ.ГГГГ № собственнику, в том числе ответчику: Зубкову В. П. было выдано свидетельство на право собственности на землю, согласно которому он приобретает право частной собственности на землю по адресу: <адрес> общей площадью № среднего качества земель с/ предприятия, № баллогектаров земель с/х назначения № с/х угодий, в том числе пашни № для ведения сельскохозяйственного производства.
 
    В материалах дела представлена кадастровая выписка о земельном участке, выданная филиалом ФГБУ «ФКР Росреестра» по Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ из которой следует, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью № категория земель - земли сельскохозяйственного назначения для ведения сельскохозяйственного производства, расположен <адрес> с приложением списка правообладателей.
 
    В материалах дела имеются сведения государственного кадастра недвижимости из земельного участка с кадастровым номером № согласно которым из данного земельного участка образовано № участков, с указанием площадей земельного участка, кадастрового номера, вид права, правообладателей.
 
    Данные об образовании земельного участка из земельного участка с кадастровым номером № в границах <адрес> ответчика Зубкова В. П. в указанных сведениях отсутствуют.
 
    Кроме того, сведения о регистрации прав за ответчиком Зубковым В. П. в Выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ также отсутствуют.
 
    . Земельная доля, права на которую зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не может быть признана невостребованной, то есть ее собственник не может быть лишен в судебном порядке прав на нее.
 
    Таким образом, спорная земельная доля является невостребованной, поскольку ответчик Зубков В. П., как собственник не распорядился земельной долей в течение трёх лет и более с момента приобретения прав на земельную долю, в уставной капитал сельскохозяйственного предприятия не передавал, сделок по отчуждению не совершал.
 
    Статья 388 НК РФ определила круг налогоплательщиков, налогоплательщиками признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемые объектом налогообложения на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.
 
    Согласно ч.ч.1 и 2 ст.61 БК РФ в бюджеты поселений зачисляется земельный налог.
 
    Наличие невостребованной земельной доли нарушает права, и интересы муниципального образования Грибановское сельское поселение Марьяновского муниципального района Омской области на пополнение доходной части бюджета за счёт поступлений от уплаты земельного налога, по сохранению единого целевого использования земель сельскохозяйственного назначения, препятствует обороту земель сельскохозяйственного назначения.
 
    В силу п.8 ст.12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
 
    В силу ст.6 Закона Омской области «О регулировании земельных отношений в Омской области» отДД.ММ.ГГГГг. №731-ОЗ органы местного самоуправления Омской области в сфере регулирования земельных отношений осуществляют следующие полномочия:
 
    1) осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;
 
    2) принимают решения о предоставлении в собственность гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;
 
    3) принимают решения о предоставлении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование;
 
    4) осуществляют в соответствии с федеральным законодательством распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена:
 
    В силу ст. 44 ЗК РФ, право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.
 
    Не распоряжение собственниками земельными долями в установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» срок, определенно свидетельствует об отстранении ответчиков от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество, отказа от права собственности.
 
    С учетом изложенного суд считает возможным исковое требование муниципального образования Грибановское сельское поселение Марьяновского муниципального района Омской области к Зубкову В. П. о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю, признании права собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № сельскохозяйственного назначения, расположенного в границах <адрес> принадлежащую Зубкову В. П. удовлетворить.
 
    В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от государственной пошлины.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-198, 233-237 ГПК РФ, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Исковое требование муниципального образования Грибановское сельское поселение Марьяновского муниципального района Омской области к Зубкову В. П. о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю, признании права собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № сельскохозяйственного назначения, расположенного в границах <адрес> принадлежащую Зубкову В. П. удовлетворить.
 
    Прекратить за Зубковым В. П. право собственности на невостребованную земельную долю и признать за муниципальным образованием Грибановское сельское поселение Марьяновского муниципального района Омской области право собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, сельскохозяйственного назначения, расположенный в границах <адрес> принадлежащую:
 
    - Зубкову В. П. на основании свидетельства на право собственности на землю серии № № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Марьяновским райкомземом, регистрационная запись № – общей площадью № среднего качества земель с/ предприятия, № баллогектаров земель с/х назначения № с/х угодий, в том числе пашни № для ведения сельскохозяйственного производства.
 
    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Омский областной суд через Марьяновский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Судья Т.Р. Галькова
 
    Заочное решение не вступило в законную силу