Решение от 22 мая 2014 года №2-503/2014

    Дело № 2-503/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    дата адрес
 
    Красноармейский районный суд адрес в составе: председательствующего судьи Селивановой О.А.
 
    при секретаре Спириной О.О.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Бигильдина Д.М. к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Красноармейского муниципального района адрес о признании действий незаконными, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Бигильдин Д.М. обратился в суд с иском о признании бездействий Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Красноармейского муниципального района адрес (далее КУИЗО) по несвоевременному рассмотрению заявления о предоставлении земельного участка в аренду незаконными, возложении обязанности заключить договора аренды земельного участка расположенного по адресу: адрес.
 
    В обоснование требований указано, что дата обратился с заявлением в администрацию Красноармейского муниципального района адрес о предоставлении земельного участка. Получив разъяснения о порядке оформления документов, он согласовал местоположение и площадь земельного участка с Главой Лазурненского сельского поселения, архитектурой. 15 августу 2013 года выделяемому земельному участку присвоен адрес: адрес. Однако, дата специалисты КУИЗО сообщили о наличии встречного заявления о предоставлении спорного земельного участка. Полагал, что ответчиком нарушены сроки оформления и предоставления государственной услуги. Объявление о предоставлении ему земельного участка не было подано в печатное издание. Никаких решений о приостановлении процедуры оформления земельного участка не поступало. Письмо о наличии встречного заявления и предложение заключить договор посредством проведения аукциона был направлен в его адрес спустя два месяца с момента первого обращения. Само встречное заявление ему показали только в ноябре 2013 года. При этом документы, свидетельствующие о том, что встречное заявление было согласовано с Главой Лазурненского сельского поселения, с архитектурой ему представлено не было. Указал, что договор аренды должен был быть заключен с ним дата.
 
    В судебном заседании истец Бигильдин Д.М. участия не принимал, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Его представитель Бигильдин М.Р. на исковых требованиях настаивал. Пояснил, что в соответствии с Регламентом предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земель, государственная собственность на которые не разграничена», ответчик должен был в течение двух недель с момента получения заявления опубликовать объявление о его поступлении. И непозднее 30-ти дне с момента получения заявления предоставить земельный участок в аренду, без проведения аукциона, так как Бигильдин Д.М. является членом многодетной семьи.
 
    Представитель Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Красноармейского муниципального района адрес – К.в Н.А. в судебном заседании исковые требования не признал. Пояснил, что процедура и сроки рассмотрения заявления не нарушены. На момент обращения Бигильдина Д.М. с заявлением адрес и площадь земельного участка не были известны. Истец выразил желание самостоятельно согласовать местоположение земельного участка и его площадь, для чего получил необходимые разъяснения. дата в адрес КУИЗО обратилась Б.а В.В. с заявлением о предоставлении ей в аренду этого же земельного участка. Адрес земельному участку был присвоен администрацией поселения только дата. Имея два встречных заявления КУИЗО приняло решение не публиковать объявление, а провести аукцион, о чем известили истца. Истец дата выразил согласие принять участие в аукционе. На сегодняшний день КУИЗО самостоятельно выполнило в отношении земельного участка межевые работы, земельный участок поставлен на кадастровый учет. На июнь 2014 года назначен аукцион.
 
    Третьи лица Б.а В.В., А.а Р., администрация Лазурненского сельского поселения, администрация Красноармейского муниципального района в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
 
    Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела суд не находит оснований для удовлетворения требования Бигильдина Д.М.
 
    Установлено, что дата Бигильдин Д.М. обратился с заявлением к Главе администрации Лазурненского поселения о предоставлении ему земельного участка площадью 15 соток, по адресу: адрес для строительства дома. В последствии дата указное заявление поступило в адрес администрации Красноармейского муниципального района (л.д. 20). В это же день Бигильдину Д.М. разъяснен порядок оформления документов и выдана копия заявления для согласования адрес и площади земельного участка.
 
    На момент обращения земельный участок сформирован не был, на кадастровый учет не поставлен, сведения об адресе и площади отсутствовали.
 
    Как следует из материалов дела дата в адрес администрации адрес поступило заявление от Б.а В.В. о предоставлении в аренду земельного участка по адресу: адрес (л.д. 23).
 
    дата по заявлению Бигильдина Д.М. спорному земельному участку был присвоен адрес: адрес, что подтверждается постановлением Главы администрации Лазурненского сельского поселения номер (л.д. 10). Площадь земельного участка Бигильдиным Д.М. была согласована с архитектором района дата.
 
    дата КУИЗО в адрес Бигильдина Д.М. направлено сообщение о наличии встречного заявления, а также предложено подтвердить намерение принятии участие на аукционе (л.д. 9).
 
    дата Бигильдин Д.М. подал заявление о подтверждении права на участие в аукционе (л.д. 21).
 
    дата в администрацию адрес с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка по адресу: адрес обратилась А.а Р. (л.д. 25).
 
    Указанные обстоятельства предметом спора не являются, сторонами признаны, доказательства подтверждающие данные обстоятельства не оспорены.
 
    В силу части 3 статьи 30.1, статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства осуществляется на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка, в соответствие с решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, обладающих правом на предоставление земельных участков в пределах их компетенции.
 
    Уполномоченный орган (исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления) в двухнедельный срок со дня получения соответствующего заявления от гражданина о предоставлении в аренду земельного участка принимает решение либо о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка, либо об опубликовании сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка в периодическом печатном издании, определяемым уполномоченным лицом, а также размещении сообщения о приеме заявлений на официальном сайте соответствующего уполномоченного лица, органа.
 
    При отсутствии в течение месяца с момента опубликования сообщений о предоставлении земельного участка в аренду иных заявок, соответствующий орган принимает решение о его предоставлении для жилищного строительства в аренду гражданину, заинтересованному в предоставлении земельного участка. Соответствующий договор заключается в течение двухнедельного срока после государственного кадастрового учета земельного участка.
 
    В случае предоставления земельных участков для целей жилищного строительства положения статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации, регламентирующие общий порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, применяются с учетом особенностей, предусмотренных статьей 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.
 
    Вместе с тем, положениями части 4 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации, установлен общий порядок предоставления земельного участка для строительства без предварительного согласования, который включает в себя действия: проведение работ по формированию земельного участка, подготовку документов для государственного кадастрового учета, определение разрешенного использования земельного участка, определение технических условий подключений объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, публикация сообщений о проведении торгов (аукциона) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков.
 
    Административным регламентом предоставления муниципальной услуги: «Предоставление в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земель, государственная собственность на которые не разграничена», утвержденного Постановлением администрации Красноармейского муниципального района адрес от дата номер исполнителем муниципальной услуги определен Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям адрес (п. 2.3.1).
 
    При этом указанным регламентом определено, что при обращении с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду к заявлению должны быть приложены: акт обследования и выбора земельного участка, копия градостроительного плана, копия межевого плана и кадастровый паспорт (п. 3.1.9).
 
    В порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. Заявление подается в суд по подсудности, установленной ст. ст. 24 - 27 настоящего Кодекса. Заявление может быть подано гражданином в суд по месту его жительства или по месту нахождения органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решение, действие (бездействие) которых оспариваются (ч. 1 и ч. 2 ст. 254 ГПК РФ).
 
    Формирование земельного участка и утверждение схемы его расположения является первоначальным этапом, целью которого выступает определение границ земельного участка с учетом зонирования и условий использования соответствующей территории, корректировка границ и площади участка по сравнению с параметрами, ориентировочно приведенными в заявлении. Выполнение указанных действий, а равно и возложение обязанности по их осуществлению, не порождает правовых последствий в виде обязательного предоставления претенденту земельного участка. Это обусловлено тем, что права на данное имущество как на самостоятельный объект гражданских прав может возникнуть в том случае, если он в установленном законом порядке создан и индивидуализирован в качестве объекта недвижимости.
 
    Учитывая, что на момент подачи заявления Бигильдиным Д.М. земельный участок, в соответствии с требованиями закона сформирован не был, доводы истца об исключительном праве на предоставление земельного участка, а также о наличии у КУИЗО обязанности в течении 30 дней с момента первоначального обращения заключить договор аренды являются необоснованными.
 
    Поскольку в период формирования земельного участка поступило заявления от Б.а В.В. о предоставлении спорного земельного участка в аренду, являющегося по сути встречным, то у КУИЗО в данном случае возникла обязанность по проведению торгов (аукциона) по продаже права на заключение договора аренды указанного земельного участка, как единственного способа его предоставления при наличии более одного претендента на земельный участок, о чем было сообщено Бигильдину Д.М. Заявленные истцом требования по существу направлены на получение прав на заключение договора аренды земельного участка в обход процедуры их получения, предусмотренной Земельным кодексом Российской Федерации
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии нарушений в действиях КУИЗО, а также основания для понуждения заключить договор аренды земельного участка.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 261 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявления Бигильдину Д.М. к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Красноармейского муниципального района адрес о признании действий незаконными, возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка– отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение пяти дней со дня принятия в окончательной форме, через Красноармейский районный суд адрес.
 
        Председательствующий О.А.Селиванова