Решение от 14 июля 2014 года №2-503/2014

    Дело № 2-503/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    14 июля 2014 года г. Верхнеуральск
 
    Верхнеуральский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Селецкой Е.П.,
 
    при секретаре судебного заседания Красюк Л.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Николаевой Галины Владимировны к администрации Петропавловского сельского поселения, Администрации Верхнеуральского района Челябинской области о признании нуждающейся во внеочередном предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,
 
    У С Т А Н О В И Л :
 
    Николаева Г.В. с учетом уточнения исковых требований обратилась в суд с иском к администрации Петропавловского сельского поселения, администрации Верхнеуральского муниципального района о признании нуждающейся во внеочередном предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
 
    В обоснование заявленных требований указала, что решением Верхнеуральского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ее мать ФИО4 лишена родительских прав в отношении ее и брата ФИО5 ( впоследствии ФИО5). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ они с братом находились на воспитании в детском доме семейного типа у ФИО1 и ФИО7 в <адрес> по договору о передаче детей на воспитание в приемную семью от ДД.ММ.ГГГГ г., заключенному между администрацией <адрес> и приемными родителями ФИО1 и ФИО7 После окончания школы в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ они с братом проходили обучение в <данные изъяты> на платной основе. После окончания училища им с братом была присвоена квалификация <данные изъяты> Постановлением главы администрации Петропавловского сельского совета Верхнеуральского района № от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО5 и мной ФИО6 закрепили жилое помещение по адресу: <адрес>. После окончания училища ФИО5 выехал по данному адресу проживал в данном жилом помещении до призыва в армию, вел аморальный образ жизни, не осуществлял надлежащий уход за квартирой. В результате бросил квартиру и уехал в неизвестном направлении. В ДД.ММ.ГГГГ брошенное жилье было по договору социального найма жилого помещения передано семье ФИО3, имеющей двоих несовершеннолетних детей инвалидов. В указанную квартиру, где проживал брат, она не вселялась в связи с тем, что с братом не общалась из-за его образа жизни. В связи с отсутствием жилья она вынуждена была проживать в общежитии в служебной комнате в <адрес>, где проживает до настоящего времени. Считает, что ее права нарушены, истец имеет право на льготное получение жилья вне очереди по договору специализированного найма площадью не менее 33 кв. м на одного члена семьи.
 
    В судебном заседании Николаева Г.В. поддержала уточненные исковые требования, просила суд удовлетворить иск о признании ее, как лицо, из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей нуждающейся во внеочередном предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения ввиду отсутствия закрепления за ней жилого помещения.
 
    Представитель истца Костюченко Н.А., допущенная к участию в деле по устному ходатайству истицы, поддержала доводы измененного иска своей доверительницы и пояснила, что формальное закрепление за Николаевой Г.В. жилья в виде квартиры в <адрес> было произведено в ДД.ММ.ГГГГ, но оно было произведено с нарушением требований закона, так как разнополым взрослым людям была предоставлена квартиры с проходными комнатами совместное проживание ввиду этого стало невозможным. Николаев М.В. воспользовался предоставленным жильем, вселился и проживал в квартире, а ее доверительница в силу объективных причин не могла воспользоваться указанным жильем и продолжала проживать в <адрес>. В последующем в ДД.ММ.ГГГГ администрацией Петропавловского сельского поселения было отменено Постановление от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении жилого помещения ФИО5и Б.А. Другого жилья за Николаевой ( ФИО5) закреплено не было. В настоящее время она нуждается во внеочередном предоставлении жилья в соответствии с ФЗ -159 от 21.12.1996 года « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
    Представитель ответчика администрации Петропавловского сельского поселения Иванов В.Г. с иском Николаевой Г.Н. согласился, пояснил, что ФИО5 ( Николаева ) с братом были выявлены в <адрес> у посторонних людей и направлены в детский дом. После определения их в семейный детский дом <адрес> после неоднократных обращений отдела опеки <адрес>, прокурора Верхнеуральского района за детьми в ДД.ММ.ГГГГ была закреплена единственная свободная квартира в <адрес>, находящаяся в муниципальной собственности. Николаев М.В. вселился в указанную квартиру, прожив в ней около года, привел ее в негодность, так как вел аморальный образ жизни, в квартире был притон лиц, употребляющих алкоголь. Николаева Г.В. в квартиру не вселялась. В последствии квартира оказалась брошенной Николаевым и в ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена по договору социального найма ФИО3 с двумя детьми, которая полностью отремонтировала квартиру и в настоящее время проживает в ней.
 
    Представитель ответчика Администрации Верхнеуральского района Селедкова И.В., действующая по доверенности, не возражала против удовлетворения иска Николаевой Г.В.
 
    Представитель отдела опеки и попечительства УСЗН Верхнеуральского района Сысуева Н.П., действующая по доверенности, также не возражала против удовлетворения иска Николаевой Г.В.
 
    Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд полагает, что исковые требования Николаевой Г.В. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Судом установлено, что в соответствии с договором о передаче детей на воспитание в детский дом семейного типа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения приняты в семью ФИО1 и ФИО1 на воспитание. (л.д.12-13)
 
    Решением Верхнеуральского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 лишена родительских прав в отношении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.(л.д.11). Отец детей ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ года, согласно представленной записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).
 
    Согласно представленного Свидетельства о перемене имени от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО6, <данные изъяты> переменила фамилию, имя и отчество на Николаеву Галину Владимировну, было получено новое свидетельство о рождении. (л.д.8, 9)
 
    ДД.ММ.ГГГГ Управлением образования <адрес> направлено письмо прокурору Верхнеуральского района с просьбой о принятии мер по защите жилищных прав несовершеннолетних ФИО5 и ФИО6 (л.д.77)
 
    ДД.ММ.ГГГГ дан ответ прокурором Верхнеуральского района, из которого следует, что Петропавловская сельская администрация предоставила гарантийное письмо о предоставлении ФИО5 жилья после окончания их пребывания в приемной семье. (л.д. 79)
 
    Из представленного ответа от ДД.ММ.ГГГГ Главы администрации Петропавловского сельсовета следует, что поставить на очередь или выдать квартиру ФИО5 у администрации нет возможности, в виду отсутствия жилья. (л.д. 14)
 
    ДД.ММ.ГГГГ Управление образования <адрес> повторно обратилось к прокурору Верхнеуральского района с просьбой принять меры по защите жилищных прав несовершеннолетних ФИО5. (л.д.82)
 
    ДД.ММ.ГГГГ Управление образования <адрес> обратилось с письмом к прокурору Челябинской области о защите жилищных прав несовершеннолетних ФИО5. (л.д.84)
 
    ДД.ММ.ГГГГ администрацией Петропавловского сельсовета вынесено постановление о закреплении за ФИО5 и ФИО6 жилого помещения в <адрес>. (л.д. 17)
 
    Из представленного договора № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилое помещение, расположенное в <адрес> предоставлено по договору социального найма ФИО3 с несовершеннолетними детьми (л.д. 19-20)
 
    Согласно представленного постановления администрации Петропавловского поселения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении жилого помещения ФИО5 и ФИО6.» отменено, в связи с непроживанием на территории Петропавловского сельского поселения. (л.д.26)
 
    Согласно п. 9 ФЗ от 29.02.2012 г. N 15-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    В силу п. 3 п. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в том числе в случае их выезда на место жительства в другое муниципальное образование.
 
    Согласно п. 2 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные часть 1 настоящей статьи.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, в редакции, действующей с 11 января 2007 года, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и(или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
 
    В силу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
 
    Согласно ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей до 01 января 2013 года, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
 
    Статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрены дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение, в том числе лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Согласно абз. 2 п. 1 данной статьи в редакции, действовавшей до 01 января 2013 года, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
 
    Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации (абз.3 п.1 ст. 8).
 
    По смыслу приведенных норм федерального уровня, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящие на учете нуждающихся в жилом помещении, до 01 января 2013 года имели право на обеспечение жилым помещением на условиях договора социального найма по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. При этом не имеет значение, являются ли указанные лица малоимущими.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 8 Закона, в действующей с 01 января 2013 года редакции, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (п.3 ст. 8 Закона).
 
    Пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений статьи 8 Закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    Суд принимает убедительные пояснения истицы Николаевой Г.В. и ее представителя Костюченко Н.А. о том, что совместное проживание в закрепленной за ними квартире с братом в совершеннолетнем возрасте не было возможным, учитывая при этом, какой образ жизни вел ФИО5
 
    Суд считает, что Николаева Г.В. по объективным причинам не могла воспользоваться закрепленным за ней жильем, а в последующем жилье было предоставлено другим нуждающимся лицам.
 
    Суд также принимает пояснения истицы об отсутствии у нее в собственности жилья.
 
    Суд считает, что закрепление жилья за истицей было формальным, она не воспользовалась своим правом проживания в указанной квартире в силу объективных причин, в список нуждающихся о внеочередном предоставлении жилья не была включена ввиду закрепленного за ней жилья.
 
    При этом, суд учитывает, что администрацией Петропавловского сельского поселения отменено постановление о закреплении жилья за ФИО6 в ДД.ММ.ГГГГ.
 
        В настоящее время истица нуждается в улучшении жилищных условий, так как в собственности жилья не имеет, проживает в общежитии, где ей предоставлена служебная комната на период трудовых отношений.
 
    Суд считает, что законные права и интересы Николаевой Г.В., как лица, оставшегося без попечения родителей, нарушаются.
 
    Суд приходит к выводу о том, что требования Николаевой Г.В. о признании нуждающейся во внеочередном предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения подлежат удовлетворению.
 
        Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
                    Р Е Ш И Л :
 
    Иск Николаевой Галины Владимировны к администрации Петропавловского сельского поселения, администрации Верхнеуральского района о признании нуждающейся во внеочередном предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворить.
 
    Признать Николаеву Галину Владимировну, оставшуюся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, нуждающейся во внеочередном предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Верхнеуральский районный суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий: Е.П. Селецкая