Решение от 29 мая 2013 года №2-503/2013

Решение по гражданскому делу
          Дело № 2-503/2013
 
                                                        ЗАОЧНОЕ  РЕШЕНИЕ
 
                                                                     Именем Российской Федерации
 
    29 мая 2013 года                                                                                                            г.Саратов
 
 
    Мировой  судья судебного участка № 6 Ленинского района г. Саратова Вологина Н.А.,   
 
    при секретаре  Парыгиной С.Н.,
 
    с участием истцов Якимовой Т.Л., Чичикиной Н.М., Скороходовой М.Т. и их представителя Кудрявцевой Г.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чичикиной Н.М., Петряковой Г.Я., Дементьевой Л.В., Скороходовой М.Т., Якимовой Т.Л.,к Администрации муниципального образования «Город Саратов»,  потребительскому  кооперативу подземных хозблоков  «Весна-64», третьи лица: Комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству муниципального образования  «Город Саратов»,  Комитет по земельным ресурсам и землеустройству муниципального образования  «Город Саратов», Управление  Федеральной  службы  государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области, общество с ограниченной ответственностью  союз товариществ собственников жилья «Прогресс», Отдел государственного пожарного надзора по <АДРЕС> району г.Саратова, о признании права собственности,
 
    установил:
 
    Истцы  обратилась в суд с иском к ответчикам о  признании права собственности на хозблоки, ссылаясь на то, что они являются  членами  потребительского кооператива подземных хозблоков «Весна-64» (далее - ПКПХ «Весна-64»), расположенного по адресу: <АДРЕС>В  соответствии с выданными им  справками о полной выплате паевого взноса за подземные хозблоки,  они являются владельцами хозблоков для хранения овощей КПХ «Весна-64». Кооператив ПКПХ «Весна-64» создан по решению Исполнительного Комитета Ленинского района Совета народных депутатов трудящихся г. Саратова 24 июня 1964г. Решение <НОМЕР>, протокол <НОМЕР>. Подземные хозблоки построены на  их личные средства.
 
     КПХБ «Весна-64» был официально зарегистрирован как юридическое лицо 30.12.1999г. Решением Исполнительного Комитета Ленинского района Совета депутатов трудящихся города Саратова №744 от 24 июня 1964г. было поручено управлению архитектуры Саратовского горисполкома отвести место под строительство погребов.
 
    Постановлением Администрации г. Саратова № 908-167 от 13 ноября 2001г. потребительскому кооперативу подземных хозблоков «Весна-94» в Ленинском районе был предоставлен в аренду земельный участок площадью 0,0571 га, заключен договор аренды земельного участка №17 от 10 января 2002г. Земельный участок площадью 571 кв.м. поставлен на кадастровый учет в Управлении Росреестра по Саратовской области, кадастровый номер земельного участка № 64:48:040415:12. План земельного участка площадью 0,0571 га фактически занимаемого подземными хозблоками и границы земельного участка с сторонними организациями согласован и утвержден Комитетом по земельным ресурсам по землеустройству в 2000 году. По настоящее время КПХ «Весна-64» оплачивается земельный налог, что подтверждается банковскими платежными поручениями.
 
    Начиная с 1964г. по 1970г. подземные хозблоки были построены хозспособом и эксплуатировались, территория около гаражей благоустроена на личные средства членов кооператива. Подземные хозблоки с годом постройки 1964г.-1970г. были поставлены на технический учет, что подтверждается техническим паспортом Саратовского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация», дата последней инвентаризации 28.12.2012года.
 
    В настоящее время зарегистрировать право собственности на подземные хозблоки для индивидуальных владельцев в кооперативе «Весна-64» не представляется возможным, поскольку отсутствует акт ввода объектов в эксплуатацию,  что ранее и не делалось. Тогда как, согласно техническому заключению ООО «Комплекс ККиКо» от 2010г. о  техническом состоянии нежилых помещений подземных хозблоков в кооперативе  «Весна-64», расположенных по адресу: город <АДРЕС> основные строительные конструкции находятся в исправном состоянии и возможна их дальнейшая безопасная эксплуатация в нормальном режиме. Права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушены и не создают угрозу их жизни и здоровью.
 
    ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Саратовской области» в Экспертном заключении <НОМЕР> от 08.12.2012г. сделан вывод о том, что эксплуатация подземных хозблоков в кооперативе «Весна-64», расположенных по адресу: <АДРЕС>, соответствует требованиям СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарных правил содержания территорий населённых мест», ходе санитарно-эпидемиологической экспертизы нарушений санитарных правил не выявлено.
 
    По результатам проведения проверки от 22 сентября 2010г. № 2225-2-11 отдел государственного пожарного надзора Ленинского района г. Саратова не возражает в признании  права собственности по вопросу регистрации и оформления самовольных строений (хозблоков). Поскольку они не могут зарегистрировать свое право  собственности  на  нежилые помещения подземные хозблоки в кооперативе «Весна-64», они вынуждены были обратиться в суд.
 
    Истец Дементьева Л.В.в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена,  просила рассмотреть дело в ее  отсутствие с участием ее представителя по доверенности.
 
    Истец Петрякова Г.Я.в судебное заседание не явилась о слушании дела извещена о причине неявки суду не сообщила.
 
    В судебном заседании представитель истцов по доверенности Кудрявцева Г.А., а также истцы Якимова Т.Л., Чичикина Н.М., Скороходова М.Т. исковыетребования поддержали в полном объеме и просили суд признать право собственности на подземные хозблоки, расположенные по адресу<АДРЕС> дав пояснения аналогичные содержанию искового заявления.
 
    Председатель потребительского  кооператива подземных хозблоков  «Весна-64» Петрякова Г.Я. в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена, о причине неявки суду не сообщила, представила отзыв на исковое заявление, в котором не возражала против признания права собственности на подземные хозблоки за истцами.
 
    Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Город Саратов» Абушаева Г.А.  в судебное заседание не явилась, о причине неявки суду не сообщила,  представила  письменный отзыв на иск, в котором возражала  против  признания права собственности за истцами, в связи с тем, что   у истцов отсутствует право на земельный участок, где осуществлена постройка. Также не представлено писем  комитета по  градостроительной  политике,  архитектуре и капитальному строительству, о возможности размещения спорных  объектов  на земельном участке, а также  комитета по управлению имуществом  г. Саратова. В материалах  дела отсутствует акт согласования  со смежными землепользователями.
 
    Суд с согласия истцов и их представителя определил рассмотреть дело в отсутствие ответчиков, в порядке заочного производства.  
 
 
    Третье лицо Комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству муниципального образования  «Город Саратов» в судебное заседание не явился о слушании дела извещен, о причине неявки  не сообщил. Представил  отзыв на исковое заявление согласно которому в соответствии с Правилами землепользования  и застройки муниципального образования  «Город Саратов» (в редакции решения  Саратовской городской Думы от  11 октября 2012 года№18-217) земельный участок, фактически  занимаемый  хозблоками  ПКПХ «Весна-64», расположен  в территориальной  зоне Ж-1.1 - зоне  перспективного развития многоэтажной  многоквартирной  жилой застройки (со сносом  существующей застройки).  В соответствии с таблицей 5.1 Правил  землепользования и  застройки разрешенный вид использования  земельных  участков, предусматривающих размещение подземных  и надземных  хозблоков в данной  территориальной зоне является условно-разрешенным видом использования. Порядок  предоставления  разрешения  на условно-разрешенный  вид использования  земельного участка или объекта  капитального строительства регламентирован ст.39 Градостроительного кодекса РФ. В соответствии  с частью второй  указанной   статьи данный вопрос  подлежит  обсуждению на публичных слушаниях.
 
     Третьи лица Управление  Федеральной  службы  государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области  и общество с ограниченной ответственностью  союз товариществ собственников жилья «Прогресс» в судебное заседание не явились,   о слушании дела извещены, просили рассмотреть дело в отсутствие  их представителей.
 
    Третьи лица Комитет по земельным ресурсам и землеустройству муниципального образования  «Город Саратов»,  Отдел государственного пожарного надзора по <АДРЕС> району г.Саратова в судебное заседание не явились,  о слушании дела извещены, о причине неявки суду не сообщили.
 
                Выслушав стороны, исследовав материалы дела, и оценив в совокупности все имеющиеся доказательства, суд находит  исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
     В соответствии с ч.1 ст.11 ГК РФ суд осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.
 
    Согласно ст.12 Гражданского Кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
 
    На основании ч. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
 
    Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
 
    Согласно ч.3 ст. 222 Гражданского Кодекса РФ право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Судом установлено, что ПКПХ «Весна-64» создан по решению Исполнительного Комитета Ленинского района Совета народных депутатов трудящихся г. Саратова 24 июня 1964г. Решение <НОМЕР>, протокол <НОМЕР> (л.д.13). Вышеуказанным решением было поручено управлению архитектуры Саратовского горисполкома отвести место под строительство погребов согласно выкопировки (по генплану <НОМЕР>).
 
    КПХБ «Весна-64» был официально зарегистрирован как юридическое лицо  администрацией г. Саратова 30 декабря 1999г., о чем имеется  копия свидетельства (л.д.25).  Потребительскому кооперативу подземных хозблоков  «Весна-64» были выданы свидетельство о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту её нахождения (л.д.23), свидетельства о государственной регистрации юридического лица (л.д.21-22).
 
    Согласно уставу ПКПХ «Весна-64» постоянно действующий орган кооператива находится по адресу: <АДРЕС>(л.д.15).
 
    Протоколом  заседания общего собрания  членов ПКПХ «Весна-64» от 19 июня 2007 года, Петрякова Г.Я.  была избрана председателем ПКПХ «Весна-64» (л.д.64). Согласно  выписки из единого государственного  реестра  юридических лиц потребительского кооператива  подземных хозблоков  «Весна-64» председателем  кооператива является Петрякова Г.Я.
 
    У кооператива имеется, утвержденный общим собранием членов кооператива  подземных хозблоков  «Весна-64»  устав (л.д.14-20).
 
    Постановлением Администрации г. Саратова № 908-167 от 13 ноября 2001г. потребительскому кооперативу подземных хозблоков «Весна-94» в Ленинском районе был предоставлен в аренду земельный участок площадью 0,0571 га и был заключен договор аренды земельного участка №17 от 10 января 2002г.(л.д.26-33).
 
     Земельный участок площадью 571 кв.м. поставлен на кадастровый учет филиалом федерального  государственного  бюджетного учреждения  «Федеральная  кадастровая  палата Федеральной  службы государственной регистрации,  кадастра и картографии» по Саратовской области, кадастровый номер земельного участка №64:48:040415:12, о чем имеется кадастровый паспорт  (л.д.36-38). Разрешенное использование подземные хозблоки.
 
    План  земельного участка площадью 0,0571 га фактически занимаемого подземными хозблоками,  утвержденный Комитетом по земельным ресурсам по землеустройству в 2000 году, согласован со смежными землепользователями (л.д.34-35).  
 
    Согласно ответу  ООО СТСЖ «Прогресс», на балансе которого находился жилой дом <НОМЕР> не сформирован.  Жилой дом признан аварийным, жители расселены.Предоставление жилищно-коммунальных услуг прекращено (л.д. 122).
 
    ПКПХ «Весна-64» обращался  в Комитет по земельным ресурсам администрации  г. Саратова с  заявлением  о возобновлении  договора аренды <НОМЕР>  от 10 января 2002 года  на неопределенный срок  в соответствии со ст. 621 ГК РФ (л.д.142). Данный факт подтвержден ответом  комитета по управлению имуществом  г. Саратова.
 
    Поскольку ПКПХ «Весна-64»  продолжил пользоваться земельным участком после истечения срока договора аренды при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор аренды  считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок в соответствии  со ст.  610 ГК РФ.
 
    Согласно сообщению  Филиала федерального государственного  бюджетного учреждения «Федеральной кадастровой  палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и  картографии» по Саратовской области (л.д.140)  Сведения о  земельном участке, расположенном по адресу<АДРЕС>были переданы  как ранее  учтенные  из Госземфонда  согласно перечню ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала 64:48:040234.  Участок имеет следующие  характеристики: кадастровый номер -64:48:040415:12, площадь 571 кв.м, вид  разрешенного использования - подземные хозблоки в соответствии с постановлением Мэра г. Саратова  № 908-167 от 13 ноября 2001г. Сведений о регистрации прав не поступало.
 
    На подземные хозблоки имеется технический паспорт (л.д.39-45) с планом и выпиской (л.д.46-47).
 
    Из справки Саратовского  городского отделения  Саратовского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 28 декабря 2012 года(л.д.90) следует, что объект недвижимости  нежилое помещение, расположенное по адресу: <АДРЕС>,  год постройки 1964, общей площадью 4,3 кв.м,   инвентаризационной стоимостью  на 28 декабря 2012 года 3875 руб., принадлежит  Якимовой Т.Л.Из справки Саратовского  городского отделения  Саратовского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 28 декабря 2012 года(л.д.91) следует, что объект недвижимости  нежилое помещение, расположенное по адресу<АДРЕС>,  год постройки 1964, общей площадью 4,2 кв.м,   инвентаризационной стоимостью  на 28 декабря 2012 года 3875 руб., принадлежит  Скороходовой М.Т.Из справки Саратовского  городского отделения  Саратовского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 28 декабря 2012 года(л.д.92) следует, что объект недвижимости  нежилое помещение, расположенное по адресу: г<АДРЕС>год постройки 1964, общей площадью 4,4 кв.м,   инвентаризационной стоимостью  на 28 декабря 2012 года 3875 руб., принадлежит  Дементьевой Л.В.Из справки Саратовского  городского отделения  Саратовского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 28 декабря 2012 года(л.д.93) следует, что объект недвижимости  нежилое помещение, расположенное по адресу: <АДРЕС>год постройки 1964, общей площадью 4,4 кв.м,   инвентаризационной стоимостью  на 28 декабря 2012 года 3875 руб., принадлежит  Чичикиной Н.М.
 
    Из справки Саратовского  городского отделения  Саратовского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 28 декабря 2012 года(л.д.94) следует, что объект недвижимости  нежилое помещение, расположенное по адресу<АДРЕС>год постройки 1964, общей площадью 4,2 кв.м,   инвентаризационной стоимостью  на 28 декабря 2012 года 3875 руб., принадлежит  Петряковой Г.Я. 
 
    Начиная с 1964г. по 1970г. подземные хозблоки были построены хозспособом на  личные средства  истцов и эксплуатировались ими, территория около хозблоков благоустроена на личные средства членов кооператива. Данные обстоятельства ответчиками опровергнуты не были.
 
    По настоящее время КПХ «Весна-64» оплачивается земельный налог, что подтверждается квитанциями  об оплате и налоговыми декларациями по земельному налогу (л.д. 83-89, 126-133).
 
    Согласно справки ПКПХ «Весна-64»  Чичикина Н.М.  является членом потребительского кооператива подземных хозблоков «Весна-94» (л.д. 69) и пользуется подземным <АДРЕС> общей площадью 4,4 кв.м, расположенным   по адресу: <АДРЕС>паевой взнос выплачен полностью.
 
    Согласно справки ПКПХ «Весна-64» Петрякова Г.Я. является членом потребительского кооператива подземных хозблоков «Весна-94» (л.д. 70) и пользуется подземным хозблоком <АДРЕС>, общей площадью 4,2 кв.м, расположенным   по адресу: <АДРЕС>,   паевой взнос выплачен полностью.
 
    Согласно справки ПКПХ «Весна-64»  Дементьева Л.В.  является членом потребительского кооператива подземных хозблоков «Весна-94» (л.д. 71) и пользуется подземным <АДРЕС>, общей площадью 4,4 кв.м, расположенным   по адресу: <АДРЕС>,  паевой взнос выплачен полностью.
 
    Согласно справки ПКПХ «Весна-64»  Скороходова М.Т.   является членом потребительского кооператива подземных хозблоков «Весна-94» (л.д. 72) и пользуется подземным хозблоком <НОМЕР>, общей площадью 4,2 кв.м, расположенным   по адресу: <АДРЕС>паевой взнос выплачен полностью.
 
    Согласно справки ПКПХ «Весна-64»  Якимова Т.Л.является членом потребительского кооператива подземных хозблоков «Весна-94» (л.д. 73) и пользуется подземным хозблоком <НОМЕР> общей площадью 4,3 кв.м, расположенным   по адресу<АДРЕС>,паевой взнос выплачен полностью.
 
    По состоянию на 2010 год все основные строительные конструкции находятся в исправном состоянии  и  возможна  их  дальнейшая эксплуатация  в нормальном  режиме, права и охраняемые  законом интересы других лиц не нарушены  и не создают  угрозу  их жизни и здоровью, что подтверждается техническим заключением о состоянии основных строительных конструкций подземных  хозблоков  Лит (А) расположенных по адресу<АДРЕС> (л.д.48-61).
 
    Согласно экспертному заключению Федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области от 08 декабря 2010 года за №4474 эксплуатация подземных хозблоков  ПКПХ «Весна-64», расположенных  по адресу<АДРЕС>соответствуют  требованиям СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила  содержания  территорий населенных мест» (л.д.62-63).
 
    Из сообщения ОНД по <АДРЕС> району г.Саратова от 22 сентября 2010 года №2225-2-11 следует, что   по результатам  проведения проверки противопожарного  состояния  ПКПХ «Весна-64» по адресу: г<АДРЕС>,  отдел  государственного  пожарного  надзора Ленинского района г. Саратова  не возражает в признании  собственности  по вопросу  регистрации и оформления самовольных строений (хозблоков, расположенных  по вышеуказанному адресу (л.д.79).
 
    Согласно распоряжению комитета  по управлению имуществом   от 03 апреля 2008 года (л.д.82)  ПКПХ «Весна-64» отказано в предоставлении права аренды сроком   на сорок девять лет на земельный  участок  из земель  населенных пунктов с кадастровым номером 64:48:04 04 15:0012,  площадью  571  кв.м, местоположение  которого установлено  относительно ориентира, расположенного за пределами  участка,  адрес ориентира: Саратовская область, <АДРЕС>, занимаемый  подземными хозблоками, по следующим основаниям:  не представлены  правоустанавливающие документы на объекты  недвижимости, в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ, исключительное право  на приобретение  прав на  земельные участки имеют граждане и юридические лица -собственники  зданий, строений, сооружений.
 
    С учетом того, что истцом представлены все необходимые документы, самовольные постройки не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, у суда нет оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований, в связи, с чем исковые требования о признании права собственности на самовольные постройки  подземные хозблоки, подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд
 
    решил:
 
    Признать за Чичикиной Н.М.право собственности на подземный хозблок <НОМЕР> литера А, общей площадью 4,4 кв.м, расположенный  по адресу: <АДРЕС>Признать за Петряковой Г.Я. право собственности на подземный хозблок №61 литера А, общей площадью 4,2 кв.м, расположенный  по адресу: г. Саратов,  ул. им. <ФИО1> <ФИО2>, во дворе жилого дома  <НОМЕР>.
 
    Признать за Дементьевой Л.В.право собственности на подземный хозблок <НОМЕР>, литера А, общей площадью 4,4 кв.м, расположенный  по адресу: <АДРЕС><НОМЕР>.
 
    Признать за Скороходовой М.Т.право собственности на подземный хозблок <НОМЕР>, литера А, общей площадью 4,2 кв.м, расположенный  по адресу<АДРЕС><НОМЕР>.
 
    Признать за Якимовой Т.Л.право собственности на подземный хозблок <НОМЕР>, литера А, общей площадью 4,3 кв.м, расположенный  по адресу: <АДРЕС>
 
    Ответчик  вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинский районный суд г. Саратова через мирового судью в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае если такое заявление подано, - в течение 10 дней со дня вынесения определения   суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
 
 
    Мировой судья