Решение от 14 марта 2014 года №2-503/14

Гр. дело № 2-503/14
 
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
 
    «14» марта 2014 года г. Аксай
 
    Аксайский районный суд Ростовской области в составе:
 
    Председательствующего судьи: Барановой Н.В.
 
    при секретаре: Поповой А.П.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Аксайского района Ростовской области в интересах Рыбалкина С.В. к Администрации Аксайского района, третьи лица Управление образования Администрации Аксайского района, Правительство Ростовской области, Министерство общего и профессионального образования Ростовской области, Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области об обязании предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее нормы предоставления,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Аксайского района Ростовской области в интересах Рыбалкина С.В. (далее - истец) обратился в суд с иском к Администрации Аксайского района (далее - ответчик) об обязании предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее нормы предоставления. В обоснование заявленных требований истец указал, что Прокуратурой Аксайского района проведена проверка доводов обращения Рыбалкина С.В. о нарушении Администрацией Аксайского района требований ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в части обеспечения его жилым помещением как лица, оставшегося без попечения родителей.
 
    В ходе проверки установлено, что Постановлением главы Администрации Аксайского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ Рыбалкина С.В. поставлен на квартирный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как относящийся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и включен в общеобластной список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями. Однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечен, ввиду отсутствия бюджетного финансирования. Обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм возложена на органы исполнительной власти по месту жительства.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 1, 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, истец просит суд обязать Администрацию Аксайского района предоставить Рыбалкину С.В. жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее нормы предоставления.
 
    В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Аксайского района Дологодина Ю.А. поддержаладоводы, изложенные в исковом заявлении, и просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.
 
    Рыбалкина С.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.
 
    Представители ответчика, Широкий В.А. и Рыбалко И.А., действующие на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признали, просили суд отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
 
    Представитель Управления образования Администрации Аксайского района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме.
 
    Представитель Министерства общего и профессионального образования Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.
 
    Представитель Правительства Ростовской области и Министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.
 
    Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований прокурора Аксайского района в интересах Собор О.Г. по следующим основаниям.
 
    В ходе судебного заседания установлено, что Прокуратурой Аксайского района проведена проверка доводов обращения Рыбалкина С.В. о нарушении Администрацией Аксайского района требований ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в части обеспечения его жилым помещением как лица, оставшегося без попечения родителей.
 
    Проверкой учетного дела Рыбалкина С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлено, что постановлением Главы Администрации Аксайского района от ДД.ММ.ГГГГ № над несовершеннолетним Рыбалкиным С.В. учреждена опека. Мать Рыбалкина С.В. – ФИО10 и его отец – ФИО11 решением Аксайского районного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав.
 
    Постановлением главы Администрации Старочеркасского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ Рыбалкин С.В. поставлен на квартирный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как относящийся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и включен в общеобластной список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями.
 
    Однако до настоящего времени Рыбалкин С.В. жилым помещением не обеспечен, ввиду отсутствия бюджетного финансирования.
 
    Обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм возложена на органы исполнительной власти по месту жительства
 
    Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
 
    Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).
 
    Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом РФ и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
 
    Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
 
    В силу ч. 1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (ч. 7 ст. 8) Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (ч. 8 ст. 8 Закона).
 
    Рыбалкин С.В. был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, однако жилое помещение ему до сих пор не предоставлено. Таким образом, судприходит к выводуо том, что государством в лице соответствующих органов была ненадлежащим образом исполнена обязанность по закреплению и сохранению за истцом жилого помещения, по реализации гарантированной истцу социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения. Предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь. Исходя из требований ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий. В жилищном кодексе РФ отсутствует указание на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории. Указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет, а также финансовых возможностей субъекта по обеспечению граждан жилыми помещениями.
 
    Согласно ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    На территории Ростовской области вопросы, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством) регулируются Областным законом Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ N 499-ЗС "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
 
    В силу ст. 1 Областного закона Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ N 499-ЗС "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" исполнительно-распорядительным органам муниципальных районов и городских округов в Ростовской области передаются на неограниченный срок государственные полномочия Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (далее - государственные полномочия).
 
    На основании изложенного, требования истца о возложении на Администрацию Аксайского района обязанности предоставить Рыбалкину С.В. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, являются законными и подлежат удовлетворению, поскольку действующее законодательство возлагает на орган местного самоуправления обязанность по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения, а исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «Аксайский район», наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, является Администрация Аксайского района.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Аксайского района в интересах Рыбалкина С.В. подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора Аксайского района Ростовской области в интересах Рыбалкина С.В. к Администрации Аксайского района, третьи лица Управление образования Администрации Аксайского района, Правительство Ростовской области, Министерство общего и профессионального образования Ростовской области, Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области об обязании предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее нормы предоставления - удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию Аксайского района предоставить Рыбалкину С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее нормы предоставления.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 19.03.2014 года.
 
    Судья Аксайского районного суда
 
    Ростовской области Н.В. Баранова