Решение от 19 июня 2014 года №2-503/14

Дело № 2-503/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    «19» июня 2014 года гор. Карталы
 
    Карталинский городской суд Челябинской области в составе :
 
    Председательствующего судьи Крафт Г.В.,
 
    При секретаре Булатовой Е.Ш.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Юнусова Нила Иделовича, Юнусовой Гузель Сисанбаевны, действующей за себя и своих несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2 к администрации Карталинского муниципального района <адрес>, Управлению социальной защиты населения Карталинского муниципального района о признании права на получение финансовой помощи в связи с полной утратой имущества,
 
    У С Т А Н О В И Л :
 
    Истцы обратились в суд с иском к ответчикам, просили суд признать за ними право на получение финансовой помощи в связи с полной утратой принадлежащего им на праве собственности имущества, находящегося по адресу – <адрес>, в связи с прохождением паводковых вод в период с 07 по 15.08.2013 года.
 
    В обоснование заявленных требований истцами указано, что они всей семьей проживали на момент прохождения паводковых вод- 07-15.08.13 года по адресу- <адрес>»а» <адрес>, в данном жилом помещении они все зарегистрированы. Истцы являются собственниками жилого помещения. Данный жилой дом, где расположена квартира истцов, попал в зону подтопления, истцам была оказана материальная помощь как гражданам, имеющим право на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества. Однако, истцы находят, что у них имеет место полная утрата имущества, т.к. при прохождении паводковых вод, которые вошли в квартиру и находились над уровнем пола не менее 40 см, пострадала вся мебель, и.к. вынести ее или поднять выше не было ни какой возможности. пострадали личные вещи, обувь. Кроме того. В результате затопления сильно пострадало жилое помещение, а именно : весь фундамент дома потрескался, пол в доме полностью сгнил и начал проваливаться, несущая межкомнатная стена в доме разрушилась, т.к. под ней пол стал проваливаться в результате разрушения погреба, в связи с этим, средняя несущая стена начала
 
    проваливаться вниз, пришлось полностью разобрать крышу, потолок, убрать несущую среднюю стену, в результате чего получилась одна большая комната. В связи с разрушением, укрепили погреб, сделали опалубку, залили погреб цементным раствором. Возвели новую крышу, потолок в двух комнатах квартиры. В большой комнате полностью пришлось заменить пол из доски. В связи с отсутствием возможности в кухне, спальне и прихожей пол не заменили, двери не закрываются, т.к. их перекосило; стены осыпаются во всех комнатах, деревянные рамы выпадают из оконных проемов. Из акта обследования жилого помещения, составленного межведомственной комиссией администрации Карталинского муниципального района от 04.10.2013 года № 46-р, дом не соответствует требованиям к жилым помещениям, подлежит капитальному ремонту. Согласно проведенной независимой оценки, составленной ИП ФИО8, рыночная стоимость ущерба составила 295 331 рубль. Истцы находят, что в результате ЧС муниципального характера, имевшего место в августе 2013 года у них имело место полная утрата имущества.
 
    В судебном заседании истцы Юнусов Н.И., его представитель по доверенности Ермоленкова О.Г.. на удовлетворении иска настаивали в полном объеме, поддержав обоснования, указанные письменно. Дополнительно пояснили, что в квартире практически нет мебели, только два дивана, которые были привезены в качестве помощи УСЗН Карталинского муниципального района после ЧС. На приобретение мебели у истцов нет денежных средств,т.к. вся полученная материальная помощь была потрачена на ремонт жилья, которой также оказалось явно не достаточно.
 
    В судебном заседании истец Юнусова Г.С., законный представитель несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, на удовлетворении иска настаивала, поддержав обоснования, указанные письменно.
 
    В судебном заседании представитель ответчика – администрация Карталинского муниципального района, в лице Кислухиной Н.И. пояснила, что истцам в полном объеме была выплачена финансовая помощь в связи с частичной утратой имущества. Решение просили вынести на усмотрение суда.
 
    В судебное заседание представитель ответчика- УСЗН Карталинского муниципального района не явился. представлено ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. Из представленного письменного отзыва следует, что согласно заключения межведомственной комиссии от 04.10.2013 года № 46-р, уровень воды в доме истцов достигал 0,40 м, что считается частичной утратой имущества, в связи с чем, иск считают не обоснованным.
 
    В судебное заседание представитель третьего лица - Министерство социальных отношений Челябинской области не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменный отзыв, в котором указал, что
 
    после установления факта проживания истцов в зоне подтопления, вошедшему в перечень зон затопления по г. Карталы во время чрезвычайной ситуации, связанной с прохождением паводковых вод с 07.08.2013г. по 15.08.2013г. в судебном порядке, они будут включены в списки граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации в установленном порядке, просят принять решение по усмотрению суда.
 
    В судебное заседание представитель третьего лица - Министерство финансов Челябинской области не явился, представил заявление о рассмотрении дело в его отсутствие.
 
    Представитель третьего лица – администрация Карталинского городского поселения в судебное заседание не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, возражений не заявляют.
 
    Суд, заслушав участников процесса, свидетеля, исследовав материалы дела, находит, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Сторонам при подготовке дела к слушанию разъяснялась статья 56 ГПК РФ о представлении доказательств в обоснование своих исковых требований и имеющихся возражений, в связи с чем, суд выносит решение по имеющимся в деле доказательствам.
 
    В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право:
 
    на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;
 
    на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (ст.18).
 
    В судебном заседании установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> попал в зону подтопления, указанное обстоятельство не оспаривается стороной ответчика и подтверждается приложением к распоряжению администрации Карталинского муниципального района от 23.08.2013 года № 626-р.
 
    В силу ч.1 ст. 61 ГПК РФ, указанное обстоятельство является общеизвестным и не нуждается в доказывании.
 
    В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право:
 
    на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;
 
    на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (ст.18).
 
    Согласно п.2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 15 февраля 2014 года N 110 "О выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" (введенных в действие 01.03.2014 года, отменяющих Постановление Правительства РФ № 750 от 13.10.2008года) бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека, оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека) (пп. «г,д» п.9 Правил)
 
    Порядок оформления документов и выделения пострадавшим материальной помощи определяется Временным положением по подготовке документов для выплат единовременной материальной помощи и финансовых выплат за утрату имущества при ЧС, утвержденных 26.09.2013 года, протоколом Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации ситуаций и обеспечению пожарной безопасности № 17.
 
    Таким образом, для включения в списки граждан, которым подлежит выплата данной финансовой помощи необходимо обязательное наличие одновременно двух условий: утрата имущества и постоянное проживание и регистрация в жилом помещении, которое пострадало в результате наводнения.
 
        В соответствии с Распоряжением администрации Карталинского муниципального района Челябинской области № 682-р от 06.09.2013 года, «О внесении изменений в распоряжение администрации Карталинского муниципального района от 23.08.2013года № 626-р, в приложении к распоряжению № 626-р от 23.08.2013г. «Об утверждении зон затопления (подтопления) на территории Карталинского муниципального района во время чрезвычайной ситуации муниципального характера, связанной с прохождением паводковых вод с 07.08.2013г. по 15.08.2013г.», в перечне улиц попавших в зону затопления в г. Карталы Челябинской области, указана <адрес>.
 
    Истцы Юнусовы состоят в зарегистрированном браке, что подтверждено свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Из свидетельства о рождении ФИО1, 21.03.2000года рождения усматривается, что ее родителями являются Юнусов Н.И.(отец) и Юнусова Г.С.(мать).
 
    Из свидетельства о рождении ФИО2, 09.02.2007года рождения усматривается, что ее родителями являются Юнусов Н.И.(отец) и Юнусова Г.С.(мать).
 
    Собственником 1/3доли жилого дома по адресу: <адрес>, является Юнусов Н.И., что следует из договора купли-продажи одной трети доли жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ года, зарегистрированного нотариусом, в БТИ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года, регистрационный номер 629.
 
    Истцы зарегистрированы по адресу: <адрес>, что подтверждено копиями паспортов, справкой с места жительства.
 
    Из пояснений истцов следует, что они обращались к ответчикам с заявлениями об оказании материальной помощи как пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, им было дано разъяснение, что в связи с частичной утратой имущества в результате ЧС их семье материальная помощь была выплачена в полном объеме.
 
    Из акта обследования помещения от 04.10.2013г. № 46-р следует, что фундамент имеет повреждения штукатурного слоя цоколя ( трещины. Отслоение) отмостка по периметру отсутствует. На внутренней поверхности стен выявлены следы увлажнения от ливневых вод на высоту порядка 0,40 м по всей площади облицовочного слоя, грибок, трещины в местах соединения. Выявлены трещины и выпадение штукатурки по периметру окон и дверей, за нарушения креплений оконных и дверных коробок их перекоса. Просадка фундамента под внутренней межкомнатной стеной, горизонтальная трещины в месте стыка конструкции ( под потолком). Основными повреждениями дверей являются трещины в местах сопряжения коробок со стенами и коробление переплетов, интенсивное разбухание и гниение древесины, ослабление сопряжении в местах переплетов. Доски пола из-за долгой эксплуатации потеряли необходимую прочность. Разбухание досок пола, вспучивание ДВП, отслаивание и просадка лаг. Требуется: устройство отмостки по периметру здания, соблюдая обратный уклон отмостки (от стен), выполнить осушение и антисептическую обработку стен подвергшихся увлажнению, а также ремонт стен и перегородок в местах повреждения, полностью заменить конструкции пола, восстановить штукатурный слой на стенах и потолке после антисептирования, заменить входную и межкомнатные двери, произвести внутренние отделочные работы. Заключение комиссии- на момент осмотра состояние <адрес> в целом оценивается как ограниченно-работоспособное, условия проживания не соответствуют требованиям к жилым помещениям, дом подлежит капитальному ремонту.
 
    Из представленной истцами фототаблицы, видеозаписи состояния жилого помещения видно, что имеет место значительное повреждение квартиры, отсутствует мебель в жилом помещении в связи с ее непригодностью к эксплуатации по причине повреждения в результате затопления.
 
    Из материалов представленного УСЗН Карталинского муниципального района выплатного дела по адресу- <адрес>, в отношении семьи Юнусовых следует, что в акте материально-бытовых условий для предоставления гос.услуги от ДД.ММ.ГГГГ указано о полной утрате имущества. Данный акт подписан начальником УСЗН, членами комиссии ДД.ММ.ГГГГ года. Однако, в акте обследования утраченного имущества граждан, пострадавших в результате ЧС, связанной со значительным затоплением местности от ДД.ММ.ГГГГ года, указано о частичной утрате имущества. Таким образом, из материалов выплатного дела следует о противоречивости выводов специалистов по поводу определения степени утраты имущества.
 
 
    Допрошенный в качестве свидетеля ФИО11 в судебном заседании подтвердил, что он является соседом истцов, проживает в <адрес>. В августе 2013 года дом, в котором расположена квартира истцов пострадал во время наводнения, в квартире была вода над уровнем пола 0,40м.
 
    Суд находит, что важно отметить, что на данный момент законодательство РФ не дает определение частичной и полной утраты имущества.
 
    В ходе установленных в судебном заседании обстоятельств суд находит, что у истцов имеет место полная утрата имущества в результате ЧС муниципального характера, т.к. однозначно утверждать, что утрата имущества- полная или частичная, зависит только от уровня воды, имевшейся в помещении в момент затопления, нельзя. Суд, проанализировав все обстоятельства настоящего дела, находит, что у истцов действительно имела место полная утрата имущества в результате ЧС муниципального характера.
 
    В судебное заседание представители ответчиков в доказательство обоснованности своих возражений по вопросу полной утраты имущества истцов в результате ЧС, допустимых и относимых доказательств, не представили.
 
    В этой связи, за истцами надлежит признать право на получение финансовой помощи за полностью траченное имущество.
 
    В соответствии со статьей 15 п.21 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера возлагается на орган местного самоуправления. Это же положение содержится и в Уставе Карталинского муниципального района.
 
    Управление социальной защиты населения Карталинского муниципального района в соответствии с Положением об Управлении взаимодействует с органами исполнительной власти, иными организациями по вопросам предоставления отдельных мер социальной поддержки. Формирование списков пострадавших и личных дел для выплат осуществляется Управлением социальной защиты населения в соответствии с решением Комиссии Карталинского муниципального района по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и обеспечению пожарной безопасности №24-2013 от 13 августа 2013 года.
 
    Таким образом, иск подлежит удовлетворению к ответчикам - администрации Карталинского муниципального района, Управлению социальной защиты населения Карталинского муниципального района.
 
        Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд, -
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Иск удовлетворить.
 
    Признать за Юнусовым Нилом Иделовичем, Юнусовой Гузель Сисанбаевной, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на получение финансовой помощи, в связи с полной утратой принадлежащего им на праве собственности имущества, находящегося по адресу: <адрес> результате чрезвычайной ситуации муниципального характера, связанной с прохождением паводковых вод в период с 07 по 15 августа 2013 года.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Карталинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий : Г.В. Крафт