Дата принятия: 22 апреля 2014г.
Номер документа: 2-503/14
Дело № 2-503/14
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 апреля 2014 г.
Гор.Туапсе
Туапсинский районный суд Краснодарского края
в составе:
председательствующего Рябцевой А.И.
при секретаре Стороженко А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Тимошенко А.А. к Управлению пенсионного фонда РФ в Туапсинском районе о признании незаконным в части заключения, и включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии отдельных периодов работы,
УСТАНОВИЛ :
Тимошенко А.А. обратился в суд с иском о признании необоснованным заключения Управления Пенсионного фонда в Туапсинском районе в части невключения в его специальный стаж педагогической деятельности периода работы с 19.04.1982 года по 24.11.1982 г. в должности исполняющего обязанности директора школы № <адрес>, ссылаясь на то что Пенсионный фонд необоснованно ему отказал во включении указанного периода в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии.
В судебном заседании Тимошенко А.А. поддержал заявленные требования, в обосновании которых пояснил, что в ноябре 2013 года он обратился в Управление Пенсионного фонда в Туапсинском районе с заявлением о расчете его трудового стажа, полагая, что с февраля 2014 года он может оформить досрочно трудовую пенсию. Собрав все необходимые документы он предоставил их в Пенсионный фонд и в феврале 2014 года обратился уже с письменным заявлением. Через месяц он получил заключение, согласно которого ему не засчитали в специальный стаж педагогической деятельности период работы в должности исполняющего обязанности директора школы № <адрес>, в связи с чем для назначения досрочной трудовой пенсии не имеется оснований. Считает, что данные выводы Пенсионного фонда не основаны на законе. В 1982 году он работал в должности Военрука в школе № <адрес>, при этом преподавал математику в двух классах. ДД.ММ.ГГГГ он был назначен исполняющим обязанности директора школы, и выполняя функции директора школы продолжал оставаться военруком, а также преподавал математику. Работал полный рабочий день, заработанную плату в этот период времени получал по окладу директора школы. Тот факт, что он продолжал выполнять функции военрука подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которого он был командирован как военрук для участия в соревнованиях по многоборью с учениками 10 класса. Также об этом свидетельствует приказ№ от ДД.ММ.ГГГГ который звучал следующим образом назначить переводом военрука Тимошенко А.А. на должность директора школы № <адрес>. То есть факт его работы военруком подтверждается документально. Кроме того, указанный период работы может быть включен в специальный стаж педагогической деятельности и по иным основаниям. Работа в должности директора школы, засчитывается в специальный педагогический стаж, работа в должности Исполняющего обязанности директора школы включает в себя те же функции. В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ возможно применить тождественность должностей. В связи с чем считает заключение Пенсионного фонда не основанным на законе.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Туапсинском районе, действующая на основании доверенности Калайджян И.В. исковые требования не признала, пояснив при этом, что досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии пп.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» назначается независимо от возраста гражданам, осуществляющим не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей. В пункте 3 той же статьи предусмотрено, что Списки соответствующих профессий, должностей, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия, утверждаются при необходимости Правительством РФ.
В феврале 2014 года Тимошенко А.А. обратился с заявлением о выдаче ему заключения для определения права на досрочную трудовую пенсию по старости. Согласно заключения от 04 марта 2014 года его стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии по состоянию на 31.01.2014 года составляет 24 года 4 месяца 21 день.
Ему были засчитываются в специальный стаж следующие периоды работы:
с 21.08.1978г. по 25.08.1981г. (Зг.0м.5д.) в должности учителя математики
<данные изъяты> СШ;с 26.08.1981г. по 18.04.1982г. (7м.23д.) в должности военного руководителя <адрес>;с 25.11.1982г. по 17.06.2002г. (19л.6м.20д.) в должности директора, учителя математики <адрес>.с 29.11.2012г. по 31.01.2014г. (1г.2м.3д.) в должности учителя математики, директора <адрес>.
Период работы с 19.04.1982г. по 24.11.1982г. в должности исполняющего обязанности директора <адрес> не может быть засчитан в специальный стаж в связи с тем, что Разделом 1 наименования должностей Списка № от 29.10.2002г. не предусмотрена должность «исполняющий обязанности директора». Согласно представленным документам: копии карточек-справок по начислению заработной платы за 1981 год, 1982 год, усматриваются расхождения в должности указанной в трудовой книжке и архивной выписке из приказов. В трудовой книжке и архивной выписке из приказов указана должность «военный руководитель», в карточке-справке - «учитель математики». Также из копии карточки- справки по начислению заработной платы за 1982 год не усматривается начисление заработной платы по совместительству, т.е. начисление заработной платы производилось по основной деятельности: до 19 апреля 1982г. -по основной заработной плате преподавателя, с 19 апреля 1982 года по основной заработной плате исполняющего обязанности директора.
Также должность «исполняющий обязанности директора» не предусмотрена Списком № от 06.09.1991г. и Списком № от 22.09.1999г. Не может быть засчитан в специальный стаж также период с 15.09.1992г. по 17.09.1992г. -отпуск без сохранения заработной платы, согласно Правилам исчисления специального стажа № от 29.10.2002г. предусматривается включение в специальный стаж периодов работы при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической нагрузки), установленной за ставку заработной платы. Отпуск без сохранения заработной платы не подлежит включению в специальный стаж.
Таким образом, у истца отсутствует требуемый стаж педагогической деятельности - 25 лет. В связи с чем удовлетворении исковых требований просит отказать.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям: Так, досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии пп.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» назначается независимо от возраста гражданам, осуществляющим не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей. В пункте 3 той же статьи предусмотрено, что Списки соответствующих профессий, должностей, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия, утверждаются при необходимости Правительством РФ.
Действуя в пределах предоставленных полномочий, Правительство РФ Постановлением от 29.10.2002г. №781 утвердило Список и Правила, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в Федеральном законе от 17.12.2001г. №173-Ф3 понятия «педагогическая деятельность» и «учреждения для детей», обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.
Право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 может определиться в соответствии сПостановлением от 29.10.2002г. № 781 за весь период работы, независимо от того, когда протекала педагогическая деятельность.В связи с вступлением в силу Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П стало возможным применение правил и норм, применявшихся для исчисления общего трудового стажа и специального трудового стажа, действовавших на момент выработки этого стажа.
В связи с этим, при реализации права на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с педагогической деятельностью в рамках Постановления Конституционного суда РФ от 29.12.2004г. № 2-П применяются:Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, которым необходимо руководствоваться в отношении периодов работы до 01.11.1999г.;Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067,которым необходимо руководствоваться в отношении периодов работы с 01.11.1999г.по 13.11.2002г.;Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №> 781, которым необходимо руководствоваться в отношении периодов работы после 14.11.2002г.. При этом указанный список, а также Правила исчисления периодов работы, утвержденные этим постановлением, могут применяться и за периоды работы до 14.11.2002г.,т.е. за весь период трудовой деятельности.
Из представленных материалов следует, что Управлением Пенсионного фонда РФ в Туапсинском районе, определен специальный стаж педагогической деятельности Тимошенко А.А. 24 года 4 месяца 21 день. Согласно представленной копии трудовой книжки, Тимошенко А.А. в оспариваемый период, с 19 апреля по 24 ноября 1982 года, работал в должности исполняющего обязанности директора <адрес>. Разделом 1 наименования должностей Списка № от 29.10.2002г. не предусмотрена должность «исполняющий обязанности директора». Также должность «исполняющий обязанности директора» не предусмотрена Списком № от 06.09.1991г. и Списком № от 22.09.1999г. Таким образом, действуя в пределах своих полномочий Управление Пенсионного фонда не могли включить оспариваемый период в специальный стаж педагогической деятельности истца, и оснований для признания заключения в указанной части незаконным не имеется.
Вместе с тем, в соответствии с п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года №25 « О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых лицом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой лицом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Исполняя обязанности директора школы Тимошенко А.А. выполнял в полном объеме функции директора школы.
Согласно ст.55 ФЗ РФ «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на получение пенсии по выслуге лет. В ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» закреплено право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. В данном случае речь идет о педагогической деятельности, которую истец, исходя из содержания осуществляемых им трудовых функций, осуществлял на протяжении длительного периода времени, включая указанный выше период, независимо от наименования занимаемых должностей.
Согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в выслугу, дающую право на такую пенсию засчитывается работа в должности директора школы. То есть суд считает, что должность директора школы, предусмотренная Списком, и должность исполняющего обязанности директора школы - тождественны. Поэтому указанный период работы должен быть включен в специальный трудовой стаж истца, дающий право для досрочного назначения пенсии по старости.
Кроме того, спорный период работы, с 19.04.1982 года по 24.11.1982 года, подлежит включению в специальный стаж и по иным основаниям. Как пояснил истец в судебном заседании, исполняя обязанности директора <адрес>, он продолжать выполнять функции военрука школы. Указанная должность также предусмотрена Списком №. Расхождения, имеющиеся в трудовой книжке, и в справках о заработанной плате, за оспариваемый период, в наименовании должности Тимошенко А.А. не могут являться основанием для отказа ему во включении спорного периода в специальный стаж педагогической деятельности. Напротив представленные копии карточек -справок по начислению заработанной платы, подтверждают пояснения истца, что он также работал и в должности учителя математики. Указаний, что Тимошенко А.А. работал неполный рабочий день, ни в одном документе не имеется. Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемый период работы подлежит включению в специальный трудовой стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Тимошенко А.А. удовлетворить частично.
Включить в специальный педагогический стаж Тимошенко А.А. период работы с 19.04.1982 г. по 24.11.1982 г. в должности исполняющего обязанности директора <адрес>, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
В остальной части иска отказать как необоснованному.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение 1 месяца через Туапсинский районный суд со дня принятия решения судом в окончательной форме.
П.П. Председательствующего
Копия верна:
Судья Туапсинского районного суда Рябцева А.И.
