Решение от 15 мая 2014 года №2-503/14

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    15 мая 2014 года                                                                г. Киреевск Тульской области
 
    Киреевский районный суд Тульской области в составе
 
    председательствующего Орловой И.А.,
 
    при секретаре Хромовой М.Н.,
 
    с участием представителя истца в лице помощника Киреевского межрайонного
 
    прокурора Казакова А.В.,
 
    ответчика в лице директора МКУ Единая дежурно-диспетчерская служба
 
    муниципального образования Киреевский район» Чукаева А.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-503/14 по иску Киреевского межрайонного прокурора Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению «Единая дежурно-диспетчерская служба муниципального образования Киреевский район» о возложении обязанности по проведению специальной оценки условий труда,
 
установил:
 
    Киреевский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению «Единая дежурно-диспетчерская служба муниципального образования Киреевский район» о возложении обязанности по проведению специальной оценки условий труда, в котором просил обязать МКУ «Единая дежурно-диспетчерская служба муниципального образования Киреевский район» в срок до 01.01.2015 года провести специальную оценку условий труда следующих рабочих мест: директор, диспетчеры. Указал, что Киреевской межрайонной прокуратурой Тульской области проведена проверка соблюдения прав работников МКУ «Единая дежурно-диспетчерская служба муниципального образования Киреевский район», которое зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером №. Из положений п.1.1 устава МКУ «Единая дежурно-диспетчерская служба муниципального образования Киреевский район», утвержденного постановлением администрации муниципального образования Киреевский район №769 от 26.07.2012 г. следует, что МКУ является некоммерческой организацией, которое осуществляет выполнение работ и/или исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления, создано на неопределенный срок и приобретает права юридического лица с момента его регистрации. В соответствии с п.2.2 Устава МУК предметом деятельности Учреждения является организация повседневного управления муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения пи ликвидации чрезвычайных ситуаций. На базе учреждения развертывается система- 112. Согласно п.2.4 Устава МУК для достижения основной цели деятельности учреждения на него возлагаются следующие основные функции: осуществление сбора и обработка информации в области защиты населения и территорий от ЧС (происшествий); информационное обеспечение координационных органов РСЧС муниципального образования; анализ и оценка достоверности поступившей информации, доведение ее до ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) в компетенцию которых входит реагирование на принятое сообщение; обеспечение надежного, устойчивого, непрерывного и круглосуточного функционирования системы управления, средств автоматизации, местной системы оповещения муниципального образования и другие. По трудовым договорам в Учреждении работают 9 человек. Проведенной проверкой установлено нарушение трудового законодательства в МКУ «Единая дежурно-диспетчерская служба муниципального образования Киреевский район», а именно не проведена специальная оценка условий труда следующих рабочих мест: директор, диспетчеры, - что противоречит положению Федерального закона от 28.12.2013 года №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», регулирующего отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочем месте, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
 
    В судебном заседании представитель истца в лице помощника Киреевского межрайонного прокурора Казакова А.В. исковые требования поддержал в полном объеме.
 
    Ответчик МКУ «Единая дежурно-диспетчерская служба муниципального образования Киреевский район»» в лице директора Чукаева А.С. в суде иск признал в полном объеме.
 
    Третье лицо администрация муниципального образования Киреевский район Тульской области в суд своего представителя не направила, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещалась надлежащим образом. Причину не явки суду не сообщила и не просила не рассматривать дела в отсутствие ее представителя.
 
    На основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.
 
    Заслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 209 Трудового кодекса РФ охрана труда – система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.
 
    Условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника.
 
    Безопасные условия труда – условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов.
 
    Система управления охраной труда – комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей. Типовое положение о системе управления охраной труда утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
 
    Требования охраны труда – государственные нормативные требования охраны труда, в том числе стандарты безопасности труда, а также требования охраны труда, установленные правилами и инструкциями по охране труда.
 
    Стандарты безопасности труда – правила, роцедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности и регламентирующие осуществление социально-экономических, организационных, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических, реабилитационных мер в области охраны труда.
 
    Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются согласно ст. 212 Трудового кодекса РФ на работодателя, который обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; создание и функционирование системы управления охраной труда; соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильность применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты; проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда и т.д.
 
    Согласно ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 года №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. По результатам проведенной специальной проверки устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.
 
    В соответствии с ч.ч.1,2 ст. 8 указанного Федерального закона обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.
 
    Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям ст. 19 настоящего Федерального закона и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора.
 
    В силу ч.4 ст.8 данного Федерального закона специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценке условий труда.
 
    Как установил суд, в соответствии со штатным расписанием МКУ «Единая дежурно-диспетчерская служба муниципального образования Киреевский район» имеет 9 единиц штатных работников: директор, диспетчеры.
 
    В ходе прокурорской проверки установлено, что «Единая дежурно-диспетчерская служба муниципального образования Киреевский район» не проведена специальная оценка условий труда данных рабочих мест.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются представленным прокурором актом проверки соблюдения трудового законодательства в части охраны труда от 08.04.2014 года, копией Устава учреждения, и стороной ответчика не оспариваются.
 
    Таким образом, ответчик не выполнил приведенные выше требования законодателя, тем самым, не идентифицировал вредные и опасные факторы производственной среды и трудового процесса, не дал оценку уровня их воздействия на работников.
 
    По таким основаниям заявленные требования суд находит законными и обоснованными и полагает необходимым исковые требования Киреевского межрайонного прокурора удовлетворить.
 
    При этом суд принимает во внимание признание иска со стоны ответчика.
 
    Пункт 2 статьи 39 ГПК РФ предусматривает возможность принятия судом признания иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
 
    На основании ст. 173 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиком, поскольку признание добровольное, не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
 
    Письменное заявление о признании иска приобщено к материалам дела. Последствия признания иска ответчику ясны.
 
    При таких данных, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, с учетом вышеприведенных правовых норм, суд принимает признание иска со стороны ответчика.
 
    В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.39, 173, 194-198 ГПК РФ,
 
решил:
 
    исковые требования Киреевского межрайонного прокурора удовлетворить.
 
    Обязать муниципальное казенное учреждение «Единая дежурно-диспетчерская служба муниципального образования Киреевский район» в срок до 01.01.2015 года провести специальную оценку условий труда следующих рабочих мест: директор, диспетчеры.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Киреевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Председательствующий