Решение от 02 августа 2013 года №2-503/13

Дело № 2 – 503/13
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    02 августа 2013 года                                    г. Котовск
 
    Котовский городской суд Тамбовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Федорова В.В.,
 
    при секретаре: Ковешниковой И.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Деккерт ФИО9 к отделу военного комиссариата по АДРЕС и председателю призывной комиссии о переводе из категории граждан пребывающих в запасе в категорию граждан подлежащих призыву на военную службу,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В Котовский городской суд с исковым заявлением к отделу военного комиссариата по АДРЕС и председателю призывной комиссии АДРЕС об отмене решения призывной комиссии АДРЕС о зачислении его в запас и призыве на военную службу обратился Деккерт А.В. В обоснование своих требований истец указал, что весной 2009 года после окончания учебного заведения он был направлен на медицинскую комиссию для определения его пригодности к службе в армии. При прохождении медицинской комиссии было установлено, что он страдает варикозной болезнью вен левой конечности, в связи с чем, его признали ограниченно годным к военной службе и зачислили в запас по решению призывной комиссии от ДАТА. Желая пройти военную службу по призыву, по собственной инициативе, он прошел курс лечения в октябре 2010 года и в 2012 году отделом военного комиссариатом АДРЕС вновь был направлен на медицинское освидетельствование на предмет определения годности к прохождению службы в армии. На основании приказа №_________ от ДАТА он был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (гр.III ст.45 Приказа Минобороны РФ от ДАТА №_________ «О порядке проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в ВС РФ»), о чем была сделана соответствующая запись в военном билете. ДАТА он обратился в военный комиссариат с заявлением о призыве его в ряды ВС РФ. Решением призывной комиссии от ДАТА истцу отказано в призыве со ссылкой на п.п.»а» п.1 ст.22 ФЗ №53-ФЗ от ДАТА, поскольку он уже пребывает в запасе. По мнению истца такой отказ нарушает его конституционное право исполнить долг перед Отчизной и порождает трудности с трудоустройством.
 
    В ходе судебного разбирательства Деккерт А.В. на основании ст.39 ГПК РФ изменил исковые требования, и просил суд перевести его из категории граждан, пребывающих в запасе, в категорию граждан, подлежащих призыву на военную службу.
 
    В судебном заседании истец Деккерт А.В. на требованиях, с учетом изменений от ДАТА, настаивал, указав, что после проведенной операции и последующего лечения его состояние здоровья с 2009 года (когда было вынесено решение о зачислении его в запас) изменилось, однако призывная комиссия не может самостоятельно изменить категорию, в связи с чем он не может реализовать свой конституционный долг.
 
    Представитель ответчика - председателя призывной комиссии - главы администрации АДРЕС ФИО3 по доверенности ФИО4, а также по доверенности ФИО5, удовлетворение исковых требований оставили на усмотрение суда. ФИО4 пояснил, что несмотря на улучшение состояния здоровья истца, действующим законодательством не предусмотрена возможность отмены призывной комиссией своего же решения принятого ею ранее о зачислении гражданина в запас, В случае удовлетворения исковых требования военный комиссариат будет обязан провести мероприятия предусмотренные законодательством в отношении Деккерт А.В. связанные с призывом последнего на военную службу.
 
    Представитель ответчика - военного комиссариата АДРЕС по доверенности ФИО6 удовлетворение исковых требований оставил на усмотрение суда, указав что, несмотря на изменившееся состояние здоровья, подтвержденное медицинским заключением, призывная комиссия одного уровня не правомочна отменить принятое ею ранее решение о зачислении Деккерта А.В. в запаАДРЕС принятые призывной комиссией решения в отношения истца являются законными и соответствующими положениям федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».
 
    Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям:
 
    В силу положений ст.59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
 
    Порядок военной службы регулируется Федеральным законом от ДАТА №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
 
    В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.03. 1998 г. №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат следующие категории граждан:
 
    а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе);
 
    б) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, окончившие государственные, муниципальные или имеющие государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования и зачисленные в запас с присвоением воинского звания офицера (далее - граждане, зачисленные в запас с присвоением воинского звания офицера)
 
    В соответствии со ст.5 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» п.37 «Положения о военно-врачебной экспертизе» утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДАТА проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы, медицинскому переосвидетельствованию ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, организация работы аппарата усиления военных комиссариатов и проведение иных мероприятий, связанных с призывом или поступлением на военную службу по контракту, призывом на военные сборы, осуществляются военными комиссариатами.
 
    Статья 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" устанавливает, что граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.
 
    При этом, в соответствии с п. 2 указанной статьи врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных выше, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям (п. 17 Положения о военно-врачебной экспертизе):
 
    А - годен к военной службе;
 
    Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;
 
    В - ограниченно годен к военной службе;
 
    Г - временно не годен к военной службе;
 
    Д - не годен к военной службе.
 
    В соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных выше, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утверждаемым Правительством Российской Федерации (п. 3 ст. 5.1).
 
    Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определен Положением о военно-врачебной экспертизе утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА N 123 и введено в действие с ДАТА
 
    Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Министерством обороны Российской Федерации. Гражданин, пребывающий в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, для уточнения диагноза заболевания может быть направлен на амбулаторное или стационарное медицинское обследование.
 
    В соответствии с п.39 «Положения о военно-врачебной экспертизе» граждане, признанные не годными к военной службе, в случае, если в результате их обследования в учреждениях государственной или муниципальной системы здравоохранения ранее установленный им диагноз заболевания изменен или они признаны здоровыми, могут быть освидетельствованы повторно.
 
    В соответствии с п.212 Приказа Министерства Обороны РФ №_________ от ДАТА в случае, когда гражданину, пребывающему в запасе, ВВК не может вынести заключение о категории годности к военной службе, для уточнения диагноза заболевания по заключению ВВК гражданин может быть направлен на амбулаторное или стационарное обследование в учреждение государственной или муниципальной системы здравоохранения с последующим освидетельствованием ВВК.
 
    В соответствии с подп. "а" п. 1 ст. 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от ДАТА N 53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
 
    Организация медицинского освидетельствования при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию (п.13 Положения).
 
    В соответствии со ст. 26, 27 и 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляет призывная комиссия. Различают призывные комиссии двух уровней: призывные комиссии, и призывные комиссии субъектов Российской Федерации. Призывная комиссия выносит в отношении гражданина одно из следующих решений:
 
    - о призыве на военную службу;
 
    - о направлении на альтернативную гражданскую службу;
 
    - о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;
 
    - об освобождении от призыва на военную службу;
 
    - о зачислении в запас;
 
    - об освобождении от воинской обязанности.
 
    Согласно п.7 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» решения районных призывных комиссий могут быть обжалованы в призывную комиссию субъекта РФ, которая в течение 5 дней обязана принять решение по жалобе.
 
    Решения призывных комиссий, как районных, так и субъектов РФ, могут быть обжалованы в районный федеральный суд по месту нахождения призывной комиссии или по месту жительства призывника.
 
    Освобождение от призыва на военную службу имеет постоянный характеАДРЕС для освобождения от призыва изложены в 23 статье Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Гражданин может быть освобождён от призыва и зачислен в запас или освобождён от исполнения воинской обязанности. Если гражданин освобождён от призыва и зачислен в запас, он уже не может призываться на военную службу в мирное время. В этом случае, гражданин обязан состоять на воинском учёте и может быть призван на только на военные сборы.
 
    В соответствии со ст. 26 и 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», освобождение от призыва предоставляется решением призывной комиссии, которое принимается только после медицинского освидетельствования.
 
    В соответствии с пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», граждане, признанные при призыве «В» - ограниченно годными к военной службе, освобождаются от призыва на военную службу. В соответствии с третьим абзацем п. 1 ст. 52 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», эти граждане зачисляются в запас Вооружённых Сил Российской Федерации.
 
    Таким образом, если гражданин пребывает в запасе ВС РФ и не имеет воинского звания офицера, он не подпадает ни под первую ни под вторую категорию. Действующее законодательство не предусматривает механизма перевода граждан из запаса обратно в категорию граждан, подлежащих призыву на военную службу.
 
    Судом приняты во внимание вышеприведенные положения закона, и исследованы предусмотренные ими обстоятельства.
 
    В судебном заседании установлено, что истец Деккерт А.В., ДАТА года рождения является гражданином Российской федерации, что подтверждается паспортом 68 09 562044 выданным ему ДАТА отделением УФМС России по АДРЕС и на него распространяется действие Конституции РФ и Федерального закона « О воинской обязанности и военной службе» №_________ ФЗ от ДАТА о воинской обязанности.
 
    Как следует из выписки из протоколов призывной комиссии АДРЕС от ДАТА Деккерт А.В. решением призывной комиссии на основании ст.23. ч.1 п. «а» Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» №_________ ФЗ от ДАТА признан «В» ограниченно годным к военной службе по гр.I ст.45 «В» приказа МО РФ №_________ от ДАТА, освобожден от призыва на военную службу по состоянию здоровья и передан на учет граждан, пребывающих в запасе.
 
    Согласно акту амбулаторного исследования от ДАТА при обследовании истца в ТОГБУЗ «Городская больница АДРЕС» состояние здоровья Деккерт А.В. удовлетворительное, отеков на нижних конечностях нет, варикоза нет. ДАТА.года проведена операция по удалению вены на левой нижней конечности.
 
    Как следует из выписки из книги протоколов заседаний комиссии АДРЕС по освидетельствованию граждан пребывающих в запасе от ДАТА Деккерт А.В. решением комиссии по освидетельствованию граждан, пребывающих в запасе на основании ст.45 п. «г» расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением правительства РФ от ДАТА №_________ признан «Б»-годным к военной службе с незначительными ограничениями.
 
    ДАТА военным комиссаром отдела по АДРЕС военного комиссариата АДРЕС истцу выдано направление в ТОГБУЗ «Городская больница АДРЕС» для УЗИ сосудов нижних конечностей. Согласно заключению дуплексного сканирования вен нижних конечностей ТОГБУЗ «Городская больница АДРЕС» от ДАТА недостаточность клапанов вен нижних конечностей незначительная.
 
    Как следует из книги протоколов призывной комиссии АДРЕС (протокол №_________ от ДАТА) гражданин Деккерт А.В. решением призывной комиссии АДРЕС на основании ст.22 ч.1 п «А», ч.2 Федерального закона «О воинской обязанности и воинской службе» №53-ФЗ от ДАТА не подлежит призыву на военную службу как гражданин пребывающий в запасе,
 
    В судебном заседании установлено, что после признания в 2009 году истца ограниченно годным к военной службе и зачислению его в запас, Деккерт А.В. прошел необходимое лечение, в связи с чем его здоровье улучшилось. Принятым в ДАТА решением призывной комиссии АДРЕС по освидетельствованию граждан пребывающих в запасе Деккерт А.В. признан «Б» - годным к военной службе с незначительными ограничениями. Однако решением призывной комиссии в призыве Деккерт А.В. отказано, поскольку лица пребывающие в запасе в соответствии с п.п. «а» п.1 ст.22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» не подлежат призыву. Из вышеприведенных норм действующего законодательства можно сделать вывод, что детального нормативного регулирования перевода из категории лиц пребывающих в запасе в категорию лиц подлежащих призыву в связи с улучшением состояния здоровья и таким образом отпадения основания по которому гражданин был зачислен в запас, не предусмотрено. В то же время, по закону граждане, освобожденные от призыва или получившие отсрочку, пользуются ими до истечения сроков действия данных освобождений или отсрочек. Поскольку основание, по которому Деккерт А.В. был зачислен в запас отпало ввиду прохождения соответствующего лечения, он вправе реализовать свой долг
 
    Иное толкование и применение в рассматриваемой ситуации указанных положений закона нарушило бы возможность реализации заявителем закрепленной в ст.59 Конституции РФ обязанности по несению военной службы.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Деккерт ФИО10 удовлетворить.
 
    Перевести Деккерт ФИО11, ДАТА года рождения из категории граждан пребывающих в запасе в категорию граждан подлежащих призыву на военную службу.
 
    Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Котовский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
 
    Судья:                                     В.В.Федоров
 
    Мотивированное решение составлено ДАТА
 
    Судья:                                     В.В.Федоров
 
    Копия верна: Судья                             В.В.Федоров