Решение от 18 августа 2014 года №2-502/2014

    Дело № 2-502/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
город Покровск 18 августа 2014 года
 
    Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:
 
    председательствующего- судьи Кириллина С.П.,
 
    при секретаре Афанасьевой Н.В.,
 
    с участием истца ФИО1
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Хангаласском улусе Республики Саха (Якутия) о признании незаконным решения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности назначить досрочную льготную трудовую пенсию и взыскании судебных издержек,
 
у с т а н о в и л:
 
    ФИО1 обратился в Хангаласский районный суд с вышеуказанным иском.
 
    В обоснование исковых требований указано, что в ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Хангаласском улусе с просьбой о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    ДД.ММ.ГГГГ комиссия по рассмотрению реализации пенсионных прав застрахованных лиц вынесла решение об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии, мотивировав тем, что запись в трудовой книжке не соответствует наименованию профессии, указанному в Списке № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.
 
    При указанных обстоятельствах считает данное решение незаконным, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал мастером производства № ПО «Якутпромстройматериалы», которое ДД.ММ.ГГГГ было переименовано в ПО « Якутцемент», а с ДД.ММ.ГГГГ в ОАО ПО «Якутцемент». Цех, в котором он работал мастером, занимался обжигом клинкера и непосредственно производством цемента. С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время он также работает в цехе № ОАО ПО « Якутцемент».
 
    Списком № предусмотрена профессия мастера занятого в цехах на участках обжига клинкера и помола цемента. Справка, выданная отделом по делам Архивов № подтверждается, что его работы предусмотрены разделом № профессии № Списка № 2. Кроме того, указывает, что особые условия его профессии подтверждают: Технологический регламент-комплект документов на технологический процесс производства цемента, технологическая схема производства цемента, общероссийский классификатор видов экономической деятельности ОАО ПО «Якутцемент», штатное расписание специалистов и рабочих производства № ПО «Якутпромстройматериалы» на 1988-1993 г.г., карта аттестации рабочего места по условиям труда №, должностная инструкция сменного мастера цеха по производству цемента, выписка из постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, архивная справка №, личная карточка №, копии приказов о назначении и принятии на работу в спорный период, расчетно-платежная ведомость за спорный период.
 
    Считает, что право на пенсию у него возникло ДД.ММ.ГГГГ, так как работал на производстве с вредными и тяжелыми условиями. Вновь принятые нормативные акты не должны ухудшать положение работника по сравнению с ранее действовавшим законодательством.
 
    По мнению истца не включение в льготный стаж период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера и решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, необоснованны и нарушают его права.
 
    В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в части включения в льготный трудовой стаж период его работы мастером производства № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на доводы указанные в исковом заявлении. Также указал на то, что первоначально с заявлением о назначении пенсии он обращался в Пенсионный фонд в ДД.ММ.ГГГГ, но в тот период ему предложили предоставить недостающие документы, которые он представил в ДД.ММ.ГГГГ. Одновременно ему сообщили, что ранее поданное им заявление утеряно, в связи с чем он повторно написал заявление в ДД.ММ.ГГГГ. Просил обязать ответчика назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. При этом истец отказался от требований о взыскании судебных и транспортных расходов, указанных в исковом заявлении.
 
    В ходе подготовки дела к рассмотрению представителем ответчика представлено возражение относительно заявленных истцом требований.
 
    Из письменных возражений ответчика следует, что ФИО1 обратился с заявлением о назначении пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, которое зарегистрировано под № и рассмотрено Комиссией ДД.ММ.ГГГГ. На момент обращения за назначением пенсии страховой трудовой стаж ФИО1 составлял - <данные изъяты>, стаж в районных Крайнего Севера - <данные изъяты>, возраст- <данные изъяты>. На момент обращения, льготный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости составлял <данные изъяты>, тогда как Законом установлено не менее <данные изъяты>. При исчислении льготного стажа Комиссией не был учтен период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера, поскольку данная должность не указана в Списке № 2
 
    Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ в Хангаласском районе РС(Я) в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствии представителя, о чем имеется телефонограмма от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Суд, выслушав мнение истца о возможности рассмотрения дела в отсутствии представителя ответчика, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии не явившегося представителя ответчика.
 
    Заслушав пояснение истца, изучив возражение ответчика относительно заявленных истцом требований и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
 
    В связи с принятием и введением в действие с 1 января 2002 года Федерального закона от 17 декабря 2002 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», назначение и выплата трудовых пенсий производится на основании данного закона.
 
    В соответствии с подп. 2 п.1 ст.27 вышеуказанного закона № 173-ФЗ пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
 
    В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
 
    В соответствии с п. 2 ст.28.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
 
    Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно-правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие до 17 декабря 2001 года.
 
    В соответствии с п. «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 24 апреля 2003 года № 239 «О внесении изменений в п. 1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, утвержденным в 1991 году.
 
    Так, в Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года, в разделе ХVІІ «Производство строительных материалов» позицией 2180100б-23187, предусмотрены льготы мастерам (старшим мастерам), занятым в цехах, на участках помола цемента, угля, сухого сырья, мастерам (старшим мастерам, занятым в цехах или на участках обжига клинкера
 
    Ранее в Списке № 2 утвержденном постановлением Совета СССР от 22 августа 1956 года № 1173, действовавшему до 1 января 1992 года в разделе ХVІІ «Производство строительных материалов» льготы были предусмотрены мастерам (старшим мастерам), занятым в цехах помола цемента, угля и сухого сырья.
 
    В соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
 
    Пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
 
    В судебном заседании установлено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ с наступлением <данные изъяты> возраста, он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Хангаласском районе с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Протоколом № 17 от 28 января 2014 года Комиссией по рассмотрению реализации пенсионных прав застрахованных лиц Управления Пенсионного фонда РФ в Хангаласском районе ФИО1 было отказано в назначении трудовой пенсии по п.п. 2 п.1 ст. 27 Закона РФ № 173 в связи с отсутствием требуемого льготной стажа - 12 лет 6 месяцев.
 
    При этом, как указано в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ периоды работы ФИО1 в ПО «Якутпромстройматериалы» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в качестве «мастера» не учтены в качестве льготной работы, дающей право на назначение досрочной пенсии, как неподтвержденная работа в должности «мастера, занятого на участках помола цемента».
 
    Согласно трудовой книжке № истец ФИО1 в спорный период (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ работал мастером Производства № ПО «Якутпромстройматериалы», переименованного в 1990 году в Производственное объединение « Якутцемент», а в 1992 году переименованного в Акционерное общество « Якутцемент».
 
    Данное обстоятельство, кроме трудовой книжки, подтверждаются следующими документами: лицевой карточкой №; архивной справкой о заработной плате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; описью № 2, лицевых счетов по начислению заработной платы; штатным расписанием специалистов и рабочих производства № ПО «Якутпромстройматериалы» на ДД.ММ.ГГГГ; штатных расстановок производства № ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ годы и Приложением к положению по оплате коллектива производства № ДД.ММ.ГГГГ год; архивной справкой о работе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной начальником отдела по архивам администрации Муниципального района «Хангаласский улус» следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в районах Крайнего Севера Республика Саха (Якутия) Хангаласский улус, <адрес> в Производственном объединении «Якутпромстройматериалы» в должности мастера производства № 2. В этой же справке указано, что ПО «Якутпромстройматериалы» в 1990 году переименовано в ПО «Якутцемент», в 1992 году переименовано в ОАО «Якутцемент», а в 2004 году в ОАО ПО «Якутцемент».
 
    Согласно письму Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ № в экономическую деятельность ОАО ПО «Якутцемент» входит, в том числе и производство цемента.
 
    В справке ОАО ПО «Якутцемент» указано, что в штатном расписании Производства № 2 за 1988 год было предусмотрено 4 штатных единицы мастера, так как Производство № 2 работает в непрерывном круглосуточном режиме работы производства цемента в четыре технологические смены продолжительностью 8 часов. ФИО1 работал мастером технологической смены по обслуживанию оборудования отделений «Обжиг» и «Помол» Производства № ПО « Якутпромстройматериалы» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В должностной инструкции сменного мастера по производству цемента, утвержденной генеральным директором ОАО ПО «Якутцемент» ДД.ММ.ГГГГ, отражены общие положения, обязанности, права и ответственность мастера смены. Согласно записи начальника ОТ и З ОАО АО «Якутцемент», обязанности мастера смены Производства № ежегодно обновляются, но состав работ с 1982 года не изменился.
 
    В журнале регистрации вводного инструктажа по техничке безопасности, производственной санитарии, пожарной безопасности и оказанию доврачебной помощи за ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 записан в качестве мастера Производства № 2.
 
    Как следует из карты аттестации рабочего места мастера смены по производству цемента № ОАО ПО «Якутцемент», по степени вредности и опасности данная должность оценивается как соответствующий классу 3.2 (необходимость в доплате труда на 8%, дополнительный отпуск 14 дней).
 
    Согласно технологической схеме производства цемента, на Производстве № производится обжиг клинкера и помол цемента, что также подтверждается сведениями, содержащимся в технологическом регламенте на технологический процесс производства цемента ТР 15278942-01-2014, в котором в качестве перерабатываемого материала при получении сырьевой смести указаны известняк, гипс, глина.
 
    Из установленных данных следует, что организация, в котором ФИО1 осуществлял трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, относится к производству строительных материалов, в том числе производству цемента. Производство цемента является непрерывным и отнесено к тяжелым условиям труда, сырьевой цех является участком помола сухого сырья (сухого известняка, гипса и глины).
 
    Исходя из характера, специфики и условий осуществляемых истцом работы, направления деятельности предприятия, в котором он работал, суд приходит к выводу, что работая в должности мастера смены Производства № в Производственном объединении «Якутстройматериалы» (переименованного в 1990 году в ПО «Якутцемент», в 1992 году - в АО «Якутцемент», а в 2004 году - в ОАО ПО «Якутцемент») в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выполнял работы тождественные должности мастера, занятого в цехах, на участках помола сухого сырья, предусмотренных Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (<данные изъяты> Руководители и специалисты подраздела 1 «Производство цемента» раздела ХVІІ «Производство строительных материалов»), занятость на которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, поскольку фактически имело место производственное наименование должности, которую занимал истец в связи с тем, что производство цемента являлось непрерывным, существовал посменный график работы и в каждой смене был свой мастер, который осуществлял в соответствии с должностной инструкцией руководство производственным участком.
 
    Таким образом, период работы ФИО1 в качестве мастера Производства № ПО «Якутпромстройматериалы» и ПО « Якутцемент» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) подлежал зачету в льготный стаж, поскольку выполняемые им работы в спорный период в течение полного рабочего дня были связаны вредными условиями труда и при обращении истца в Управление Пенсионного фонда РФ в Хангаласском улусе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии у него имелся необходимый трудовой стаж для досрочного назначения трудовой пенсии.
 
    При установленных судом данных, решение комиссии по рассмотрению реализации пенсионных прав застрахованных лиц от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении трудовой пенсии ФИО1 по старости согласно п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ является незаконным, а потому подлежит отмене.
 
    Согласно п. 3 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в случае, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии.
 
    Вместе с тем п. 1 ст. 19 вышеуказанного Федерального закона установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.
 
    Как указано в копии протокола от № от ДД.ММ.ГГГГ, Комиссия по рассмотрению реализации пенсионных прав застрахованных лиц Управления Пенсионного фонда РФ в Хангаласском районе, принимая решение об отказе в назначении льготной трудовой пенсии ФИО1, рассматривала обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.
 
        В исковом заявлении и в судебном заседании истец указал дату первоначального обращения с заявлением о назначении пенсии - ноябрь 2013 года, однако подтверждающих данный факт доказательств не представил.
 
    При установленных обстоятельствах, ФИО1 имел право на досрочную трудовую пенсию на основании подп. 2 пункта 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня достижения <данные изъяты> возраста, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, однако с первоначальным заявлением о назначении пенсии обратился в Управление Пенсионного фонда в Хангаласском районе только ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковое заявление ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Хангаласском улусе Республики Саха (Якутия) о признании незаконным решения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности назначить досрочную льготную трудовую пенсию - удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение Управление Пенсионного фонда РФ в Хангаласском улусе (районе) от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ФИО1 отказано в досрочном назначении трудовой пенсии.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Хангаласском улусе (районе) зачесть ФИО1 в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы мастером Производства № в Производственном объединении «Якутпромстройматериалы» и в Производственном объединении«Якутцемент» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>).
 
    Назначить пенсию ФИО1 со дня его первоначального обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в Хангаласском улусе (районе), с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
 
Судья: п\п Кириллин С.П.
 
    С подлинным ВЕРНО:
 
Судья С.П. Кириллин