Решение от 11 июня 2014 года №2-502/2014

                                                           Дело № 2-502/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    11 июня 2014 года                                                                                     г.Рославль
 
    Рославльский городской суд Смоленской области в составе:
 
    Председательствующего (судьи) В.О.Горчаковой,
 
    при секретаре Т.С. Гончаровой,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению <данные изъяты> межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к <данные изъяты> о понуждении к совершению действий,
 
установил:
 
    <данные изъяты> межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с уточненным иском к <данные изъяты> о понуждении к совершению действий, указав в обоснование требований на то, что прокурорской проверкой установлено нарушение требований законодательства о безопасности дорожного движения в части ненадлежащего содержания дороги на улице <адрес>, в связи с чем просит обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести текущий ремонт дорожного покрытия по <адрес> протяженностью 1000 м (от пересечения с <адрес> до пересечения с <адрес>), в соответствии с техническими характеристиками технического паспорта дороги от ДД.ММ.ГГГГ со средней шириной дорожного покрытия 8,13 метров, общее число полос движения 2, ширина обочин/тротуаров 1 метр, с асфальтобетонным типом покрытия, категория 3, оборудовав тротуар с одной стороны дорожного покрытия.
 
    В судебном заседании представитель <данные изъяты> межрайонной прокуратуры Смоленской области поддержала иск в полном объеме.
 
    Представитель ответчика исковое требование прокурора не признала, указав, что оснований для удовлетворения иска прокурора не имеется, поскольку финансирование ремонта автодороги имеет целевое бюджетное распределение денежных средств и в настоящий момент в бюджете района не имеется дополнительного материального обеспечения для проведения указанных в иске работ.
 
    Представитель третьего лица - <данные изъяты> в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о дне слушания извещён надлежащим образом.
 
    Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования Рославльского межрайонного прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В силу п.5 ч.1 ст.16 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    По правилам, установленным п.6 ст.3, п.6 ст. 13 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения (деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог).
 
    Согласно п.19 ст.14 и п.25 ст.16 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, организация благоустройства и озеленения территории городского округа.
 
    Согласно ст.7 Устава <данные изъяты> к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с п.1.5 Правил благоустройства города <адрес>, утв. решением <данные изъяты> Думы от ДД.ММ.ГГГГ № содержание и благоустройство территорий города обеспечиваются органами местного самоуправления, силами и средствами предприятий, организаций, учреждений всех форм собственности, физическими лицами и иными собственниками или законными владельцами зданий, сооружений, земельных участков, а также предприятиями и гражданами, осуществляющими мелкорозничную торговлю (в том числе с рук, лотков, автомашин).
 
    Пунктом 1.8 вышеуказанных Правил предусмотрено, что содержание городских улиц, внутриквартальных проездов, тротуаров, мостов и путепроводов включает в себя комплекс мероприятий сезонного характера, обеспечивающих чистоту и опрятный вид проезжей части, тротуаров и других дорожных сооружений, а также нормальные условия движения транспорта и пешеходов.
 
    На основании п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. Постановлением Совета Министров - Правительством РФ от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
 
    По делу установлено, что дорога по <адрес> имеет протяжённость 1000 м, находится в собственности <данные изъяты>.
 
    В ходе проведения прокурорской проверки соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения в части ненадлежащего содержания дороги на <адрес> (от пересечения с <адрес> до пересечения с <адрес>). Выявлены нарушения требований и нормам, установленным Государственными стандартами РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а именно: тротуары слева и справа от проезжей части дороги отсутствуют. Отдельные выбоины имеют размеры: глубина - 6 см, длина - 70 см, ширина - 75 см.
 
    При этом <данные изъяты> в рамках распределения обязанностей по доказыванию, установленных ст.56 ГПК РФ, не представлено доказательств, опровергающих установленные выше обстоятельства дела, тогда как бремя подтверждения правомерности занятой правовой позиции по делам, в рамках которых оспариваются действий (бездействие) органа местного самоуправления, лежит на муниципальном образовании.
 
    Анализ установленных по делу обстоятельств с очевидностью свидетельствует о безусловной необходимости принятия действенных мер, направленных на предотвращение возникновения возможных аварийных ситуаций и предотвращение потенциальной возможности причинения вреда жизни и здоровью граждан. К их числу по своей сути и относятся перечисленные в представленном прокурором заявлении меры. В этой связи судом принимается решение об удовлетворении предъявленного прокурором <данные изъяты> района Смоленской области иска.
 
    Указание представителя ответчика на отсутствие в муниципальном бюджете достаточных денежных средств, необходимых для финансирования решения указанных вопросов местного значения, нельзя признать состоятельными. Наличие такого обстоятельства не освобождает администрацию от исполнения возложенных на нее действующим законодательством обязанностей.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Требования <данные изъяты> межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к <данные изъяты> о понуждении к совершению действий, удовлетворить.
 
    Обязать <данные изъяты> в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести текущий ремонт дорожного покрытия по <адрес> протяженностью 1000 м (от пересечения с <адрес> до пересечения с <адрес>), в соответствии с техническими характеристиками технического паспорта дороги от ДД.ММ.ГГГГ со средней шириной дорожного покрытия 8,13 метров, общее число полос движения 2, ширина обочин/тротуаров 1 метр, с асфальтобетонным типом покрытия, категория 3, оборудовав тротуар с одной стороны дорожного покрытия.
 
    Решение может быть обжаловано (опротестовано) в Смоленский областной суд через Рославльский городской суд Смоленской области в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
 
    Председательствующий (судья)                                                                    В.О. Горчакова
 
    Мотивированное решение суда изготовлено 16 июня 2014 года.