Решение от 26 июня 2014 года №2-502/2014

    Дело № 2-502/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    с. Еткуль Челябинской области 26 июня 2014 года
 
    Еткульский районный суд Челябинской области в составе: председательствующего Уреневой О.В., прокурора - помощника прокурора Еткульского района Челябинской области Камалова И.Ш. при секретаре Важенине Д.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Еткульского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Коелгинского сельского поселения Еткульского муниципального района Челябинской области о понуждении к исполнению закона,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Еткульского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском администрации Коелгинского сельского поселения Еткульского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности на администрацию Коелгинского сельского поселения Еткульского муниципального района Челябинской области установить указатели наименования улицы и номера дома на многоквартирных домах № по <адрес>, № <адрес>, № по <адрес> в <адрес>.
 
    В обосновании иска прокурор Еткульского района Челябинской области указал, что прокуратурой <адрес> на постоянной основе проводятся проверки по благоустройству территории поселений. Согласно ст. 1, п.п. 19 п. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации. К вопросам местного значения поселения относится, в том числе организация благоустройства территории поселения, включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 1 Устава Коелгинского сельского поселения, Коелгинское сельское поселение является муниципальным образованием, входит в состав Еткульского муниципального района Челябинской области. Коелгинское сельское поселение – муниципальное образование, наделенное законом Челябинской области статусом сельского поселения, органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных федеральным законом вопросов местного значения сельского поселения.
 
    В п. 22 ч. 1 ст. 6 Устава Коелгинского сельского поселения указано, что к вопросам местного значения поселения относится организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов.
 
    В ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Еткульского района проверки по благоустройству территории в <адрес>, выявлены нарушения в части установки на жилых многоквартирных домах указателей с наименованием улиц и номерами домов. Так, на многоквартирных домах по адресу: № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес>, в <адрес> указатели наименования улицы и номера дома отсутствуют.
 
    Отсутствие опознавательных знаков в форме табличек с указанием наименования улицы и номера дома затрудняет жителям <адрес>, приезжающим гражданам, юридическим лицам поиск того или иного объекта, расположенного на территории <адрес> и свидетельствует о ненадлежащем исполнении действующего законодательства в части благоустройства территории <адрес> администрацией Коелгинского сельского поселения.
 
    Прокурор Камалов И.Ш. в судебном заседании поддержал исковые требования по указанным в иске основаниям, полагал необходимым для полного благоустройства населенного пункта установить на указанных домах таблички с наименованием улицы и номера дома, пояснив, что данная информация об адресе многоквартирного дома должна быть общедоступна. Размещение названий улиц только на перекрестках или только в начале улиц препятствует получение информации об адресе дома, на котором таких сведений нет. Все граждане имеют право на получение полной адресной информации.
 
    Представитель администрации Коелгинского сельского поселения Еткульского муниципального района Челябинской области в Томм В.А. в судебном заседании исковые требования прокурора не признал, при этом пояснил, что законодательство не возлагает обязанности размещать таблички с названием улицы и номера дома на каждом многоквартирном доме. Данные таблички должны быть размещены лишь на домах в начале и в конце улицы, а так же на домах, расположенных на перекрестках улиц. В большем количестве таблички размещаются для удобства людей, бюджет Лебедевского сельского поселения не предусматривает расходы на изготовление табличек в большем количестве. В Коелгинском сельском поселении Советом депутатов поселения разработано и утверждено Положение о правилах по обеспечению благоустройства и озеленения. Согласно данному Положению таблички с названием улицы и номера дома должны быть установлены на домах, расположенных на пересечении улиц. На остальных домах должны быть установлены таблички только с номерами домов. На указанных в иске прокурора многоквартирных домах действительно нет указателей в виде таблички, где одновременно бы было название улицы и номера дома.
 
    Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования, заявленные прокурором в интересах неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению.
 
    Согласно ст. 1 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации. Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
 
    Согласно п.п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.
 
    Согласно п. 3.5.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года N 170 на фасадах жилых зданий домов в соответствии с проектом, утвержденным городской (районной) архитектурной службой, размещаются указатели наименования улицы, переулка, площади и пр.
 
    Приказом Минрегиона России № 613 от 27 декабря 2011 года утверждены Методические рекомендации по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований. Согласно п.2.11.3 Методических рекомендаций на зданиях и сооружениях населенного пункта рекомендуется предусматривать размещение следующих домовых знаков: указатель наименования улицы, площади, проспекта, указатель номера дома и корпуса, указатель номера подъезда и квартир, международный символ доступности объекта для инвалидов, флагодержатели, памятные доски, полигонометрический знак, указатель пожарного гидранта, указатель грунтовых геодезических знаков, указатели камер магистрали и колодцев водопроводной сети, указатель городской канализации, указатель сооружений подземного газопровода. Состав домовых знаков на конкретном здании и условия их размещения рекомендуется определять функциональным назначением и местоположением зданий относительно улично-дорожной сети.
 
    Согласно ч. 1,2 ст. 1 и п. 22 ч. 1 ст. 6 Устава Коелгинского сельского поселения, Коелгинское сельское поселение является муниципальным образованием, входит в состав Еткульского муниципального района Челябинской области. Коелгинское сельское поселение – муниципальное образование, наделенное законом Челябинской области статусом сельского поселения. К вопросам местного значения поселения относится организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов.
 
    Согласно Правил содержания, ремонта и реставрации фасадов зданий и сооружений на территории Еткульского муниципального района, утвержденных Решением собрания депутатов Еткульского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ номерные знаки размещаются на лицевом фасаде. Указатели наименования улицы, площади с обозначением нумерации домов на участке улицы, в квартале размещаются: у перекрестка улиц в простенке на угловом участке фасада.
 
    Согласно Порядка установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов в Коелгинском сельском поселении утвержденного Решением совета депутатов Коелгинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ на зданиях, расположенных на пересечении улиц указатели наименования улицы устанавливаются по основному и дополнительному элементу улично-дорожной сети. Номерной знак устанавливается только по основному элементу улично-дорожной сети. Указатели наименования улицы, переулка, площади, проспекта устанавливаются на стенах зданий, расположенных на перекрестках, с обеих сторон здания.
 
    Из анализа действующего законодательства следует, что установка указателей с наименованием улицы, переулка, площади и соответствующего номера дома обязательна для каждого жилого дома и здания, в связи с чем, суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме. При этом суд пришел к выводу, что полная информация о месте положения и адресе того или иного строения, в том числе и многоквартирного жилого дома, является полной только при наличии одновременно названия улицы и номера дома, данная информация должна быть максимально доступна каждому человеку. На разных улицах населенного пункта <адрес> имеются одинаковые порядковые номера домов. Таблички только с номерами домов затрудняют определение места положения объекта недвижимости, на котором размещена такая табличка, вынуждает желающего узнать название улицы и полный адрес, по которому расположен этот объект двигаться к началу этой улицы или перекрестку с другой улицей, соответственно приводит к затруднению выяснению этой информации, может привести к ошибкам в определении адреса такого объекта, что безусловно нарушает права неопределенного круга лиц. Отсутствие полной информации о названии улицы и номере дома на каждом многоквартирном доме свидетельствует также о недостаточной благоустроенности.
 
    В судебном заседании установлено, что в настоящее время на многоквартирных домах, расположенных по адресу№ по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес> в <адрес> нет полной информации о названии улицы и номере дома, что подтверждается актом проверки помощника прокурора Еткульского района Челябинской области Камалова И.Ш. от ДД.ММ.ГГГГ, данное обстоятельство не оспаривалось в судебном заседании представителем ответчика Томм В.А.
 
    Согласно п.п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы благоустройства и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов отнесены к ведению Коелгинского сельского поселения Еткульского района Челябинской области.
 
    Отсутствие табличек с указанием наименования улицы и номера дома затрудняет как жителям <адрес>, так приезжающим гражданам, юридическим лицам поиск того или иного объекта, расположенного на территории <адрес> и свидетельствует о ненадлежащем исполнении действующего законодательства в части благоустройства территории <адрес> администрацией Коелгинского сельского поселения <адрес>.
 
    Доводы представителя администрацией Коелгинского сельского поселения <адрес> об отсутствии средств для благоустройства <адрес>, а именно, для установки табличек с указанием названия улицы и номера дома на указанных в иске прокурора многоквартирных домах не подтверждены доказательствами в судебном заседании, кроме того, данный довод не может являться основанием для неисполнения требований действующего законодательства.
 
    Таким образом, суд считает, что подлежат удовлетворению вышеуказанные исковые требования прокурора Еткульского района Челябинской области в полном объеме.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Удовлетворить исковые требования прокурора Еткульского района Челябинской области.
 
    Обязать администрацию Коелгинского сельского поселения Еткульского муниципального района <адрес> установить указатели наименования улицы и номера дома на многоквартирных домах № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес> в <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Еткульский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий: О.В. Уренева
 
    Мотивированное решение в окончательной форме принято 01 июля 2014 года.
 
    Председательствующий: О.В. Уренева