Дата принятия: 17 апреля 2014г.
Номер документа: 2-502/2014
Дело 2-502/2014
Поступило в суд 03.04.2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 апреля 2014года г. Куйбышев, НСО
Куйбышевский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Силкиной Р.И.
при секретаре Григорьевой В.А.
представителей Микушиной О.В. и Мацкевич А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Молчановой Е. В. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью,
у с т а н о в и л:
Молчанова Е.В. обратилась в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью.
В обоснование заявления указывает на то, что она работает в учреждениях здравоохранения и осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения с 29 сентября по настоящее время. Поскольку стаж лечебной деятельности составил более 30 лет ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области с заявлением о назначении досрочной пенсии.
Решением ГУ Управления пенсионного фонда РФ в г. Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с тем, что представленными документами необходимая продолжительность стажа работы с особыми условиями труда не подтверждается.
При этом комиссия не засчитала в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды: с 01 ДД.ММ.ГГГГ, когда она находилась на курсах повышения квалификации.
Однако исключение указанного периода из специального стажа противоречит требованиям Закона. Согласно правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года, в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ. Часть 2 п.9 вышеназванных Правил содержит перечень периодов работы, которые не включаются в специальный стаж. Период нахождения на курсах повышения квалификации в этом перечне не указан, а потому должен быть включен в специальный стаж.
Тем более, что повышение квалификации по направлению работодателя является ее трудовой обязанностью непосредственно связанной с лечебной деятельностью. За период нахождения на курсах ей выплачивалась заработная плата, следовательно - уплачивались страховые взносы в том числе и в Пенсионный фонд.
2.Не включены в стаж лечебной деятельности учебные отпуска со ДД.ММ.ГГГГ
И в данном случае решение Пенсионного фонда не основано на законе.
В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
По смыслу Рекомендаций Международной организации труда №418 от 24.06.1974 года « Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.
Как предусматривают указанные Рекомендации термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.
При учете указанной правовой позиции действующего законодательства не включение в специальный стаж учебных отпусков влечет необоснованное ограничение пенсионных прав. Следовательно, период нахождения в учебных отпусках, который составляет 4 месяца 5 дней, подлежит включению в льготный стаж.
Кроме того, в указанные периоды она находилась фактически не в учебных отпусках, а на курсах повышения квалификации, что подтверждается дипломами о нахождении именно на курсах, а не в учебных отпусках. Администрацией Куйбышевской ЦРБ в этой части некорректно сформулированы приказы.
Исключение из специального стажа периодов нахождения в дополнительных учебных отпусках законодательством не предусмотрено. Более того, в соответствии с трудовым законодательством, в период нахождения работника в учебных отпусках, за ним сохраняется место работы и выплачивается средняя заработная плата.
Следовательно, периоды, когда она находилась в дополнительных учебных отпусках, подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.
С учетом включения в специальный стаж времени нахождения на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске стаж её работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ № 173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» составлял на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости более 30 лет. А потому считает, что ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости необоснованно.
В связи с чем просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г.Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области засчитать в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности периоды:
с ДД.ММ.ГГГГ, когда она находилась на курсах повышения квалификации и со ДД.ММ.ГГГГ в учебном отпуске и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с ответчика в её пользу расходы по оплате госпошлины 200 рублей и расходы по оплате услуг адвоката за составление искового заявления в сумме 4000 рублей.
Истец Молчанова Е.В. в судебное заседание не явилась, согласно предоставленного суду заявления просила рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель Молчановой Е.В. адвокат Мацкевич А.А. исковые требования поддержала в полном объеме. Кроме того просит взыскать с ответчика возмещение затрат на оплату услуг представителя 15000 рублей.
Представитель ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области Микушина О.В. считает, что оснований для удовлетворения требований Молчановой Е.В. нет, поскольку курсы повышения квалификации и учебные отпуска не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью.
Согласно решения ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Куйбышеве и Куйбышевском районе от ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж работы Молчановой Е.В. составляет 28 лет 7 месяцев 6 дней, а потому считает, что ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности на законных основаниях.
Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Молчанова Е.В. обратилась в Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Куйбышеве и в Куйбышевском районе Новосибирской области по вопросу назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.
Решением Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Куйбышеве и в Куйбышевском районе Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, по тем основаниям, что представленными документами необходимая продолжительность стажа работы с особыми условиями труда не подтверждается.
По мнению Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Куйбышеве и в Куйбышевском районе Новосибирской области специальный стаж Молчановой Е.В. на дату её обращения составляет 28 лет 7 месяцев 6 дней.
При этом комиссия не засчитала в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды работы, когда она находилась на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске.
Решение комиссии ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области суд считает необоснованным. При этом суд исходит из следующего.
В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Статьей 7 ФЗ РФ № 173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п.п. 20.п.1 ст. 27 ФЗ № 173 от 17.12.2001г. « О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Истице для назначения досрочной трудовой пенсии по старости необходимо 30 лет специального стажа.
Согласно п. 2 ст. 27 этого же Закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых назначается указанная трудовая пенсия, и правила исчисления периодов работы при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Право на досрочную трудовую пенсию медицинским работникам определяется на основании Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002года № 781, вступившими в силу 12 ноября 2002г.
Согласно Списка, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено врачам всех наименований, в том числе врачам руководителям, осуществлявшим лечебную деятельность.
При исчислении стажа лечебной деятельности в части, не урегулированной вышеуказанными Правилами, применяются правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27,28 ФЗ № 173 от 17.12.2001г. « О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, вступившими в силу 23.07.2002г.
Отказывая зачесть в специальный стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды работы, когда Молчанова Е.В. находилась на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске, ответчик ссылается на то, что названные спорные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Однако исключение указанных периодов из специального стажа противоречит требованиям Закона.
Согласно правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года, в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ.
Часть 2 п.9 вышеназванных Правил содержит перечень периодов работы, которые не включаются в специальный стаж. Период нахождения на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске в этом перечне не указан. А потому он должен быть включен в специальный стаж Молчановой Е.В.
Тем более, что повышение квалификации по направлению работодателя является трудовой обязанностью Молчановой Е.В. непосредственно связанной лечебной деятельностью.
В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
В судебном заседании достоверно установлено, что на курсы и учебные отпуска для профессиональной переподготовки истец была направлена непосредственно по распоряжению работодателя, в период времени, когда она находилась на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске она занимала ту должность, имела ту профессию, которые предусмотрены Списком, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию по выслуге лет в связи с медицинской деятельностью, за весь период курсов и учебного отпуска за ней полностью сохранилась заработная плата.
За время нахождения Молчановой Е.В. на курсах повышения квалификации и учебном отпуске работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты ) в пенсионный фонд.
Указанное подтверждается: Положением о порядке аттестации, из которого следует, что указанные лица обязаны проходить курсы повышения квалификации не реже одного раза в 5 лет;
- приказами по Куйбышевской ЦРБ, из которых следует, что Молчанова Е.В. направлялась на курсы повышения квалификации и учебный отпуск для специализации именно работодателем (л.д.16-17);
- свидетельствами о повышении квалификации, дипломами о профессиональной переподготовке, дипломами о профессиональной переподготовке, удостоверениями об окончании цикла усовершенствования врачей Новосибирского медицинского института, справками, из которых видно, что Молчанова Е.В. в указанные периоды прошла курсы повышения квалификации и специализацию (л.д.18-28).
Доводы представителя ответчика о том, что курсы повышения квалификации и учебные отпуска, связанные с переподготовкой и специализацией относятся к периодам учебы, и не могут быть включены в специальный стаж для назначения пенсии, не могут быть приняты во внимание, поскольку противоречат требования приведенного законодательства.
По смыслу Рекомендаций Международной организации труда №418 от 24.06.1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.
Как предусматривают указанные Рекомендации термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.
При учете указанной правовой позиции действующего законодательства не включение в специальный стаж учебных отпусков влечет необоснованное ограничение пенсионных прав.
По мнению суда, все вышеприведенные нормы пенсионного и трудового законодательства не содержат каких-либо запретов для включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, специализации.
Более того, в судебном заседании достоверно установлено, что МУЗ «Куйбышевская ЦРБ», предоставляя Молчановой Е.В. учебный отпуск, фактически направляет её на курсы повышения квалификации. Указанный факт подтверждается приказами № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ из которых видно, что Молчановой Е.В. командирована на специализацию по функциональной диагностике (л.д.17), дипломами, удостоверениями, из которых следует, что Молчанова Е.В. прошла повышение квалификации.
На основании изложенного суд считает, что все периоды работы истца, когда он проходила обучение на курсах повышения квалификации и учебных отпусках, связанных с переподготовкой и специализацией, которые указаны в исковом заявлении, подлежат включению в специальный стаж для назначения льготной пенсии.
Поскольку стаж работы Молчановой Е.В. в связи с медицинской деятельностью в муниципальном учреждении здравоохранения на день обращения её в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области за указанной пенсией составляет более 30 лет, то ей должна быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости в связи с медицинской деятельностью.
В соответствии со ст. 19 ФЗ № трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
За назначением пенсии Молчанова Е.В. обратилась ДД.ММ.ГГГГ, поэтому с указанного времени ей должна быть назначена льготная пенсия.
В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Молчанова Е.В. предъявила квитанции об оплате услуг представителя в суде в сумме 15000 рублей и за составление искового заявления 4000 рублей, суд считает, что с учетом сложности дела, количества судебных заседаний, с ответчика должны быть взысканы расходы в сумме 5000 рублей возмещение затрат на оплату услуг представителя, 4000 рублей за составление искового заявления.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с УПФ РФ подлежат взысканию в пользу истца расходы на уплату госпошлины в сумме 200 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Молчановой Е. В. удовлетворить.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области включить Молчановой Е. В. в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью периоды: с ДД.ММ.ГГГГ время нахождения её на курсах повышения квалификации и со ДД.ММ.ГГГГ - в учебном отпуске и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Куйбышевскому району Новосибирской области в пользу Молчановой Е. В. возмещение затрат на оплату услуг представителя 5000 рублей, 4000 рублей – возмещение затрат на составление искового заявления, 200 рублей возврат госпошлины.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд, в течение одного месяца.
Судья. подпись
Копия верна: Судья Р.И. Силкина
Секретарь В.А. Григорьева
