Решение от 15 мая 2013 года №2-502/13

По делу № 2-502/13
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Гулькевичи 15 мая 2013 года
 
    Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего - Кравченко Т.Н.,
 
    при секретаре - Мещеряковой Е.В.,
 
    с участием старшего помощника прокурора Гулькевичского района Колесникова А.Н.,
 
    представителя ответчика - Шкилевой Е.В. по доверенности от 24 апреля 2013 года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Гулькевичского района в интересах Ананьевой А.В. к Администрации муниципального образования Гулькевичский район о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор обратился в суд в интересах Ананьевой А.В. с иском к ответчику и просит обязать администрацию    муниципального    образования Гулькевичский район предоставить Ананьевой А.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в границах
муниципального образования Гулькевичский район.
 
    Исковые требования обоснованы тем, что согласно ч. 1 ст. 8 Закона РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ (в редакции ФЗ от29.02.2012 года №15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. В соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае» (в редакции Закона Краснодарского края от 26.12.2012 года №2645-КЗ) таким лицам уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Краснодарского края, осуществляющим отдельные государственные полномочия Краснодарского края в области обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства в порядке, установленном нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края. В соответствии с ч. 1 ст. 7.1 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 № 1748-КЗ расходы на реализацию указанных мероприятий осуществляются за счет средств краевого бюджета. Законом Краснодарского края от 15.12.2004 № 805-КЗ органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края наделяются отдельными государственными полномочиями по решению вопросов, в том числе: обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Краснодарского края «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» в части: приобретения, строительства (в том числе участия в долевом строительстве) жилых помещений и включения таких жилых помещений в муниципальный специализированный жилищный фонд с отнесением их к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В Гулькевичском районе вопрос о жизнеустройстве лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот контролирует отдел по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Гулькевичский район; учет осуществляет отдел транспорта, связи, ЖКХ управления по строительству, архитектуре и ЖКХ администрации муниципального образования Гулькевичский район. Реализовать свои права, закрепленные в п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159 «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в муниципальном образовании Гулькевичский район Ананьева А.В. не имеет возможности. Ананьева А.В. состоит на учете по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на основании постановления главы администрации муниципального образования Гулькевичский район № 121 от 30 января 2012 года. С момента постановки на учет до настоящего момента Ананьева А.В. жильем не обеспечена. Непринятие требуемых мер, направленных на исполнение законодательства о дополнительных гарантиях по социальной поддержке граждан из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части обеспечения Ананьевой А.В. по месту жительства благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений влечет за собой нарушение ее прав и законных интересов.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора Гулькевичского района Колесников А.Н. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске.
 
    Истец Ананьева А.В., надлежаще уведомленная о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явилась.
 
    Представитель ответчика Администрации муниципального образования Гулькевичский район Шкилева Е.В. возражала против удовлетворения требований прокурора, пояснила суду, что предоставление дополнительных гарантий устанавливается Законом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации, а не к расходным обязательствам муниципального образования Гулькевичский район. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список). Согласно части 21 статьи 7 Закона Краснодарского края от 03 июня 2009 № 1748-КЗ включение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список осуществляется в порядке очередности в зависимости от времени и даты принятия уполномоченным органом местного самоуправления заявления о включении указанных лиц в список. Ананьева А.В., дд.мм.гггг года рождения, 15 декабря 2011 года обратилась в администрацию МО Гулькевичский район с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей», постановлением администрации муниципального образования Гулькевичский район от 30 января 2012 года № 121 принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории «Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей» с датой постановки на учет 15 декабря 2011 года. По состоянию на 01 апреля 2013 года порядковый номер Ананьевой А.В. по Гулькевичскому району - 44. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий в социальной сфере, определенных в статье 1 настоящего Закона (далее - отдельных государственных полномочий), осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из краевого бюджета. По состоянию на сегодняшний день МО Гулькевичский район предоставлены субвенции из краевого бюджета на приобретение (строительство) 72 жилых помещений для вышеуказанной категории граждан, денежные средства рекомендовано расходовать до 29 декабря 2013 года. Жилые помещения будут предоставлены по договорам найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, в том числе и Ананьевой А.В., в порядке очередности, установленной в муниципальном списке граждан указанной категории, по завершении строительства жилых помещений. Внеочередное заключение договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда с Ананьевой А.В. нарушит права граждан, принятых на учет ранее. Жилые помещения по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда могут предоставляться только в порядке очередности в зависимости от времени и даты принятия уполномоченным органом местного самоуправления заявления о включении указанных лиц в список.
 
    Представитель третьего лица Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края, надлежаще уведомленный о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился, возражений на иск не представил.
 
    Суд, выслушав мнения участников процесса, изучив материалы дела, находит, что требования прокурора в интересах Ананьевой А.В. обоснованны и подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 года № 15-ФЗ), вступившего в законную силу с 01.01.2013 года, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    В соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
 
    В судебном заседании установлено, что Ананьева А.В., <данные изъяты>, в соответствии со ст. 1 Федерального закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений, и на основании ст. 8 указанного Закона имеет право на однократное предоставление ей благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений органом исполнительной власти Краснодарского края в порядке, установленном законодательством края.
 
    Постановлением администрации муниципального образования Гулькевичский район № 121 от 30 января 2012 года Ананьева А.В. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с датой постановки - 15 декабря 2011 года.
 
    До настоящего времени Ананьева А.В., как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспечена жилым помещением. Договор социального найма до 31 декабря 2012 года, либо договор найма специализированного жилого помещения с нею не заключался.
 
    Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно ч. 8 ст. 8 указанного Закона дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 года № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае» (в ред. Закона Краснодарского края от 26.12.2012 года № 2645-КЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Краснодарского края, осуществляющим отдельные государственные полномочия Краснодарского края в области обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем муниципальном образовании Краснодарского края однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда, по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства в порядке, установленном нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края.
 
    Статьей 1 Закона Краснодарского края от 15.12.2004 № 805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы» (в ред. Закон Краснодарского края от 26.12.2012 № 2648-КЗ), органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края наделяются отдельными государственными полномочиями по решению вопросов, в том числе, обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Краснодарского края «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» в части: приобретения, строительства (в том числе участия в долевом строительстве) жилых помещений и включения таких жилых помещений в муниципальный специализированный жилищный фонд с отнесением их к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Поскольку Ананьева А.В. не обеспечена жилым помещением, такое положение нарушает её права, предусмотренные ст. 40 Конституции РФ, ст. 57 ЖК РФ, ст. 8 Закона РФ №159-ФЗ (в редакции Закона РФ №15-ФЗ), как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    В силу действующего законодательства истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины (п.9 ч.1 ст.333.36 и п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ).
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск прокурора Гулькевичского района в интересах Ананьевой А.В. к Администрации муниципального образования Гулькевичский район о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений - удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию муниципального образования Гулькевичский район предоставить Ананьевой А.В., <данные изъяты>, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, отвечающие установленным санитарным и техническим требованиям.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 17 мая 2013 года.
 
    Председательствующий