Решение Советского районного суда г. Брянска

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 24 ноября 2021 года Дело N 2-5021/2021

Советский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Артюховой Э.В.,

при секретаре Пузановой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента здравоохранения Брянской области к Андросовой Ирине Юрьевне о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Департамента здравоохранения Брянской области обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что <дата> между Департаментом здравоохранения Брянской области и Андросовой И.Ю., заключившей трудовой договор с ГБУЗ "Брянская ЦРБ", был заключен договор N... на предоставление в 2014 году единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 рублей. Указанная выплата предоставлялась в целях реализации п.12.1 ст. 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", соответствии с которым в 2014 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 35 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2013 - 2014 году на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Согласно пункту 2.4. договора ответчик взял на себя обязательство отработать в учреждении здравоохранения в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников в соответствии с трудовым договором; возвратить в областной бюджет часть единовременной компенсационной выплаты в случае и в порядке, которые установлены разделом 6 договора; в случае прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока уведомить департамент в письменной форме и не позднее чем за пять календарных дней до даты увольнения. В силу пункта 6.2. договора в случае прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части 1 статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) медицинский работник возвращает часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанную с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду. Возврат части единовременной компенсационной выплаты осуществляется в течение 30 календарных дней с даты прекращения трудового договора на счет департамента, за исключением случая продолжения медицинским работником трудовых отношений с учреждением здравоохранения на срок, продолжительность которого составляет менее срока, равного неотработанному периоду. В соответствии с приказом ГБУЗ "Брянская МБ" от <дата> N.../лс трудовой договор с Андросовой И.Ю. расторгнут по инициативе работника (пункт 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации) на основании личного заявления. Департамент в адрес медицинского работника направлял обращение с просьбой исполнить условий договора по возврату части единовременной компенсационной выплаты, которое оставлено ответчиком без исполнения.

На основании изложенного, истец просил суд взыскать с ответчика: сумму основного долга по договору N... от <дата> в размере 554 764,51 рублей, неустойку за просрочку исполнения обязательств по договору за период с 3 ноября 2020 года по 30 июля 2021 года в размере 21 219,74 рублей; неустойку за просрочку исполнения обязательств по договору за период с 1 августа 2021 года по день фактического исполнения обязательства.

Представитель истца Департамента здравоохранения Брянской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

Ответчик Андросова И.Ю. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом. В материалах дела имеется уведомление о возврате судебной корреспонденции отправителю за истечением срока хранения.

Представители третьих лиц ГБУЗ "Брянская МБ", Федерального фонда обязательного медицинского страхования, Территориального фонда обязательного медицинского страхования Брянской области в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

В силу ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд считает возможным в соответствии со ст.ст. 167, 233 ГПК РФ рассмотреть дело в порядке заочного производства, без участия неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В соответствии со ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Федеральный закон от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" предусматривает право медицинского работника, прибывшего (переехавшего) на работу в сельскую местность, на получение единовременной компенсационной выплаты.

В соответствии с ч. 1 ст. 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами российской Федерации.

Правительству Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления предоставлено право устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет средств соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (часть 2 названной статьи).

В рамках реализации региональных программ и мероприятий по модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации с целью повышения качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой застрахованным лицам, федеральный законодатель предусмотрел механизм осуществления за счет средств бюджетов российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, заключившим трудовые договоры с государственными учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения (статья 50, части 12.1-12.5 статьи 51 Федерального закона N 326-ФЗ от 29 ноября 2010 года).

В соответствии с ч. 12.1 ст. 51 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" в 2014 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 35 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2013 - 2014 году на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника.

Порядок заключения договора между медицинским работником государственного учреждения здравоохранения и департаментом здравоохранения Брянской области на предоставление в 2013 - 2014 годах единовременной компенсационной выплаты был утвержден Указом Губернатора Брянской области от 1 апреля 2013 года N 303 "О единовременных компенсационных выплатах медицинским работникам, прибывшим на работу в сельскую местность в 2013 - 2014 годах".

В силу пункта 4 указанного порядка предоставление единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам производится департаментом здравоохранения Брянской области на основании приказа в течение 30 дней со дня заключения договора из расчета один миллион рублей на одного медицинского работника за счет средств иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджету территориального фонда обязательного медицинского страхования Брянской области для последующего их перечисления в областной бюджет Брянской области.

Как установлено судом, <дата> между Андросовой И.Ю. и ГБУЗ "Брянская ЦРВ" заключен трудовой договор N..., согласно которого ответчик принята на работу в ГБУЗ "Брянская ЦРВ" на должность врача-<данные изъяты> (приказ N.../к от <дата>).

<дата> между Андрсоовой И.Ю. и Департаментом здравоохранения Брянской области был заключен договор N... на предоставление в 2014 году единовременной компенсационной выплаты в размере 1000 000 рублей.

Согласно платежным поручениям N 169437, N 169438 от 5 декабря единовременная компенсационная выплата в размере 1 000 000 рублей была перечислена Андросовой И.Ю.

Указанная выплата предоставлялась в целях реализации пункта 12.1 статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", в соответствии с которым в 2014 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 35 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2013 - 2014 году на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника.

Согласно п. 2.4. договора ответчик взяла на себя обязательство: отработать в учреждении здравоохранения в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников в соответствии с трудовым договором; возвратить в областной бюджет часть единовременной компенсационной выплаты в случае и в порядке, которые установлены разделом 6 договора; в случае прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока уведомить департамент в письменной форме и не позднее чем за пять календарных дней до даты увольнения.

В силу п. 6.2. договора в случае прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части 1 статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) медицинский работник возвращает часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанную с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду.

Возврат части единовременной компенсационной выплаты осуществляется в течение 30 календарных дней с даты прекращения трудового договора на счет департамента, за исключением случая продолжения медицинским работником трудовых отношений с учреждением здравоохранения на срок, продолжительность которого составляет менее срока, равного неотработанному периоду (периодам).

В соответствии с приказом ГБУЗ "Брянская МБ" от <дата> N.../лс трудовой договор с Андрсоовой И.Ю. расторгнут по инициативе работника на основании личного заявления (пункт 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации).

24 ноября 2020 года Департамент направлял в адрес ответчика сообщение N 1-ДЗ-10918 об исполнении условий договора по возврату части единовременной компенсационной выплаты, однако до настоящего времени меры по возврату денежных средств ответчиком не предприняты.

Согласно пункту 4.3. договора в случае неисполнения медицинским работником обязанности, предусмотренной подпунктом 2.4.2. пункта 2.4. раздела 2 настоящего договора, возврат части единовременной компенсационной выплаты осуществляется департаментом в судебном порядке.

Подпунктом "а" пункта 3 части 12.2 статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" установлена обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, при этом включение в указанный пятилетний срок периодов отпусков по уходу за ребенком Законом не предусмотрено.

Обязательства по отработке в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени у ответчика возникли перед Департаментом из договора от <дата> на предоставление в 2014 году единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 рублей и подпункта "а" пункта 3 части 12.2 статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации".

Единовременная компенсационная выплата имеет целевое назначение, предоставляется в целях восполнения кадрового дефицита сельских медицинских учреждений, компенсационная природа единовременной выплаты призвана стимулировать медицинских работников к переезду на работу в сельские населенные пункты из городов и компенсировать связанные с переездом и обустройством затраты, а также неудобства, обусловленные менее комфортными условиями проживания по сравнению с иными (не сельскими) населенными пунктами.

Таким образом, получение компенсационной выплаты в значительном размере 1 000 000 рублей без фактической работы в сельском населенном пункте противоречит цели такой выплаты, установленной законом, является злоупотреблением правом и не подлежит судебной защите, в соответствии с требованиями статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Поскольку обязательство по отработке пятилетнего срока по месту работы в учреждении здравоохранения в сельской местности Андросовой И.Ю. не выполнено, она уволена по пункту 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса российской Федерации, основания для освобождения ее от возврата пропорционально неотработанному времени вышепоименованной компенсационной выплаты не имеется.

При указанных обстоятельствах, с ответчика в пользу Департамента здравоохранения Брянской области подлежат взысканию часть единовременной компенсационной выплаты пропорциональная неотработанному времени в размере 554 764,51 рублей (из расчета: 1 000 000 рублей - (1 000 000/1 826 дней (количество дней необходимых отработать в учреждении)*813 дней (количество отработанных дней).

В соответствии с пунктом 4.2. договора в случае просрочки исполнения обязанности по возврату части единовременной компенсационной выплаты, предусмотренной подпунктами 2.4.2. п. 2.4. разд. 2 договора, медицинский работник уплачивает неустойку. Неустойка начисляется за каждый день просрочки исполнения обязанности начиная со дня, следующего после дня истечения установленного срока исполнения обязанности по договору. Размер такой неустойки устанавливается в размере одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки ставки рефинансирования Центрального байка Российской Федерации от подлежащей возврату части единовременной компенсационной выплаты.

В силу пункта 6.2. договора возврат части единовременной компенсационной выплаты осуществляется в течение 30 календарных дней с даты прекращения трудового договора на счет департамента, за исключением случая продолжения медицинским работником трудовых отношений с учреждением здравоохранения на срок, продолжительность которого составляет менее срока, равного неотработанному периоду (периодам).

Как указывалось ранее Андросова И.Ю. уволена <дата>, в связи с чем просрочка исполнения обязательств исчисляется с 3 ноября 2020 года по день фактического исполнения обязательства.

Сумма неустойки за период просрочки с 3 ноября 2020 года по 30 июля 2021 года составляет 21 219,74 рублей из расчета: 554 764,51 рубля * 270 х 1/300 х 4.25%.

Согласно ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В силу ст. 333 ГК РФ если подлежащая взысканию неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Как следует из разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке.

При взыскании неустойки с лиц, не являющихся коммерческой организацией, индивидуальным предпринимателем правила ст. 333 ГК РФ могут применяться не только по заявлению должника, но и по инициативе суда, если усматривается очевидная несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства.

Наличие оснований для снижения и определение критериев соразмерности определяются судом в каждом конкретном случае самостоятельно, исходя из установленных по делу обстоятельств. Критериями установления несоразмерности в каждом конкретном случае могут быть: чрезмерно высокий процент неустойки, значительное превышение суммой неустойки суммы возможных убытков, вызванных нарушением обязательства, длительность неисполнения обязательства и другие обстоятельства.

При этом суд оценивает возможность снижения неустойки с учетом конкретных обстоятельств дела.

Принимая во внимание все существенные обстоятельства дела, в том числе период, за который заявлена неустойка, суд приходит к выводу об отсутствии достаточных оснований для применения по данному делу п. 1 ст. 333 ГК РФ и уменьшения размера взыскиваемой с ответчика неустойки.

Таким образом, взысканию с ответчика в пользу истца подлежит сумма задолженности в размере 554 746,51 рублей, сумма неустойки за период с 3 ноября 2020 года по 30 июля 2021 года в размере 21 219,74 рублей

В то же время, присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства. При этом расчет суммы неустойки, начисляемой после вынесения решения, осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами.

Кроме того, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 8 959,84 рублей, от уплаты которой при подаче иска истец был освобожден в силу закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента здравоохранения Брянской области к Андросовой Ирине Юрьевне о взыскании денежных средств - удовлетворить.

Взыскать с Андросовой Ирины Юрьевны в пользу Департамента здравоохранения Брянской области денежные средства по договору N... от <дата> в размере 554 746,51 рублей, неустойку за просрочку исполнения обязательств по договору за период с 3 ноября 2020 года по 30 июля 2021 года в размере 21 219,74 рублей.

Взыскать с Андросовой Ирины Юрьевны в пользу Департамента здравоохранения Брянской области неустойку за просрочку исполнения обязательств по договору N... от <дата> за период с 1 августа 2021 года, рассчитанную на день фактического исполнения обязательства, согласно условиям договора.

Взыскать с Андросовой Ирины Юрьевны в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 8 959,84 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья Артюхова Э.В.

Мотивированное решение суда изготовлено 1 декабря 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка