Решение от 06 февраля 2014 года №2-50/2014

Решение составлено и отпечатано в совещательной комнате при помощи компьютера
 
Дело № 2-50/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИФИО1
 
    <адрес>
 
    <адрес>                           ДД.ММ.ГГГГ
 
    Касторенский районный суд <адрес> в составе
 
    председательствующего судьи Вялых М.В.,
 
    прокурора <адрес> ФИО6,
 
    при секретаре ФИО4,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании незаконным бездействия ФИО2 сельсовета <адрес>,
 
у с т а н о в и л:
 
    <адрес> обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия ФИО2 сельсовета <адрес>, выразившегося в неопубликовании ежеквартальных сведений о ходе исполнения местного бюджета и численности муниципальных служащих органа местного самоуправления, указывая, что в нарушение положений ФЗ № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. От ДД.ММ.ГГГГ года) «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Устава МО «Котовский сельсовет», ФИО2 сельсовета <адрес> не переданы своевременно в редакцию газеты «Вести» для опубликования сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 4 квартал 2013 года.
 
    В судебном заседании прокурор <адрес> ФИО6 заявленные требования поддержал, пояснил, что действующим законодательством РФ о местном самоуправлении установлено, что ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. Согласно п. 11 ст. 7 Устава МО «Егорьевский сельсовет», муниципальные правовые акты, подлежащие в соответствии с законодательством РФ и <адрес> официальному опубликованию, в семидневный срок публикуются ФИО2 в газете «Вести» <адрес>, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 4 квартал 2013 года ФИО2 муниципального образования «Егорьевский сельсовет» <адрес> в редакцию газеты «Вести» для опубликования не передано. Обязанность опубликования муниципальных правовых актов согласно п. 11 ст. 7 Устава муниципального образования возложена на ФИО2 сельсовета <адрес>. Просил заявленные требования удовлетворить, признать незаконным бездействие ФИО2 сельсовета, выразившееся в неопубликовании ежеквартальных сведений о ходе исполнения местного бюджета и численности муниципальных служащих органа местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 4 квартал 2013 года, обязать ФИО2 сельсовета <адрес> ФИО5 устранить допущенные нарушения закона в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    ФИО2 сельсовета <адрес> ФИО5 в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени слушания дела своевременно извещена надлежащим образом, представила суду заявление, в котором просила рассмотреть дело без её участия, указала, что заявленные требования признает в полном объеме.
 
    Выслушав прокурора <адрес> ФИО6, изучив материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Частью 6 ст. 52 Федерального закона № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от 10.07.2012) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений, с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежит официальному опубликованию. Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.
 
    Согласно ч. 3 ст. 47 указанного ФЗ порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.
 
    В соответствии со ст. 36 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту предоставления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований.
 
    Как следует из решения Территориальной избирательной комиссии <адрес> и постановления ФИО2 сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 зарегистрирована ФИО2 ФИО2 сельсовета <адрес> и вступила в должность с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии со статьей 11 Бюджетного кодекса Российской Федерации местные бюджеты разрабатываются в форме правовых актов представительных органов местного самоуправления.
 
    В соответствии с п. 11 ст. 7 Устава Муниципального образования «Егорьевский сельсовет», утвержденного решением Собрания депутатов ФИО2 сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ, муниципальные правовые акты, подлежащие в соответствии с законодательством Российской Федерации и <адрес> официальному опубликованию, в семидневный срок публикуются ФИО2 поселка в газете «Вести» <адрес>, за исключением муниципальных правовых актов, или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом. Таким образом, обязанность опубликования муниципальных правовых актов возложена на ФИО2 сельсовета <адрес>.
 
    Согласно информации главного редактора газеты «Вести» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления, муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 4 квартал 2013 года ФИО2 сельсовета для опубликования в газету «Вести» не переданы.
 
    Указанные обстоятельства не опровергаются ФИО2 сельсовета ФИО5
 
    В результате неопубликования сведений о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих ФИО2 сельсовета, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 4 квартал 2013 года, ущемляются права населения муниципального образования на получение информации о решениях, принимаемых органами местного самоуправления для реализации вопросов местного значения, и нарушается принцип прозрачности (открытости) бюджетной системы Российской Федерации, предусмотренный       ст. 36 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Бездействие ФИО2 сельсовета <адрес> в части неопубликования указанных сведений является нарушением действующего законодательства и влечет нарушение прав граждан на осуществление местного самоуправления и государственных гарантий его осуществления, а также может послужить причиной коррупционных проявлений.
 
    В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Заявление прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в защиту прав граждан на осуществление местного самоуправления и государственных гарантий его осуществления, не выходит за рамки предоставленных ему законом полномочий.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить для исполнения решения суда месячный срок со дня вступления его в законную силу, и считает указанный срок разумным и достаточным.
 
    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Заявленные требования прокурора <адрес> удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие ФИО2 сельсовета <адрес>, выразившееся в неопубликовании ежеквартальных сведений о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 4 квартал 2013 года.
 
    Обязать ФИО2 сельсовета <адрес> опубликовать сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 4 квартал 2013 года в месячный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Касторенский районный суд <адрес> в течение месяца.
 
Судья      
    Копия верна:
 
    Судья           Вялых М.В.