Решение от 13 февраля 2014 года №2-50/2014

Дело № 2-50/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    13 февраля 2014 года с. Усть-Кокса
 
    Усть-Коксинский районный суд Республики Алтай в составе:
 
    председательствующего судьи Шатиной С.Н.,
 
    при секретаре Шаравиной А.В.,
 
    с участием помощника прокурора Козусевой О.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усть-Коксинского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Кайтанакская основная общеобразовательная школа», администрации МО «Усть-Коксинский район» РА об обязании устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в детском саду «Черемушка», в здании Мараловодческой НОШ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Усть-Коксинского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Кайтанакская основная общеобразовательная школа», администрации МО «Усть-Коксинский район» РА об обязании устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в детском саду «Черемушка», расположенном по адресу: п. Мараловодка, ул. Скосарева, 1а: предусмотреть постирочную; остекление окон детского сада выполнить из цельного стеклополотна; обеспечить детский сад кроватями, соответствующими росту детей; приобрести не менее 3 комплектов постельного белья и 2 комплектов наматрасников на каждого ребенка; туалетное помещение детского сада «Черемушка» оборудовать унитазами, умывальными раковинами с подводкой горячей и холодной воды; обеспечить подачу воды на пищеблок, прачечную (постирочную), в туалетное помещение; здание дошкольной образовательной организации оборудовать внутренней канализацией; выровнять стены детского сада.
 
    Разместить в здании Мараловодческой НОШ, расположенном по адресу: <адрес>, или в отдельно построенном здании, спортивный зал; при спортивном зале предусмотреть раздевальные для мальчиков и девочек; устранить щели, дефекты и механические повреждения полов; выровнять потолки и стены во всех помещениях образовательной организации; оборудовать в здании Учреждения туалеты для мальчиков и девочек; обеспечить в Мараловодческой НОШ беспрерывную подачу холодной воды в помещении пищеблока, туалетах и устройство системы подогрева воды; здание школы оборудовать внутренней канализацией.
 
    В обоснование иска указал, что в ходе проверки по поручению прокуратуры Республики Алтай с привлечением специалиста ТОУ Роспотребнадзора по РА в Усть-Коксинском, Усть-Канском районах были установлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, создающие угрозу здоровью и жизни детей.
 
    Так, в детском саду «Черемушка», расположенном по адресу: <адрес>, отсутствует постирочная; стирка белья проводится на дому у сотрудницы детского сада; остекление выполнено из стычного стекла; старые двухъярусные кровати, не соответствующие росту детей. Расставлены кровати вплотную друг другу, что не обеспечивает свободный проход детей между кроватями, кроме того, кровати приставлены вплотную к окнам, откуда идет холод, окна утеплены одеялами; дети не обеспечены достаточным количеством постельных принадлежностей, имеется всего 1 комплект наматрасников; туалетное помещение детского сада «Черемушка» не оборудовано унитазами, умывальными раковинами с подводкой горячей и холодной воды; помещения детского сада не обеспечены водоснабжением и канализацией; стены детского сада неровные.
 
    В Мараловодческой начальной образовательной школе, расположенной по адресу: <адрес>, нет спортивного зала, а также раздевалок при спортивных залах; занятия физической культурой проводятся в коридоре школы, где полы имеют щели, полы в кабинетах покрыты линолеумом, который имеет щели и дефекты; во всех помещениях начальной школы потолки и стены неровные, с выбоинами; в здании школы отсутствуют теплые туалеты для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами с дверьми; помещения школы, в том числе, пищеблок не обеспечены водоснабжением и канализацией.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Усть-Коксинского района Республики Алтай Козусева О.А. исковые требования поддержала в полном объеме.
 
    Ответчик МБОУ «Кайтанакская ООШ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
 
    Представитель по доверенности администрации МО «Усть-Коксинский район» Республики Алтай Урюмцев М.А. исковые требования признал в полном объеме, просив суд установить срок для устранения нарушений с учетом сроков капитального ремонта МБОУ «Кайтанакская ООШ», запланированного в 2015-2016 г.г.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации труд и здоровье людей охраняются государством, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.
 
    Целями государственной политики в интересах детей, согласно ст. 4 Федерального закона Российской Федерации 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Государственная политика в интересах детей является приоритетной.
 
    В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов граждан, общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
 
    В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ от 30.03.1999 г.) граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
 
    Согласно п. 1 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3).
 
    В силу ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
 
    В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проводилась проверка, по результатам которой в филиале МБОУ «Кайтанакская ООШ» - детском саду «Черемушка», расположенном по адресу п. Мараловодка, ул. Скосарева, 1а, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.
 
    Согласно п. 4.35 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 № 26 (далее – СанПиН 2.4.1.3049-13), в дошкольных образовательных организациях рекомендуется предусматривать постирочную; помещения стиральной и гладильной должны быть смежными; входы (окна приема-выдачи) для сдачи грязного и получения чистого белья должны быть раздельными, однако в детском саду отсутствует постирочная, стирка белья проводится на дому у сотрудницы детского сада.
 
    В соответствии с п. 4.16 СанПиН 2.4.1.3049-13 остекление окон должно быть выполнено из цельного стеклополотна. При замене оконных блоков площадь остекления должна быть сохранена или увеличена. Замена разбитых стекол должна проводиться немедленно. А в детском саду остекление выполнено из состыкованного стекла.
 
    Согласно п. 6.13. СанПиН 2.4.1.3049-13 в существующих дошкольных образовательных организациях при отсутствии спален по проекту или недостаточной площади имеющихся спальных помещений допускается организовывать дневной сон детей дошкольных групп в групповых на раскладных кроватях с жестким ложем или на трансформируемых (выдвижных, выкатных) одно - трехуровневых кроватях.
 
    При использовании раскладных кроватей в каждой групповой должно быть предусмотрено место для их хранения, а также для индивидуального хранения постельных принадлежностей и белья.
 
    Кровати должны соответствовать росту детей. Расстановка кроватей должна обеспечивать свободный проход детей между кроватями, кроватями и наружными стенами, кроватями и отопительными приборами.
 
    Однако в детском саду старые двухярусные кровати, не соответствующие росту детей. Расставлены кровати вплотную друг другу, что не обеспечивает свободный проход детей между кроватями, кроме того, кровати приставлены вплотную к окнам, откуда идет холод, окна утеплены одеялами.
 
    В соответствии с п. 6.15. СанПиН 2.4.1.3049-13 дети обеспечиваются индивидуальными постельными принадлежностями, полотенцами, предметами личной гигиены. Следует иметь не менее 3 комплектов постельного белья и полотенец, 2 комплектов наматрасников из расчета на 1 ребенка. Постельное белье маркируется индивидуально для каждого ребенка. В нарушение этого в детском саду дети не обеспечены достаточным количеством постельных принадлежностей, имеется всего один комплект наматрасников.
 
    Также туалетное помещение детского сада «Черемушки» не оборудовано унитазами, умывальными раковинами с подводкой горячей и холодной воды в нарушение п.п. 6.16-6.20 СанПиН 2.4.1.3049-13, предусматривающих, что туалетные помещения делят на умывальную зону и зону санитарных узлов. В умывальной зоне размещаются детские умывальники и душевой поддон. В зоне санитарных узлов размещаются унитазы.
 
    В ранее построенных зданиях дошкольных образовательных организаций допускается использовать помещение туалетной в соответствии с проектом.
 
    Для детей раннего возраста туалетную оборудуют в одном помещении, где устанавливают 3 умывальные раковины с подводкой горячей и холодной воды для детей, 1 умывальную раковину для персонала, шкаф (стеллаж) с ячейками для хранения индивидуальных горшков и слив для их обработки, детскую ванну, хозяйственный шкаф. Горшки должны быть промаркированы.
 
    К умывальным раковинам в туалетных обеспечивается подводка горячей и холодной воды, подача воды осуществляется через смеситель.
 
    В туалетной младшей дошкольной и средней группы в умывальной зоне устанавливаются 4 умывальные раковины для детей и 1 умывальную раковину для взрослых, 4 детских унитаза.
 
    В туалетных старшей и подготовительной групп в умывальной зоне устанавливаются умывальные раковины с подводкой горячей и холодной воды для детей из расчета 1 раковина на 5 детей, 1 умывальная раковина для взрослых, детские унитазы или из расчета 1 унитаз на 5 детей. Детские унитазы рекомендуется устанавливать в закрывающихся кабинах, высота ограждения кабины - 1,2 м (от пола), не доходящая до уровня пола на 0,15 м.
 
    В соответствии с п. 9.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 при отсутствии централизованного водоснабжения в населенном пункте (холодного и горячего) в дошкольной образовательной организации обеспечивается подача воды на пищеблок, помещения медицинского блока, прачечную (постирочную), в туалетные всех групповых ячеек.
 
    Согласно п. 9.6 СанПиН 2.4.1.3049-13 в районах, где отсутствует централизованная канализация, здания дошкольных образовательных организаций оборудуются внутренней канализацией, при условии устройства выгребов или локальных очистных сооружений.
 
    Вместе с тем, помещения детского сада не обеспечены водоснабжением и канализацией.
 
    В нарушение п. 5.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 о том, что стены помещений должны быть гладкими, без признаков поражений грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию, стены детского сада неровные.
 
    Также установлено, что нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства имеются в здании Мараловодческой начальной школы, являющейся филиалом МБОУ «Кайтанакская ООШ».
 
    Согласно п.п. 4.13., 4.14 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (далее - СанПиН 2.4.2.2821-10) спортивный зал рекомендуется размещать на 1 этаже здания или в отдельно пристроенном здании.
 
    При спортивных залах в существующих общеобразовательных учреждениях должны быть предусмотрены снарядные; раздевальные для мальчиков и девочек. Рекомендуется оборудовать при спортивных залах раздельные для мальчиков и девочек душевые, туалеты.
 
    В соответствии с п. 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 полы в учебных помещениях и кабинетах и рекреациях должны иметь дощатое, паркетное, плиточное покрытие или линолеум. В случае использования плиточного покрытия поверхность плитки должна быть матовой и шероховатой, не допускающей скольжение. Полы туалетных и умывальных комнат рекомендуется выстилать керамической плиткой.
 
    Полы во всех помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений.
 
    В нарушение указанного в образовательной организации нет спортивного зала, а также раздевалок при спортивных залах, занятия физической культурой проводятся в коридоре школы, где полы имеют щели, полы в кабинетах покрыты линолеумом, который имеет щели и дефекты.
 
    Согласно п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Допускается в учебных помещениях, кабинетах, рекреациях и других помещениях оборудование подвесных потолков из материалов, разрешенных для применения в общеобразовательных учреждениях, при условии сохранения высоты помещений не менее 2,75 м, а во вновь строящихся - не менее 3,6 м.
 
    Однако во всех помещениях Учреждения потолки и стены неровные, с выбоинами.
 
    В соответствии с п. 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» на каждом этаже должны размещаться туалеты для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами с дверями. Количество санитарных приборов определяется из расчета: 1 унитаз на 20 девочек, 1 умывальник на 30 девочек: 1 унитаз, 1 писсуар и 1 умывальник на 30 мальчиков. Площадь санитарных узлов для мальчиков и девочек следует принимать из расчета не менее 0,1 м2 на одного обучающегося.
 
    Для персонала выделяется отдельный санузел из расчета 1 унитаз на 20 человек.
 
    В ранее построенных зданиях общеобразовательных учреждений допускается количество санитарных узлов и санитарных приборов в соответствии с проектным решением.
 
    Унитазы оборудуют сидениями, изготовленными из материалов, допускающих их обработку моющими и дезинфицирующими средствами.
 
    Согласно п. 8.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 при отсутствии в населенном пункте централизованного водоснабжения в существующих зданиях общеобразовательных учреждений необходимо обеспечить беспрерывную подачу холодной воды в помещения пищеблока, помещения медицинского назначения, туалеты, помещения интерната при общеобразовательном учреждении и дошкольного образования и устройства систем подогрева воды.
 
    В соответствии с п. 8.5 СанПиН 2.4.2.2821-10 в неканализованных сельских районах здания общеобразовательных учреждений оборудуют внутренней канализацией (типа - люфтклозетами), при условии устройства локальных очистных сооружений. Допускается оборудование надворных туалетов.
 
    В нарушение указанных требований помещение школы, в том числе пищеблок, не обеспечены водоснабжением и канализацией.
 
    Вышеуказанные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства создают угрозу жизни и здоровью детей.
 
    Согласно ч.ч. 2, 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательного учреждения относится в числе прочих материально-техническое обеспечение и техническое оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями. Образовательное учреждение несет в установленном порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников учреждения во время образовательного процесса.
 
    Согласно Уставу МБОУ «Кайтанакская ООШ», школа является бюджетным образовательным учреждением. Учредителем и собственником имущества учреждения является МО «Усть-Коксинский район» РА, имущество, закрепленное за учреждением, находится на праве оперативного управления. Учреждение находится в ведомственном подчинении главного распорядителя средств бюджета муниципального образования органа местного самоуправления, уполномоченного в сфере образования, – Управления образования и молодежной политики администрации МО «Усть-Коксинский район» Республики Алтай (п.п. 1.2, 1.5 - 1.7).
 
    Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
 
    Из материалов дела следует, что общеобразовательным учреждением и его собственником допущены существенные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, в связи с этим исковые требования прокурора суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, должно быть исполнено. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
 
    С учетом сроков осуществления капитального ремонта МБОУ «Кайтанакская ООШ» в 2015-2016 г.г. суд полагает возможным установить срок до 01 сентября 2016 года для исполнения решения суда по требующим значительных затрат и капитального переоборудования здания школы исковым требованиям, а по остальным – установить срок до 01 сентября 2014 года.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Усть-Коксинского района РА в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Кайтанакская основная общеобразовательная школа», администрации МО «Усть-Коксинский район» удовлетворить в полном объеме.
 
    Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Кайтанакская основная общеобразовательная школа», администрацию муниципального образования «Усть-Коксинский район» Республики Алтай устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в здании филиала МБОУ «Кайтанакская основная общеобразовательная школа» - детского сада «Черемушка», расположенного по адресу: <адрес>, в срок до 01 сентября 2014 года предусмотреть постирочную, обеспечить детский сад кроватями, соответствующими росту детей, и приобрести не менее 3 комплектов постельного белья и 2 комплектов наматрасников на каждого ребенка; а в срок до 01 сентября 2016 года выполнить остекление окон детского сада из цельного стеклополотна; туалетное помещение детского сада «Черемушка» оборудовать унитазами, умывальными раковинами с подводкой горячей и холодной воды; обеспечить подачу воды на пищеблок, прачечную (постирочную), в туалетное помещение; здание дошкольной образовательной организации оборудовать внутренней канализацией; выровнять стены детского сада.
 
    Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Кайтанакская основная общеобразовательная школа», администрацию муниципального образования «Усть-Коксинский район» Республики Алтай в срок до 01 сентября 2016 года разместить в здании филиала «Мараловодческая начальная общеобразовательная школа» МБОУ «Кайтанакская основная общеобразовательная школа», расположенном по адресу: <адрес> а, или в отдельно пристроенном здании, спортивный зал; при спортивном зале предусмотреть раздевальные для мальчиков и девочек; в здании начальной школы устранить щели, дефекты и механические повреждения полов; выровнять потолки и стены во всех помещениях; оборудовать туалеты для мальчиков и девочек; обеспечить устройство системы подогрева воды и беспрерывную подачу холодной воды в помещении пищеблока, туалетах; оборудовать внутренней канализацией.
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Алтай через Усть-Коксинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья      С.Н. Шатина
 
    Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.