Дата принятия: 18 апреля 2014г.
Номер документа: 2-50/2014
Дело № 2-50/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Бакчар Томской области 18 апреля 2014 г.
Бакчарский районный суд Томской области в составе:
председательствующего – судьи Шатохина В.В., при секретаре Башковой В.А.,
с участием: законного представителя истца Казаковой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-50/2014 по иску Казаковой Т.А. в интересах недееспособного К. к Администрации Бакчарского района Томской области о возложении обязанности в постановке на учёт граждан, имеющих права на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,
УСТАНОВИЛ:
Казакова Т.А., действуя в интересах недееспособного К., обратилась в суд с иском к Администрации Бакчарского района Томской области, в котором просила обязать Администрацию Бакчарского района Томской области поставить К. на учёт граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, как инвалида с детства, с даты первоначальной подачи заявления о постановке на учёт, т.е. с 28 мая 2013 года.
Свой иск Казакова Т.А. обосновала следующим.
Решением Бакчарского районного суда Томской области от 07 декабря 2012 года К., родившийся ДД.ММ.ГГГГ, признан недееспособным, над ним была установлена опека.
28 мая 2013 года она, Казакова Т.А., действуя в интересах своего подопечного К., обратилась в Администрацию Бакчарского района Томской области с заявлением о постановке К. на учёт граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья. Однако 30 мая 2013 года она получила сообщение из Администрации Бакчарского района Томской области об отказе в постановке на учёт. Отказ мотивирован тем, что у К. не возникло право на получение жилищной субсидии.
Отказ комиссии Администрации Бакчарского района Томской области в постановке К. на учет истица считает необоснованным, полагает, что К. имеет право на получение жилищной субсидии в силу статьи 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», поскольку он является инвалидом с детства, родился в с. Бакчар, т.е. в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и с 1993 года, то есть более 15 лет проживает в этом населенном пункте.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечен Департамент архитектуры и строительства Томской области.
В судебное заседание истица Казакова Т.А. исковые требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Ответчик – Администрация Бакчарского района Томской области а также третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – Департамент архитектуры и строительства Томской области, будучи извещенными о времени и месте судебного разбирательства дела, в суд своих представителя не направили, просили о рассмотрении дела без участия их представителей.
В отзыве на иск Глава Бакчарского района Томской указывает, что К. не может быть поставлен на учёт граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, поскольку в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» право на получение жилищных субсидий возникает у граждан, прибывших в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющих общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, а также инвалидов I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет. К. родился в ДД.ММ.ГГГГ году, поэтому не подпадает под действие статьи 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и не может быть поставлен на учёт.
Представитель Департамента архитектуры и строительства Томской области просил суд при рассмотрении спора учесть положения преамбулы и статьи 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», и Постановления Правительства РФ от 10.12.2002 № 879 «Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».
В соответствии с частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело без участия ответчика и третьего лица.
Рассмотрев дело, суд приходит к следующим выводам.
Условия предоставления жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 01 января 1992 года, регулируются Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее по тексту – Закон).
Статьей 1 названного Закона установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом право на получение жилищных субсидий имеют:
инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет;
инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.
Из содержания указанной нормы следует, что для инвалидов с детства предусмотрены самостоятельные основания для приобретения права на получение жилищной субсидии. Право на получение жилищной субсидии инвалидов с детства, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, обусловлено только их рождением в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и проживанием в указанных районах и местностях не менее пятнадцати календарных лет. При этом право инвалидов с детства на получение жилищной субсидии Закон не ставит в зависимость от даты рождения.
Выводы Администрации Бакчарского района Томской области о том, что К. не подпадает под действие данной нормы Закона вследствие того, что он родился после ДД.ММ.ГГГГ, суд находит ошибочными.
Содержание части 1 статьи 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» при ее буквальном толковании позволяет сделать вывод о том, что требование о необходимости прибытия в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности до 01 января 1992 года для приобретения права на получение жилищных субсидий не распространяется на инвалидов с детства. Оборот «при этом», используемый законодателем в данной норме, имеет грамматическое значение «одновременно с этим», «наряду с этим», «вместе с этим». То есть в отличие от иных граждан, указанных в этой норме Закона, право инвалидов с детства на получение жилищных субсидий зависит только от места их рождения и длительности проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
В соответствии со статьей 3 Закона постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан. Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления.
Статьей 1 Закона Томской области от 13.04.2006 № 73-ОЗ органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области, в том числе, «Бакчарский район», наделены государственными полномочиями по регистрации и учету граждан, выезжающих из местностей, приравненных к районам Крайнего Севера и имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».
Материалами дела установлено, что К. является инвалидом с детства, родился ДД.ММ.ГГГГ в селе .
В соответствии с Постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 № 12 территория Бакчарского района Томской области отнесена к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.
Решением Бакчарского районного суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ К. признан недееспособным, над ним установлена опека. Постановлением Администрации Бакчарского района Томской области от ДД.ММ.ГГГГ опекуном К. назначена его мать Казакова Т.А.
Из материалов дела и объяснений представителя истца также следует, что с рождения и по настоящее время, то есть в течение более 20 лет К. постоянно проживает вместе с родителями в селе , то есть, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
На день обращения с заявлением о постановке на учёт граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, К. отвечал всем условиям, необходимым для признания за ним права на получение жилищной субсидии – являлся ребенком-инвалидом, родившимся в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и прожившим в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, более пятнадцати календарных лет.
При изложенных обстоятельствах вывод Комиссии Администрации Бакчарского района Томской области об отсутствии у К. права на получение социальной выплаты для приобретения жилья является ошибочным. К. имеет право на получение жилищной субсидии, предусмотренной Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», как инвалид с детства, родившийся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и проживший в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.
Допущенное ответчиком нарушение этого права К. должно быть устранено путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права. На ответчика должна быть возложена обязанность поставить К. на учёт граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, как инвалида с детства, родившегося в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и прожившего в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, согласно дате подачи заявления о постановке на учёт 28 мая 2013 года.
Иск Казаковой Т.А. в защиту прав и законных интересов недееспособного К. подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Казаковой Т.А. удовлетворить.
Обязать Администрацию Бакчарского района Томской области поставить на учёт граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, К., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в , как инвалида с детства, родившегося в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и прожившего в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, согласно дате подачи заявления о постановке на учёт 28 мая 2013 года.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию Бакчарского районного суда Томской области.
Председательствующий Шатохин В.В.
В окончательной форме решение принято 23 апреля 2014 года
Копия верна,
судья Бакчарского районного суда
Томской области Шатохин В.В.
