Решение от 21 апреля 2014 года №2-50/2014

Дело № 2-50/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
п.г.т.Дубровка 21 апреля 2014 года
 
    Дубровский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Дворецкой О.А., при секретаре Свиридовой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рыбаковой ФИО4 к Министерству обороны РФ в лице Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Рыбакова Т.В. обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, требования мотивировав тем, что на основании ордера № от 27 ноября 1986 года, выданного КЭЧ Брянского района Московского военного округа, ее супругу на состав семьи из трех человек было предоставлено на условиях социального найма изолированное жилое помещение, находящееся в государственной собственности, состоящее из 2 комнат в отдельной квартире общей площадью 47,5 кв.м. по адресу: <адрес>
 
    26 июля 1987 года ее супруг Цыпкин В.И. умер. Её дочь Цыпкина А.В. 1984 г.р. проживает отдельно в другом городе.
 
    Она одна зарегистрирована по указанному адресу.
 
    Жилищный фонд военного городка в п.Сеща Дубровского района Брянской области был исключен из состава военных городков по категории «закрытый».
 
    Она обращалась в Департамент имущественных отношений, Департамент жилищного обеспечения по вопросу приватизации. Ей пояснили, что в настоящее время не утвержден механизм и порядок по передаче жилых помещений, занимаемых гражданами РФ на основании договоров социального найма, из состава жилищного фонда Министерства обороны РФ, в собственность граждан в порядке приватизации.
 
    В связи с этим, поскольку в Министерстве обороны РФ не определен конкретный орган, который мог бы иметь конкретные полномочия по согласованию и выдаче документов о передаче жилых помещений, занимаемых гражданами РФ на основании договоров социального найма, из состава жилищного фонда Министерства обороны РФ, в собственность граждан в порядке приватизации, ей было рекомендовано признание права собственности на занимаемое жилое помещение в порядке приватизации осуществить в рамках гражданского судопроизводства.
 
    Рыбакова Т.В. просит признать за ней право собственности на жилое помещение по указанному адресу, прекратить право собственности Российской Федерацией и оперативного управления за Министерством обороны РФ на жилое помещение по адресу: <адрес>. Обязать Управление Росреестра по Брянской области зарегистрировать право собственности на данное жилое помещение.
 
    Определением суда от 30.01.2014г. в качестве соответчика по делу привлечено ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ. Также в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, по данному делу определением суда от 10.02.2014г. привлечена войсковая часть 41495.
 
    В судебное заседание истица не явилась, о дне, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.
 
    Представитель истицы Цымбалюк В.В.по доверенности от 17 января 2014 года исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что у Рыбаковой Т.В. не имеется в собственности объектов недвижимого имущества, ранее истица не участвовала в приватизации жилых помещений, жилое помещение, где она в настоящее время проживает, не является служебным.
 
    Представитель ответчика Министерства обороны РФ в лице Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны, представитель ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ в судебное заседание не явились. О дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. О причинах уважительности неявки суду не сообщили. Суд на основании ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело без участия ответчиков.
 
    Представитель Управления Россреестра по Брянской области в судебное заседание не явился, в суд направил заявление о рассмотрении дела без их участия, против удовлетворения исковых требований не возражал.
 
    Представитель в/ч 41495 в судебное заседание не явился, в суд направил заявление о рассмотрении дела без их участия, в отзыве указав, что жилое помещение, занимаемое Рыбаковой относится к специализированному жилому фонду. Указанные жилые помещения специализированного фонда предоставляются только на период трудовых отношений, в удовлетворении исковых требований просил отказать.
 
    Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    Согласно ст.35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.
 
    В соответствии с ч.1 ст.217 Гражданского кодекса Российской Федерации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации государственного и муниципального имущества.
 
    В силу ст.2 Закона РФ от 04.07.1991 года № « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» ( далее – Закон РФ от 04.07.1991 года № 1541-1) граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
 
    Согласно ст.11 Закона РФ от 04.07.1991 года № каждый гражданин имеет право на приобретение в собственности бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
 
    В соответствии со ст.4 Закона РФ от 04.07.1991 года № не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
 
    Согласно разъяснениям, содержащимся в п.8 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.08.1993 года № « О некоторых вопросах применения судами закона Российской Федерации « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных Законом РФ от 04.07.1991 года № условиях, если они обратились с таким требованием.
 
    Как установлено в судебном заседании, на основании ордера № от 27 ноября 1986 года, выданного КЭЧ Брянского района Московского военного округа, Цыпкину В.И. на состав семьи 3 человека было предоставлено жилое помещение, находящееся в государственной собственности, состоящее из двух комнат в отдельной квартире общей площадью 47,5 кв.м. по адресу: <адрес>. (л.д.15)
 
    Согласно выписки их финансово-лицевого счета нанимателем указанного жилого помещения является Рыбакова Т.В. (ранее – Цыпкина л.д.13) (л.д.11)
 
    Из выписки домовой книги Рыбакова Т.В. зарегистрирована по указанному адресу с 20.02.1995 года.( л.д.10, 12)
 
    Согласно справки РЭУ № филиала «Калужский» ОАО «Славянка» в указанном жилом помещении проживает и зарегистрирована одна Рыбакова Т.В. (л.д.9)
 
    Данная квартира находилась в закрытом военном городке по адресу: <адрес>.
 
    Распоряжением Правительства РФ от 19.08.2011г. № 1470-р «О внесении изменений в Распоряжение Правительства РФ от 01.06.2000г. № 752-р» жилищный фонд военного городка в п.Сеща Дубровского района Брянской области был исключен из состава военных городков по категории «закрытый».
 
    Начиная с 19 августа 2011года граждане Российской Федерации, занимающие на условиях социального найма в государственном жилищном фонде в военном городке в <адрес> жилые помещения, которые не являются служебными, имеют право на основании ст.2 Закона РФ от 04.07.1991 года № приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
 
    Судом установлено, что Рыбакова Т.В. ранее не принимала участия в приватизации и у нее отсутствуют жилые помещения, принадлежащие на праве собственности.
 
    Так, из уведомлений об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений, выданных Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области Рыбаковой Т.В., следует, что в ЕГРПН отсутствуют сведения о правах на имеющиеся объекты недвижимости Рыбаковой Т.В. 1954 г.р. (л.д.5, 6)
 
    Из уведомления Росреестра по Брянской области следует, что данных о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, не имеется. (л.д.32)
 
    В силу ст.6 Закона от 04.07.1991 года № передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными и муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
 
    В соответствии с п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008г. № «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
 
    Согласно п.2 указанного постановления Министерство обороны РФ в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны РФ организаций осуществляет в порядке, установленном законодательством РФ, в том числе осуществляет передачу имущества Вооруженных Сил РФ и подведомственных Министерству обороны РФ организаций в собственность субъектов РФ и в муниципальную собственность (п.п.е), осуществляет мероприятия по подготовке подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и иных объектов к приватизации и по приватизации (отчуждению) имущества (п.п.и), выступает от имени Российской Федерации при государственной регистрации права собственности Российской Федерации на имущество Вооруженных Сил РФ и подведомственных Министерству обороны РФ организаций и сделок с ним (п.п.к).
 
    Департамент имущественных отношений Минобороны России в соответствии с Положением, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 апреля 2009г. № осуществляет реализацию указанных полномочий по управлению имуществом Минобороны России. Одним из направлений деятельности Департамента имущественных отношений по использованию военного имущества Министерства обороны Российской Федерации является передача в безвозмездное пользование.
 
    Обязанность по государственной регистрации недвижимого имущества Вооруженных Сил Российской Федерации, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления (хозяйственного ведения) за подведомственными Министерству обороны Российской Федерации организациями, возлагается на указанные организации.
 
    Отсутствие зарегистрированного права оперативного управления (хозяйственного ведения) при наличии обязанности по совершению необходимых действий для соответствующего оформления такого права не может являться основанием для отказа в реализации права на приватизацию предоставленного на условиях договора социального найма жилого помещения.
 
    Согласно Финансово-лицевому счету указанная квартира к специализированному жилищному фонду не относится, имеет статус постоянного по решению суда от 02.02.1988г. (л.д.11)
 
    Согласно решения Дубровского районного суда Брянской области от 02.02.1988г. в иске начальнику Сещинского военного гарнизона о выселении Цыпкиной ( с 16.06.1993г. Рыбакова)Т.В. с членами ее семьи из жилого помещения, расположенного по адресу: военный гарнизон <адрес> было отказано на основании ст.101 Жилищного кодекса РСФСР, в соответствии с которой жилое помещение включается в число служебных решением исполкома районного Совета народных депутатов. Дубровским райисполкомом решение о признании указанной <адрес> служебной не выносилось.
 
    В силу ст.104 ЖК РСФСР в соответствии с основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик в случаях, определяемых Советом Министров СССР, служебные жилые помещения могли предоставляться отдельным категориям военнослужащих.
 
    Согласно ст.47 ЖК РСФСР выдача ордеров в закрытых военных городках производилась не органами местного самоуправления, а квартирно-эксплуатационной частью района (гарнизона).
 
    В п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 26 декабря 1984г. № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР» было разъяснено, что помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда и фонда жилищно-строительных кооперативов считаются служебными со времени вынесения решения местной администрации о включении их в число служебных ( в домах жилищно-строительных кооперативов помещения могут быть включены администрацией в число служебных только с согласия общего собрания членов кооператива), а в домах, принадлежащих колхозам, - со времени утверждения местной администрацией решения общего собрания членов колхоза или собрания уполномоченных.
 
    Следовательно, важнейшим признаком служебного жилого помещения являлось обязательное наличие решения администрации органов местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, независимо от того к какому жилищному фонду принадлежит жилое помещение.
 
    В порядке ст.56,60 ГПК РФ не представлено допустимых доказательств наличия у спорной квартиры статуса специализированного жилого помещения. Доказательств, свидетельствующих об изменении статуса указанного жилого помещения в порядке, установленном действующим в настоящее время Жилищным кодексом Российской Федерации, также не предоставлено.
 
    При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований считать данное жилое помещение служебным.
 
    Довод о том, что Рыбакова Т.В. не имеет трудовых отношений с Министерством обороны РФ, не может быть принят во внимание, так как в данном случае данное обстоятельство не имеет никакого правового значения для приватизации гражданином жилого помещения.
 
    После снятия статуса закрытого военного городка наниматель занимает жилое помещение по договору социального найма.
 
    Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Рыбаковой Т.В. законны и обоснованны, а потому подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Рыбаковой ФИО4 удовлетворить.
 
    Признать за Рыбаковой    ФИО4 право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
 
    Прекратить право собственности Российской Федерацией и оперативного управления за Министерством обороны Российской Федерации на жилое помещение общей площадью 47,5 кв. метров по адресу: <адрес>.
 
    Управлению Росреестра по Брянской области зарегистрировать право собственности на жилое помещение общей площадью 47,5 кв.метров по адресу: <адрес>, за Рыбаковой ФИО4 в порядке приватизации.
 
    Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Дубровский районный суд Брянской области.
 
Судья О.А.Дворецкая