Решение от 29 мая 2014 года №2-50/2014

2-50/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
с. Подгорное 29.05.2014 года.
 
    Чаинский районный суд Томской области в составе председательствующего судьи Николаенко Н.Г., с участием представителя ответчика Сафронова В.Л., при секретаре Шмельковой Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Литвиновой Е.В. к ГУ «ОПФР в Чаинском районе Томской области» о возложении обязанностей,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Литвинова Е.В. обратилась в суд с иском указывая, что решением ГУ «ОПФР в Чаинском районе Томской области» от (дата)ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения из-за отсутствия требуемой продолжительности льготного стажа в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. При этом в льготный стаж не были включены периоды прохождения курсов повышения квалификации продолжительностью 05 месяцев 19 дней.
 
    с (дата)по (дата)(00 лет 00 месяцев 13 дней);
 
    с (дата)по (дата)(00 лет 00 месяцев 15 дней);
 
    с (дата)по (дата)(00 лет 00 месяцев 14 дней);
 
    с (дата)по (дата)(00 лет 00 месяцев 14 дней);
 
    с (дата)по (дата)(00 лет 01 месяцев 26 дней);
 
    с (дата)по (дата)(00 лет 00 месяцев 28 дней);
 
    с (дата)по (дата)(00 лет 00 месяцев 29 дней).
 
    Кроме того, при исчислении стажа период работы в должности медицинской сестры в отделении сердечно-сосудистой хирургии с (дата)по (дата)(10 мес. 12 дней) в нарушение пункта 2 Постановления Совмина СССР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет» исчислен в календарном порядке, а не в льготном – один год и шесть месяцев за каждый год работы.
 
    Просит обязать «ОПФР в Чаинском районе Томской области» включить в стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды нахождения на курсах повышения квалификации продолжительностью 05 месяцев 19 дней, применив льготный порядок исчисления стажа из расчета один год три месяца за один год работы, а также применить льготный порядок исчисления стажа из расчета один год шесть месяцев за каждый год работы в должности медицинской сестры в отделении сердечно-сосудистой хирургии с (дата)по (дата).
 
    В судебное заседание истица не явилась, представив заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие. Принимая во внимание, что статья 167 п. 5 ГПК РФ предоставляет сторонам право ходатайствовать о рассмотрение дела в их отсутствие, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Литвиновой Е.В.
 
    Представитель ответчика – Сафронов В.Л. иск не признал. Полагает решение ГУ «ОПФР в Чаинском районе Томской области» от (дата)правомерным, трудовой стаж истицы исчислен в соответствии с требованиями Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, которые не предусматривают возможность включения в льготный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации. В отношении периода работы медицинской сестрой в отделении сердечно-сосудистой хирургии истицей не представлено доказательств, что работа проходила в стационаре хирургического профиля.
 
    Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 вышеназванного закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Пункт 2 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" делегирует Правительству Российской Федерации право составлять списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии.
 
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781
"О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "Отрудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом20 пункта1 статьи27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Врачи-специалисты всех наименований, медицинские сестры включены в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом20 пункта1 статьи27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781).
    Статьей 187 ТК РФ предусмотрены гарантии для работников, направляемых работодателем для повышения квалификации в виде сохранения места работы (должности) и оплаты труда. На сохраняемую за работниками в периоды их нахождения на курсах повышения квалификации заработную плату производятся взносы в фонды социального страхования, в том числе в Пенсионный фонд РФ.
 
    Ответчиком признается, что за периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, МУЗ «Чаинская ЦРБ» осуществлены выплаты в Пенсионный фонд.
 
    При таком положение невключение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение пенсионных прав работника. Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Этот вывод суда соответствует Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974года N148 "Об оплачиваемых учебных отпусках", согласно которой период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п.21).
 
    Пункт 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом20 пункта1 статьи27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781) предусматривает, что при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "Отрудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11июля 2002г. N516 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N28, ст.2872).
 
Пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516) на который ссылается ответчик как основание для невключения периодов нахождения на курсах повышения квалификации в льготный трудовой стаж, действительно предусматривает, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
    Поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" прямо не предусмотрены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, представитель ответчика считает, что эти периоды не подлежат включению в льготный трудовой стаж для досрочного назначения пенсии по старости.
 
    С логикой представителя ответчика суд не может согласиться. В пункте 9 тех же Правил, предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости (периоды отстранения от работы, периоды простоя и т.д.), среди них нет периода нахождения на курсах повышения квалификации. Отсутствие прямого указания об исключении периодов нахождения на курсах повышения квалификации свидетельствует о правомерности вывода суда о необходимости включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Как периодов работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Соответственно периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в льготный трудовой стаж лечебной и иной деятельности в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа.
 
    Согласно подпункту "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в посёлке городского типа (рабочем посёлке) период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). Если работа осуществлялась только в сельской местности и в посёлке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы. Как следует из записей в трудовой книжке истицы, в период с (дата)по (дата)ее трудовая деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения проходила в , а после этой даты в районной больнице . Из обжалуемого решения следует, что за истицей признается льготный стаж за работу в сельской местности 21 год 01 месяц 28 дней и 28 лет 09 месяцев 27 дней за работу в городе. Таким образом, истица имеет смешанный стаж. Соответственно, исчисление трудового стажа зависит от того по какому основанию у истицы ранее возникнет право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Если будет учитываться смешанный стаж (работа в городе плюс работа в сельской местности) то исчисление периодов нахождения на курсах повышения квалификации должно исчисляться с применением повышающего коэффициента один год и три месяца за каждый год, как за работу в сельской местности. Если же будет учитываться только стаж за работу в сельской местности, то применение повышающего коэффициента действующим законодательством не предусмотрено. Следовательно, требование о применение льготного порядка исчисления стажа из расчета один год работы за один год и три месяца к спорным периодам нахождения на курсах повышения квалификации не может быть удовлетворено, так как эти периоды исчисляются одновременно и с применением повышающего коэффициента (смешанный стаж), так и без него (сельский стаж).
 
    Суд не может согласиться с доводами истца о неправильном исчислении льготного трудового стажа без повышающего коэффициента 1.6, периода работы в должности медицинской сестры в отделении сердечно-сосудистой хирургии с (дата)по (дата). Пункт 2 Постановления Совмина СССР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет», на который ссылается истица, устанавливал льготный порядок исчисления сроков выслуги врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров. Соответственно, обязательным условием для применения льготного порядка исчисления стажа является работа именно в стационаре хирургического профиля. Из записей в трудовой книжке истицы, являющейся основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, следует, что в период с (дата)по (дата)она работала в должности медицинской сестры в отделении сердечно-сосудистой хирургии . То есть, сведения о работе истицы в спорный период в стационаре хирургического профиля в трудовой книжке отсутствуют. Отсутствуют эти сведения и в представленной суду уточняющей справке , где указано, что она работала в отделении сердечно-сосудистой хирургии клиники в должности медицинской сестры на 0,5 ставки.
 
    Пункт 1 статьи 56 ГПК РФ устанавливает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Принимая во внимание, что истицей не представлено доказательств работы в стационаре хирургического профиля в период с (дата)по (дата), в удовлетворении требования об исчислении данного периода в льготном порядке из расчета один год работы за один год и шесть месяцев следует отказать.
 
    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны понесенные по делу судебные расходы. В связи с чем, с ответчика должны быть взысканы в пользу Литвиновой Е.В. расходы по оплате государственной пошлины в сумме .
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования удовлетворить частично.
 
    Обязать ГУ «ОПФР в Чаинском районе Томской области» включить Литвиновой Е.В. в льготный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды нахождения на курсах повышения квалификации продолжительностью 05 месяцев 19 дней:
 
    с (дата)по (дата)(00 лет 00 месяцев 13 дней);
 
    с (дата)по (дата)(00 лет 00 месяцев 15 дней);
 
    с (дата)по (дата)(00 лет 00 месяцев 14 дней);
 
    с (дата)по (дата)(00 лет 00 месяцев 14 дней);
 
    с (дата)по (дата)(00 лет 01 месяцев 26 дней);
 
    с (дата)по (дата)(00 лет 00 месяцев 28 дней);
 
    с (дата)по (дата)(00 лет 00 месяцев 29 дней).
 
    В остальной части в удовлетворении иска отказать.
 
    Взыскать с ГУ «ОПФР в Чаинском районе Томской области» в пользу Литвиновой Е.В. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд, через районный суд, в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья: Н.Г. Николаенко