Решение от 25 февраля 2014 года №2-50/2014

    Дело № 2-50/2014
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    <адрес>
 
    <адрес> ДД.ММ.ГГГГ
 
    Варгашинский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Столбова И.В.,
 
    с участием помощника прокурора Варгашинского района Заверткиной Л.С.,
 
    при секретаре Буровой Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Варгашинского района Курганской области в защиту прав и законных интересов Родыгина Г.М. к Администрации Варгашинского района Курганской области и Правительству Курганской области о предоставлении жилья,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Варгашинского района Курганской области обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов Родыгина Г.М. к Администрации Варгашинского района Курганской области и Правительству Курганской области о предоставлении жилья. В обоснование иска указал, что Родыгина Г.М., <данные изъяты>, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ранее за ней не закреплялось жилое помещение. По достижении 18 лет жилым помещением не была обеспечена. Просил обязать Правительство Курганской области профинансировать предоставление Родыгина Г.М. жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, соответствующего санитарно-техническим нормам, расположенного на территории Варгашинского района Курганской области, общей площадью не менее 15 кв.м. Обязать Администрацию Варгашинского района Курганской области предоставить Родыгина Г.М. жилое помещение из специализированного жилого фонда, соответствующее санитарно-техническим нормам, расположенное на территории Варгашинского района Курганской области, общей площадью не менее 15 кв.м.
 
    ДД.ММ.ГГГГ прокурор исковые требования уточнил в части размера общей площади жилого помещения, увеличив ее до 18 кв.м., а также указав место предоставления жилого помещения – <адрес>.
 
    В судебном заседании прокурор Заверткина Л.С. исковые требования поддержала и пояснила, что истец зарегистрирована по месту жительства в <адрес>, в квартире, предоставленной по договору социального найма ее отцу – Н,Н,Н,, лишенному родительских прав, жилой площадью в данном жилье обеспечена в размере менее учетной нормы. Родыгина Г.М. в собственности жилья не имеет. Жилья на территории сельсовета нет, его предоставление возможно только на территории <адрес>, с чем истец согласна. В 2013 году она окончила ГБОУ НПО «Профессиональное училище <данные изъяты>». Жилой площадью после выпуска из образовательного учреждения и до настоящего времени не обеспечена. Сейчас она обучается в ГБПОУ «Курганский техникум строительных технологий и городского хозяйства», проживает в <адрес> в квартире по найму. В настоящее время имеется 10 решений Варгашинского районного суда, вступивших в законную силу, по которым на <адрес> возложена обязанность предоставить 10 лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилые помещения по договорам социального найма и договорам найма специализированного жилого помещения. Данные решения не исполнены в связи отсутствием необходимого финансирования из бюджета области. Законом обязанность по предоставлению жилых помещений возложена на орган местного самоуправления - то есть Администрацию Варгашинского района, однако финансирование осуществляется за счет средств областного бюджета. Полагала, что на Правительство Курганской области должна быть возложена обязанность по финансированию полномочий по предоставлению жилья Родыгина Г.М. Просила иск удовлетворить.
 
    Истец Родыгина Г.М. в судебном заседании не присутствовала, извещена надлежащим образом, представила заявление, в котором уточненные требования прокурора поддержала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
 
    Представитель ответчика - Администрации Варгашинского района Курганской области в судебном заседании не присутствовал, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.
 
    Представитель ответчика – Правительства Курганской области - в судебном заседании не присутствовал, извещен надлежащим образом. В письменном отзыве от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования не признал и указал, что истцом не представлено документов, свидетельствующих о ее включении в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Курганской области. Из закона исключено право детей-сирот на внеочередное предоставление жилых помещений. Государственные полномочия Курганской области по однократному предоставлению детям-сиротам жилых помещений специализированного жилищного фонда переданы органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области, необходимые для осуществления данных государственных полномочий субвенции предусмотрены в бюджете Курганской области на 2013 год. Субвенции в бюджеты муниципальных образований перечисляются Главным управлением образования на основании заявок муниципальных образований. Истцом не представлено доказательств соблюдения Администрацией Варгашинского района данного порядка. Также истцом не представлено доказательств невыполнения Правительством Курганской области полномочий по финансированию переданных полномочий. Финансовое обеспечение данных переданных государственных полномочий осуществляется в рамках межбюджетных отношений. Указанные правоотношения находятся вне предмета данного спора и не могут влиять на право истца на предоставление жилого помещения. Заявляя требование о финансировании, прокурор фактически выступает в интересах муниципального образования, в то время как иск заявлен в защиту прав физического лица. Кроме того, в нарушение статьи 242.1 Бюджетного кодекса РФ в исковом заявлении не указана сумма финансирования, в случае удовлетворения иска, решение будет не исполнимо. Считает Правительство Курганской области является ненадлежащим ответчиком, просил в иске отказать и рассмотреть дело в отсутствие представителя.
 
    Представитель третьего лица – Отдела образования Администрации Варгашинского района – Едомских О.А., действующая на основании доверенности, рассмотрение иска по существу оставила на усмотрение суда. Право Родыгина Г.М. на обеспечение жильем не оспаривала, пояснив, что Правительство области полномочия по формированию списка детей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения, передало местным органам самоуправления. Родыгина Г.М. в список включена, он утвержден главой района. Родыгина Г.М. зарегистрирована в <адрес>, данное жилье предоставлено ее отцу – Н,Н,Н, по договору социального найма, Родыгина Г.М. вселена в него в качестве члена семьи, однако, размер общей площади данного помещения, приходящейся на каждого члена семьи менее учетной нормы. Кроме того, совместное проживание Родыгина Г.М. с отцом, лишенным родительских прав, противоречило ее интересам, поскольку он не изменил своего отношения к воспитанию детей. Какое-либо иное жилье за Родыгина Г.М. не закреплялось, жилое помещение по договору социального найма ей не предоставлялось. Предоставить ей жилье на территории сельсовета затруднительно. Истец согласна на жилье в <адрес>, здесь она будет обеспечена жильем быстрее. В 2012 году заявки на финансирование подавали в Главное управление образования, однако денежные средства в район не поступили. В 2013 году были направлены аналогичные заявки о выделении средств. Деньги были выделены только во втором полугодии 2013 года около 16 млн. рублей, что позволило приобрести 19 квартир. Сейчас в списке лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, значится 50 человек, 26 детей достигли 18 лет и уже подлежат обеспечению жильем в настоящее время, из них по 10 имеются неисполненные решения суда о предоставлении жилья в связи с отсутствием необходимого финансирования. Для покупки 10 квартир по исполнению решений суда необходимо около 10 млн. рублей. В январе 2014 года в Главное управление образования была направлена заявка о выделении субвенции на приобретение 4 квартир в размере 3892 тыс. рублей. Заявка на выделение такой суммы направлена по указанию Главного управления образования. В феврале 2014 году субвенции в объеме 3892 тыс. рублей поступили бюджет района и в ближайшее время будут освоены.
 
    Представитель третьего лица – Главного управления образования Курганской области в судебном заседании не присутствовал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Представитель третьего лица – Финансового управления Курганской области в судебном заседании не присутствовал, в письменном отзыве от ДД.ММ.ГГГГ полагал исковые требования необоснованными и указал, что с ДД.ММ.ГГГГ детям-сиротам однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Внеочередной порядок предоставления жилого помещения утратил силу. Необходимо установить, соответствует ли истец критериям для отнесения его к категории граждан, имеющих право на предоставление жилья специализированного жилого фонда. Предоставление жилья из специализированного жилого фонда осуществляется по сформированным спискам на основании заявлений детей-сирот. В иске прокурора не указано, какие права истца нарушены. Финансовое обеспечение полномочий по опеке и попечительству, переданных органам местного самоуправления, осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из бюджета Курганской области. Объем субвенций определяется в соответствии с методикой расчета объема субвенций. Органы местного самоуправления вправе дополнительно использовать собственные ресурсы для осуществления переданных им полномочий. Финансирование осуществляется в рамках межбюджетных отношений. Правоотношения между субъектами относятся к бюджетным правоотношениям и регулируются бюджетным законодательством Российской Федерации, физические лица участниками бюджетного процесса не являются. Требования в части возложения обязанности по финансированию не относится к подведомственности суда общей юрисдикции. Кроме того, в нарушение статьи 242.1 Бюджетного кодекса РФ в исковом заявлении не указана сумма финансирования, в случае удовлетворения иска, решение будет не исполнимо.
 
    Заслушав прокурора, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
 
    Подпунктами «ж», «к» ст. 72 Конституции Российской Федерации защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в том числе обеспечение жильем, предусмотрены Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Федеральный закон № 159-ФЗ).
 
    На территории Курганской области действует Закон Курганской области от 31.12.2004 № 6 «О дополнительных видах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о порядке и размере выплаты денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), в приемной семье».
 
    Согласно ст. 1 ФЗ Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке. Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
 
    В судебном заседании установлено, что Родыгина Г.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее родители – З,З,З, и Н,Н,Н, решением Варгашинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав (свидетельство о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ г., решение Варгашинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ г.).
 
    В 2013 году она окончила ГБОУ НПО «Профессиональное училище <данные изъяты>», что подтверждается копией свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Согласно копии паспорта Родыгина Г.М. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.
 
    По договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ данное жилое помещение, общей площадью <данные изъяты> кв.м., было предоставлено для проживания Н,Н,Н,, совместно с ним в качестве членов семьи вселены: пасынок - А,А,А, <данные изъяты>., сын – Ц,Ц,Ц,, <данные изъяты>., дочь - Родыгина Г.М., <данные изъяты>.
 
    Решением Сычевской сельской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № была установлена учетная норма площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях – 18 кв.м.
 
    Решением Варгашинской поселковой Думы от ДД.ММ.ГГГГ № была установлена учетная норма площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях – 13 кв.м.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
 
    На истца приходится менее 18 кв.м. общей площади жилого помещения, то есть менее учетной нормы, что участвующими в деле лицами не оспаривалось.
 
    В соответствии с п. 3 п. 4. ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Постановлением Администрации Варгашинского района № от ДД.ММ.ГГГГ признано невозможным проживание Родыгина Г.М. квартире по адресу: <адрес>, ввиду обеспеченности общей площадью менее учетной нормы площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия на учет в качестве нуждающихся.
 
    Кроме того, возвращение Родыгина Г.М. в ранее занимаемое жилое помещение по адресу: <адрес>, противоречит ее интересам, поскольку в данной квартире проживает Н,Н,Н,, лишенный родительских прав в отношении дочери.
 
    Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Родыгина Г.М. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения (под № №).
 
    Родыгина Г.М. зарегистрирована по месту жительства в <адрес>, но фактически проживает в <адрес>, в собственности жилья не имеет, что подтверждается уведомлением Росреестра по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ г., а также справкой ГУП «Кургантехинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Согласно справке Администрации Варгашинского поссовета от ДД.ММ.ГГГГ № с Родыгина Г.М. договор социального найма жилого помещения не заключался.
 
    Согласно справке ГБПОУ «Курганский техникум строительных технологий и городского хозяйства» № от ДД.ММ.ГГГГ Родыгина Г.М. с ДД.ММ.ГГГГ обучается в данном образовательном учреждении.
 
    Таким образом, судом установлено, что Родыгина Г.М. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет в собственности жилья, на нее приходится менее учетной нормы площади закрепленного за ней для проживания жилого помещения. Соответственно она является нуждающейся в получении жилья.
 
    Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» как в прежней, так и в новой редакции, действующей на момент принятия решения судом, закрепляет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в том числе, в виде обеспечения такой категории граждан жильем.
 
    С 01.01.2013 в соответствии с Федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Федеральный закон от 29.02.2012 № 15-ФЗ) предусмотрен новый порядок предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Согласно ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ (в редакции от 29.02.2012) детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По смыслу данной нормы закона жилые помещения, предназначенные для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным категориям граждан при их нуждаемости в жилом помещении.
 
    Новому порядку обеспечения жилыми помещениями придана обратная сила в том случае, если до 01.01.2013 дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали свое право на обеспечение жилыми помещениями (ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ).
 
    Пунктом 9 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ предусмотрено сохранение права на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке ст. 8 настоящего закона за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    С 01.01.2013 такие граждане обеспечиваются жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения (п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ). Предоставление жилых помещений нуждающимся в них детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа должно быть обеспечено немедленно при наступлении предусмотренных в п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ обстоятельств: достижение совершеннолетия, приобретение полной дееспособности до достижения совершеннолетия, окончание срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также завершение обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончание прохождения военной службы по призыву, либо окончание отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Аналогичные положения содержатся в ст. 6 Закона Курганской области от 31.12.2004 № 6 «О дополнительных видах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о порядке и размере выплаты денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством) в приемной семье» (далее Закон Курганской области № 6).
 
    Право на получение жилья истец не реализовала, поскольку в установленном законом порядке как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жильем не обеспечена, что нарушает ее жилищные права и дает основания для обращения в суд с иском в защиту своих прав.
 
    Доводы ответчика Правительства Курганской области о несоблюдении Родыгина Г.М. заявительного порядка включения в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Курганской области, суд находит несостоятельными, по следующим основаниям.
 
    Порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями, установлен ст. 6-1 Закона Курганской области от 31.12.2004 № 6 «О дополнительных видах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о порядке и размере выплаты денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), в приемной семье» (в ред. от 04.06.2013), согласно которому законные представители детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, представляют заявление о включении указанных лиц в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Курганской области (далее - список), в орган исполнительной власти Курганской области, уполномоченный Правительством Курганской области, либо в органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области, в случае их наделения государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству (далее - уполномоченный орган), по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, со дня достижения детьми- сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, возраста 14 лет или возникновения после достижения детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, возраста 14 лет предусмотренных действующим законодательством оснований для предоставления указанным лицам жилых помещений.
 
    Заявление о включении в список также могут представить в уполномоченный орган по месту их жительства дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, объявленные полностью дееспособными (эмансипированными), и лица из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они не были в установленном порядке включены в список соответственно до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения ими возраста 18 лет или не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до 01.01.2013.
 
    В материалах дела имеется заявление Родыгина Г.М. от ДД.ММ.ГГГГ г., адресованное в орган опеки и попечительства <адрес> с просьбой включить ее в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения.
 
    Включение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты принятия уполномоченным органом решения о включении указанных лиц в список (п.7).
 
    Родыгина Г.М. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, который сформирован Отделом образования Администрации Варгашинского района в соответствии с требованиями действующего законодательства, состоит в указанном списке под №.
 
    Доводы ответчика – Правительства Курганской области об отсутствии нормативного основания для внеочередного предоставления жилья также являются несостоятельными.
 
    С 01.01.2013 года граждане указанной категории обеспечиваются жилыми помещениями, посредством заключения с ними договоров найма специализированного жилого помещения. Предоставление жилых помещений нуждающимся в них детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа должно быть обеспечено немедленно при наступлении предусмотренных в п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ обстоятельств, а именно: достижение совершеннолетия, приобретение полной дееспособности до достижения совершеннолетия, завершение обучения в образовательных учреждениях, окончание военной службы по призыву либо отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Ни Федеральный закон № 159-ФЗ, ни Жилищный кодекс Российской Федерации (ст. 109.1 ЖК РФ) не предусматривают возможность предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда в порядке очередности.
 
    С учетом наличия у Родыгина Г.М. не оспоренного права на получение мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом № 159-ФЗ и признания ее нуждающейся в получении жилья, а также, принимая во внимание вышеприведенные положения закона, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного требования о предоставлении жилья с возложением данной обязанности на Администрацию Варгашинского района. Поскольку обеспечение жильем должно производиться Администрацией Варгашинского района, при этом как пояснили участвующие в деле лица, предоставление жилья возможно в <адрес>, и истец согласна получить его там, суд полагает возможным принять решение о предоставлении жилья на территории <адрес>.
 
    Жилое помещение предоставляется гражданам указанной категории безвозмездно и однократно. Оно должно предоставляться на территории населенного пункта по месту жительства лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта и соответствовать норме предоставления жилого помещения, применяемой для договоров социального найма (п. 7 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ).
 
    В соответствии со ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления.
 
    Решением Варгашинской поселковой Думы от 27.03.2008 г. № 14 установлена норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде Варгашинского поссовета в размере не менее 18 кв.м., общей площади на каждого члена семьи.
 
    Решением Варгашинской поселковой Думы от 31.07.2013 г. № 28 установлена норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде Варгашинского поссовета в размере не менее 15 кв.м., общей площади на каждого члена семьи. Решение Варгашинской поселковой Думы от 27.03.2008 г. № 14 признано утратившим силу.
 
    При определении минимального размера общей площади жилого помещения, суд исходит из того, что на момент рассмотрения дела решение Варгашинской поселковой Думы от 27.03.2008 г. № 14 не действует, поэтому в силу ч. 1 ст. 4 ГК РФ к правоотношениям по предоставлению жилья Родыгина Г.М.., должны применяться нормы решения Варгашинской поселковой Думы от 31.07.2013 г. № 28.
 
    Поскольку право на предоставление жилого помещения истцом не реализовано, истцу должно быть предоставлено благоустроенное специализированное жилое помещение на основании договора найма специализированного жилого помещения, по действующей норме предоставления площади жилого помещения – не менее 15 кв.м.
 
    Исковые требования в части возложения на Правительство Курганской области обязанности по финансированию мероприятий по предоставлению истцу жилого помещения суд находит подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Постановлением Правительства Курганской области от 24.12.2012 № 659 «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» утвержден порядок, в соответствии с которым дети-сироты подлежат обеспечению жилыми помещениями, и согласно которому органом, исполняющим переданные государственные полномочия Курганской области по опеке и попечительству, является орган местного самоуправления муниципального района или городского округа Курганской области, на который данным актом возложены, в том числе, обязанности по предоставлению вышеперечисленной категории граждан жилых помещений по договору специализированного (в последующем - социального) найма.
 
    В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным настоящим Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
 
    Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации осуществляется законами субъектов Российской Федерации. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.
 
    Согласно ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции от 05.04.2013) органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
 
    Согласно части 7 той же статьи положения законов субъектов Российской Федерации, предусматривающие наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, вводятся в действие ежегодно законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год при условии, что законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на соответствующий финансовый год предусмотрено предоставление субвенций на осуществление таких полномочий.
 
    В развитие указанных предписаний Бюджетный кодекс Российской Федерации (статья 86) устанавливает, что расходные обязательства, возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему полномочий, исполняются за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации. Такой порядок является обязательным во всех случаях.
 
    Постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 № 1203 (в редакции от 24.12.2012) утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, которые определяют порядок предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на предоставление жилых помещений детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Постановлением Правительства Курганской области от 24.12.2007 (в редакции от 12.11.2012) утвержден Порядок расходования субвенций, предоставленных для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, который определяет условия расходования субвенций, выделяемых из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Курганской области, на однократное предоставление детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    В соответствии с п. 44 ст. 3 Закона Курганской области от 05.10.2007 № 288 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Курганской области отдельными государственными полномочиями Курганской области по опеке и попечительству» предусмотрено наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.
 
    Данным законом, а также Законом Курганской области от 03.12.2013 № 88 «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» предусмотрено выделение субвенций в 2014 году органам местного самоуправления на обеспечение жилыми помещениями граждан категории «дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и лиц из их числа».
 
    В связи с этим, расходные обязательства, связанные с предоставлением жилья детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, на условиях специализированного найма и возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему государственных полномочий, должны исполняться, с одной стороны, за счет субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации, с другой - лишь в пределах материальных средств, передаваемых органам местного самоуправления, а в случае недостаточного финансирования органов местного самоуправления со стороны органов государственной власти субъекта Российской Федерации, на последних должна быть возложена обязанность по финансированию расходов по предоставлению жилых помещений.
 
    Представитель третьего лица – Отдела образования Администрации Варгашинского района в судебном заседании пояснила, что 10 решений Варгашинского районного суда, вступивших в силу, о возложении обязанности на Администрацию Варгашинского района обеспечить 10 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа жилыми помещениями по договорам социального найма и договорам найма специализированного жилого помещения, и возложении обязанности на Правительство Курганской области профинансировать предоставление жилья по договорам найма специализированного жилого помещения, не исполнены в связи с отсутствием необходимого финансирования из бюджета области. При этом, 8 судебных решений были вынесены еще в 2012 году и не исполнены до настоящего времени.
 
    Из имеющихся в деле многочисленных заявок за ДД.ММ.ГГГГ годы Администрации Варгашинского района, следует, что Администрация района ходатайствовала о выделении дополнительных денежных средств для обеспечения детей-сирот жилыми помещениями. Однако денежные средства в <адрес> в достаточном количестве не поступили.
 
    В ходе судебного заседания установлено, что субвенций, выделяемых <адрес>, явно недостаточно для обеспечения истца Родыгина Г.М. жилым помещением, поскольку на 2014 год для <адрес> на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа предусмотрены субвенции лишь в размере 2655,9 тыс. руб., согласно заявке Администрации Варгашинского района от ДД.ММ.ГГГГ на приобретение только 4 квартир необходимо 3892 тыс.руб., данные средства в настоящее время уже выделены <адрес>, что позволит приобрести только 4 квартиры и исполнить 4 решения суда. При этом неисполненными значатся 10 решений Варгашинского районного суда.
 
    Поскольку Администрация Варгашинского района недостаточно профинансирована субъектом Российской Федерации на цели осуществления переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и лиц, из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, суд полагает необходимым возложить на Правительство Курганской области, как на субъект, расходным обязательством которого является обеспечение жилыми помещениями лиц указанной категории, обязанность по покрытию расходов органа местного самоуправления в связи с предоставлением истцу жилого помещения.
 
    Довод представителя ответчика – Правительства Курганской области о том, что поскольку в иске не указана сумма финансирования, то в случае удовлетворения иска, решение будет не исполнимо, суд признает несостоятельным. Положения ст. 242.1. БК РФ регламентируют исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. При этом истец такого требования не предъявлял. Правительство Курганской области обязано профинансировать предоставление истцу жилого помещения из специализированного жилищного фонда, при этом вопрос о сумме финансирования, которая будет необходима для обеспечения жилым помещением, должен решаться в рамках межбюджетных отношений между участками бюджетного процесса.
 
    Довод представителя третьего лица – Финансового управления Курганской области о том, что требование по возложению обязанности финансирования мероприятий по предоставлению жилого помещения на Правительство Курганской области заявлено за пределами подведомственности суда общей юрисдикции является необоснованным по следующим основаниям.
 
    Процедура исполнения судебных постановлений по гражданским делам представляет собой последнюю, завершающую стадию гражданского судопроизводства, которой оканчивается процесс судебного разбирательства.
 
    Таким образом, возлагая на Правительство Курганской области обязанность по обеспечению финансирования предоставления жилого помещения истцу, принимая во внимание отсутствие специализированного жилищного фонда и собственных средств у МО Варгашинский район, суд исходит из необходимости обеспечить реальную возможность исполнения в разумные сроки принимаемого решения о предоставлении жилья Родыгина Г.М.
 
    В ходе рассмотрения дела установлено, что Родыгина Г.М. зарегистрирована по месту жительства в <адрес>, проживает в <адрес>. Не имеет в собственности жилья, проживание в закрепленном за ней жилье невозможно, жилье ей по договору социального найма не предоставлялось. Финансирование предоставления Родыгина Г.М. жилья бюджетом <адрес> не производилось.
 
    Учитывая изложенное, суд считает требования прокурора Варгашинского района, заявленные в интересах Родыгина Г.М. о предоставлении жилого помещения, обоснованными. Обязанность по предоставлению жилья истцу должна быть возложена на Администрацию Варгашинского района. Обязанность по финансированию предоставления Родыгина Г.М. жилого помещения должна быть возложена на Правительство Курганской области, поскольку это расходное обязательство субъекта Российской Федерации.
 
    На основании изложенного, исковые требования прокурора Варгашинского района в интересах Родыгина Г.М. подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора Варгашинского района Курганской области в защиту прав и законных интересов Родыгина Г.М. к Администрации Варгашинского района Курганской области и Правительству Курганской области о предоставлении жилья удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию Варгашинского района Курганской области предоставить Родыгина Г.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, соответствующее санитарно-техническим нормам, расположенное на территории р.<адрес>, общей площадью не менее 15 кв.м.
 
    Обязать <адрес> профинансировать предоставление Родыгина Г.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, соответствующего санитарно-техническим нормам, расположенного на территории <адрес>, общей площадью не менее 15 кв.м.
 
    Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Варгашинский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
 
Судья И.В. Столбов