Решение от 07 июня 2013 года №2-502013г.

Дело №2-50 2013г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г.Белый.                                                                           7 июня 2013 года.
 
Бельский районный суд Тверской области в составе :
 
    председательствующего судьи Шепляковой Е.М.,
 
    при секретаре Маковской Е.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бельского района в интересах Павловой Надежды Александровны к Министерству социальной защиты населения Тверской области и администрации Бельского района Тверской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение вне очереди по договору найма специализированного жилого помещения,
 
у с т а н о в и л :
 
    Прокурор Бельского района в интересах Павловой Н.А. обратился в суд с заявлением и просит обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области в срок до 01.09.2013 года выделить и перечислить администрации Бельского района денежные средства на приобретение жилья для лица из числа детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей - Павловой Н.А.. Обязать администрацию Бельского района и Министерство социальной защиты населения Тверской области предоставить Павловой Надежде Александровне жилое помещение вне очереди по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм (технических, санитарных, норм площади), установленных действующим законодательством.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Степанов Д.В. исковые требования поддержал и пояснил, что Павлова Н.А. является ребенком оставшимся без попечения родителей и с ДД.ММ.ГГГГ находилась на полном государственном обеспечении. ДД.ММ.ГГГГ она закончила обучение <данные изъяты> <адрес>. За Павловой Н.А. было закреплено в <адрес> жилье, однако оно пришло в негодность и поэтому Решением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, находящееся по адресу <адрес> признано непригодным для проживания, поэтому постановлением Главы администрации Кавельщинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № Павлова Н.А. поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма. Также Павлова Н.А. поставлена на учет на получение специализированного жилья, как ребенок сирота. До настоящего времени Павловой Н.А. жилье не предоставлено, поэтому она обратилась к прокурору за защитой своих прав на получение специализированного жилого помещения для ребенка сироты. Согласно ч.1 ст.8 ФЗ « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям сиротам и детям оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. В соответствии со ст.2 Закона Тверской области от 07.12.2011 года № 78- ЗО «О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями без попечения родителей, в Тверской области» органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей. Органы местного самоуправления муниципальных образований, то есть администрация Бельского района должно приобрести жилое помещение по стоимости и в пределах средств из областного бюджета Тверской области, предоставляемых в виде субвенций бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей. Поскольку администрации Бельского района выделены средства на приобретение одной квартиры для сироты, а фактически в этом году необходимо, согласно очереди, предоставить три квартиры, в том числе и Павловой Н.А. прокурор обратился с иском о выделении средств и приобретении квартиры для Павловой Н.А.. С учетом времени, в течение которого возможно реально исполнить решение суда, то считает установить срок для приобретения квартиры до 1 января 2014 года.
 
    Павлова Н.А. поддержала иск прокурора и пояснила, что она как ребенок сирота была зарегистрирована в квартире в которой проживала совместно с матерью в <адрес>. Квартира обветшала и была признана непригодной для проживания. Она обратилась в отдел опеки и попечительства для постановки её на учет на получение специализированного жилья так как имеет статус ребенка сироты. Орган опеки и попечительства поставил её на учет на получение квартиры. Ожидать получения специализированного жилья в порядке очереди она не может, так как ей негде проживать, поэтому она обратилась к прокурору за защитой её прав ребенка сироты по обеспечению её гарантии на получения жилья для ребенка сироты. В настоящее время она проживает в <адрес> с сожителем, воспитывает ребенка. Она согласно с установлением срока для предоставления ей квартиры - специализированного жилья до 1 января 2014 года.
 
    Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Тверской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явился, представил письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, просит также предоставить отсрочку исполнения решения суда в срок до 1.01.2014 года.
 
    Представитель ответчика администрации Бельского района по доверенности Соколов В.Е. в судебном заседании исковые требования признал, возражений не представил. Он пояснил, что при поступлении денежных средств в администрацию района специализированное жилье для ребенка сироты Павловой Н.А. будет приобретено согласно действующему законодательству с учетом территориальных условий.
 
    Представитель третьего лица Территориального отдела социальной защиты населения Бельского района, по доверенности Ксюнина Т.А., с иском согласна. Действительно, Павлова Н.А., как ребенок сирота поставлена на получение специализированного жилого помещения, так как закрепленное за нею (Павловой Н.А.) жилье признано ветхим. Павлова Н.А. стоит на получение жилья по очереди третьей. В этом году Бельскому району выделены средства на приобретение одной квартиры для ребенка- сироты ФИО1. В случае, если выделенные средства будут потрачены на приобретение специализированного жилья для Павловой Н.А., то будут ущемлены права ребенка сироты ФИО1.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
 
    Павлова Н.А. является ребенком оставшимся без попечения родителей, что подтверждается копией решения Бельского районного суда о лишении матери Павловой Н.А. - ФИО2 родительских прав и копией свидетельства о смерти ФИО2 за номером № от ДД.ММ.ГГГГ. Данное обстоятельство не оспаривается в суде.
 
    Согласно реестра детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилья по Бельскому району на 01.02.2013 года Павлова Н.А. значится по очереди третьей на получение жилья.
 
    Федеральный закон от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; относит к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.
 
    В суде не оспаривается факт постановки на учет Павловой Н.А в качестве нуждающейся в предоставлении специализированного жилого помещения.
 
    Согласно ч.9 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    Справкой администрации Кавельщинского сельского поселения подтверждено, что Павлова Надежда Александровна зарегистрирована по адресу : <адрес>
 
    Копией акта обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ и заключением «О признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу : <адрес> признано непригодным для проживания.
 
    Копией свидетельства о рождении, справкой о рождении и паспортом подтверждено, что на момента обращения в суд Павловой Н.А ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о предоставлении ей как ребенку сироте, оставшемуся без попечения родителей, жилого помещения, не исполнилось 23 года.
 
    Таким образом, Павлова Н.А. имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    В статье 98.1 Жилищного кодекса РФ закреплено, что жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Статья 99. Основания предоставления специализированных жилых помещений
 
    Согласно ст. 99 Жилищного Кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
 
    В соответствии с п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ, пп. 24 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", во взаимосвязи следует, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, является государственным полномочием субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, возлагается на исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации, одним из принципов деятельности которых, в силу подпункта "ж" п. 1 ст. 1 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", является самостоятельное осуществление принадлежащих им полномочий.
 
    Законом Тверской области « О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», (в редакции от 06.02.2013 года № 3-ЗО) ст. 2 органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет.
 
    Павлова Н.А. обратилась к прокурору Бельского района за защитой её прав в предоставлении жилого помещения, взамен жилого помещения которое согласно действующему законодательству признано непригодным для проживания.
 
    Согласно копии уведомления № 64 от 21 марта 2013 года по расчетам между бюджетами Министерство социальной защиты населения Тверской области в соответствии с приложением 58 к закону Тверской области от 28 декабря 2012 года № 132-ЗО «Об областном бюджете Тверской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» предоставило межбюджетный трансферт администрации Бельского района в сумме <данные изъяты> рублей.
 
    Копией протокола № 21 Комиссии по формированию списков детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), для предоставления жилых помещений по договору социального найма от 15 октября 2012 года в список лиц из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), для предоставления жилых помещений ( 2013 - средства областного бюджета ) включена ФИО1, Павлова Надежда А в данном списке не значится.
 
    При наличии установленных судом обстоятельств исковые требования о предоставлении Павловой Н.А. вне очереди жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством подлежат удовлетворению.
 
    Представитель Министерства защиты населения Тверской области просит отсрочить исполнение решения до 1 января 2014 года. Однако заявления об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда подлежат разрешению судом, рассмотревшим дело в порядке ст. ст. 203 и 434 ГПК РФ, то есть в порядке исполнения решения суда.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области в срок до 1января 2014 года дополнительно выделить и перечислить администрации Бельского района денежные средства на приобретение специализированного жилья для лица из числа детей - сирот и детей оставшихся без попечения родителей - Павловой Надежды Александровны.
 
    Обязать Администрацию Бельского района предоставить Павловой Надежде Александровне специализированное жилое помещение вне очереди по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм (технических, санитарных, норм площади), установленных действующим законодательством.
 
    Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Бельский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
 
    Председательствующий                 Е.М.Шеплякова.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 13 июня 2013 г..
 
    Председательствующий                 Е.М.Шеплякова.