Решение от 21 июня 2013 года №2-50/2013

    Дело № 2-50/2013
 
         РЕШЕНИЕ
 
               Именем Российской Федерации
 
    21 июня 2013 года                                                                                 р.п. Исса
 
    Судья Иссинского районного суда Пензенской области Мурашова Т.А.,
 
    при секретаре Клочковой М.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Подовинниковой Елены Викторовны к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Иссинскому району Пензенской области о назначении досрочной пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья,
 
                                                      установил:
 
           Подовинникова Е.В. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Иссинскому району о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, указывая, что она обратилась к ответчику по поводу назначения ей досрочной пенсии согласно пп. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с наличием 30 -летнего стажа лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в городах, сельской местности и в поселке городского типа, независимо от возраста. Ею были заявлены следующие периоды на соответствующих видах работ: с <дата> по <дата> - врач-интерн по терапии стационара терапевтического отделения городской больницы № 20 города. Ростов- на -Дону; с <дата> по <дата> - участковый терапевт поликлиники больницы скорой помощи № 1 им. Семашко города Ростов - на - Дону; с <дата> по <дата> - врач - участковый терапевт поликлиники Крымской центральной районной больницы; с <дата> по <дата> - врач медицинского пункта войсковой части 21376; с <дата> по <дата> - врач-терапевт 629 поликлиники МО города Ростов -на - Дону; с <дата> по <дата> - врач - участковый терапевт Иссинской районной больницы Пензенской области; с <дата> по <дата> - врач - терапевт терапевтического отделения Иссинской районной больницы Пензенской области; с <дата> по <дата> - учеба в клинической ординатуре при Пензенском институте усовершенствования врачей; с <дата> по <дата> - заведующая поликлиникой врач-терапевт Иссинской районной больницы Пензенской области; с <дата> по <дата> - врач - участковый терапевт Иссинской районной больницы Пензенской области; с <дата> по <дата> - заведующая поликлиникой врач-терапевт терапевтического отделения Иссинской районной больницы Пензенской области; с <дата> по <дата> - врач - терапевт участковой поликлиники Иссинской районной больницы Пензенской области; с <дата> по <дата> - заведующая поликлиникой врач - терапевт Иссинской районной больницы Пензенской области; с <дата> по 14.12. 2009 года - врач - терапевт участковой поликлиники Иссинской районной больницы Пензенской области; с <дата> по настоящее время - врач общей практики поликлиники Иссинской районной больницы Пензенской области. В назначении досрочной пенсии ей было отказано. Ей зачтено льготного стажа 26 лет 03 месяца 29 дней. Ответчик исключил из специального стажа следующие периоды: с <дата> по 31.05 года - врач медицинского пункта войсковой части 21376, с <дата> по <дата> - учеба в клинической ординатуре при Пензенском институте усовершенствования врачей, а также курсы повышения квалификации: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>. С данным решением она не согласна. В связи с чем, она просит обязать ГУ УПФР по Иссинскому району включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения следующие периоды: <дата> по <дата> год- врач медицинского пункта войсковой части, с <дата> по <дата> - учеба в клинической ординатуре при Пензенском институте усовершенствования врачей, а также курсы повышения квалификации: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с <дата>.
 
          В судебном заседании истица исковые требования уточнила, пояснив, что просит включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, а также период учебы в клинической ординатуре с <дата> по <дата> год, указав, что при прохождении обучения в клинической ординатуре по терапии она осуществляла практическую деятельность в стационарах терапевтического профиля областной больницы им. Н.Н. Бурденко, в том числе в кардиологическом, ревматологическом, аллергологическом, пульмонологическом, гастроэнтерологическом, эндокринологическом отделениях. В соответствии с установленными правилами и стандартами выбирала тактику ведения больных, разрабатывала планы их обследования, уточняла объем и методы обследования пациентов для получения в короткие сроки достоверной и полной диагностики заболевания. На основе собранных данных ставила диагнозы, назначала и проводила необходимое лечение и процедуры, проводила ежедневные осмотры пациентов в стационаре, изменяла при необходимости план лечения, вела истории болезни больных, вносила в них данные, заполняла истории болезни в установленном порядке: первичный осмотр поступившего пациента, дневниковые записи пациента ежедневно, 1 раз в 10 дней составляла этапный эпикриз, при выписке пациента оформляла в истории болезни выписной эпикриз, за подписью заведующего отделением, сдавала историю болезни старшей медицинской сестре отделения. При этом, она проводила контроль за правильностью проведения диагностических и лечебных процедур, а также за эксплуатацией оборудования и аппаратуры, инструментария, лекарственных препаратов, руководила нижестоящим медицинским персоналом. Ее практическая деятельность соответствовала должностным обязанностям врача-терапевта стационара терапевтического профиля, врача ординатора отделения, т.е. она осуществляла лечебную деятельность.
 
         Представитель ответчика Гришина Л.Ф., действующая на основании доверенности, иск не признала, пояснив, что пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ РФ от <дата> «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, независимо от их возраста. Пунктом 2 этой нормы предусмотрено, что списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
 
    Постановлением № от <дата> утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.
 
    Пунктом 3 данных Правил предусмотрены должности и учреждения, а также условия работы в них, при которых периоды работы засчитываются в льготный трудовой стаж. В соответствие с постановлением Конституционного Суда РФ от <дата> №-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа при назначении указанной категории лиц пенсии за выслугу лет и действующие на момент вступления в силу Закона, то есть на <дата>. К таким правовым актам относится Постановление СМ РСФСР № от <дата> по периодам до <дата>, Постановлением Правительства РФ от <дата> № по периодам с <дата> по <дата>, Постановлением Правительства РФ от <дата> № по периодам после <дата>.
 
    Данными нормативно - правовыми актами не предусмотрено включение в специальный стаж периода работы в должности врача медицинского пункта войсковой части 21376 с <дата> по <дата>. Работа в данной должности и в данном учреждении не предусмотрена ни одним из данных Списка работ, профессий, должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.
 
    Период учебы в клинической ординатуре при Пензенском институте усовершенствования врачей с <дата> по <дата> (2года) и нахождения на курсах с <дата> по <дата> (06 дней), с <дата> по <дата> (21 день), с <дата> по <дата> (1 месяц 28 дней), с <дата> по <дата> (12 дней), с <дата> по <дата> (14 дней), с <дата> по <дата> (28 дней), с <дата> по <дата> (05 дней), с <дата> по <дата> (05 дней), с <дата> по <дата> (16 дней), с <дата> по <дата> (04 дня), с <дата> по <дата> (03 дня), с <дата> по <дата> (10 дней), с <дата> по <дата> (02 месяца 07 дней), с <дата> по <дата> (02 месяца 27 дней), с <дата> по <дата> (05 дней), с <дата> по <дата> (05 дней), с <дата> по <дата> (19 дней), итого 365 дней не могут быть включены в специальный стаж.
 
    В соответствии с п.2 Правил исчисления стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Закона, утвержденные Постановлением Правительства РФ от <дата> №. Федеральный законодатель при установлении особенности приобретения права на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, не включил в Правила подсчета специального стажа на соответствующих видах работ период обучения на курсах повышения квалификации. Однако, при отсутствии права по Постановлению № от <дата> в соответствии с Постановлением Конституционного суда от <дата> №-П исчисление специального стажа, имеющего место до <дата>, может производиться по нормам действовавшего на <дата> - это применение норм Закона РФ от <дата> №. В соответствии со статьей 83 данного Закона при назначении пенсии за выслугу лет применялись Списки и Правила, утвержденные Постановлением СМ РСФСР от <дата> №, Постановлением Правительства РФ от <дата> №. В соответствии с изложенным порядком периоды учебы в клинической ординатуре, нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть зачтены Подовинниковой Е.В. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. На дату обращения <дата> специальный стаж Подовинниковой Е.В. составил <данные изъяты>
 
         Выслушав истицу, мнение представителя ответчика, изучив материалы дела, оценив в совокупности все собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
 
         Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
         В соответствии со статьей 7 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
          Согласно п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
          Судом установлено, что истица <дата> обратилась в ГУ УПФР по Иссинскому району с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Для включения в стаж на соответствующих видах работ для назначения пенсии ей были заявлены, в том числе, курсы повышения квалификации: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, период учебы в клинической ординатуре с <дата> по <дата> год.
 
             Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав при ГУ УПФР по Иссинскому району от 28.12. 2012 года следует, что Подовинниковой Е.В. в назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет. Специальный стаж, дающего право на досрочную пенсию по старости Подовинниковой Е.В. на <дата> составил 26 лет 03 месяца 29 дней.
 
          Принимая указанное решение, ответчик не включил в специальный стаж Подовинниковой Е.В., в том числе, курсы повышения квалификации: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, период учебы в клинической ординатуре с <дата> по <дата> год, поскольку Правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства РФ от <дата> №, не содержат оснований для включения указанных периодов в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости.
 
        Суд считает, что ссылка ответчика на вышеуказанное постановление является неправомерной по следующим основаниям.
 
        В судебном заседание установлено, что согласно записям в трудовой книжке Подовинникова Е.В. работала в том числе, с <дата> по <дата> врачом - участковым терапевтом Иссинской районной больницы Пензенской области; с <дата> по <дата> - врачом - терапевтом терапевтического отделения Иссинской районной больницы Пензенской области, с <дата> по <дата> находилась на учебе в клинической ординатуре при Пензенском институте усовершенствования врачей, с <дата> по <дата> - заведующей поликлиникой, врач-терапевт Иссинской районной больницы Пензенской области, с <дата> по <дата> - врачом - участковым терапевтом Иссинской районной больницы Пензенской области, с <дата> по <дата> - заведующей поликлиникой врач-терапевт терапевтического отделения Иссинской районной больницы Пензенской области, с <дата> по <дата> - врачом - терапевтом участковой поликлиники Иссинской районной больницы Пензенской области, с <дата> по <дата> - заведующей поликлиникой врач - терапевт Иссинской районной больницы Пензенской области, с <дата> по <дата> - врачом - терапевтом участковой поликлиники Иссинской районной больницы Пензенской области, с <дата> по настоящее время - врачом общей практики поликлиники Иссинской районной больницы Пензенской области, что не оспаривается представителем ответчика.
 
            Согласно приказов главного врача № от <дата>, № от <дата>, № <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата> № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата> Подовинникова Е.В. находилась на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> год, что подтверждается справкой, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения пенсий № от <дата> ГБУЗ «Иссинская ЦРБ».
 
         Как следует из ст. 112 КЗоТ РСФСР, действовавшего до <дата>, прохождение курсов повышения квалификации, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства, за ними сохранялось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством.
 
         В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
        Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ № от <дата> в стаж работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными правовыми актами при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
         Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
         Ответчиком не представлено суду доказательств того, что страховые взносы в пенсионный фонд в спорные периоды не перечислялись.
 
         Подовинникова Е.В. находилась на курсах повышения квалификации в соответствии с приказами главного врача, а не обучалась по собственной инициативе.
 
         Таким образом, действующие в тот период времени и в настоящее время нормативные акты свидетельствуют о том, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации должны быть включены Подовинниковой В.А. в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.     
 
          В период с <дата> по <дата> год истица проходила обучение в клинической ординатуре при Пензенском институте усовершенствования врачей.
 
          Согласно справки Государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Пензенский институт усовершенствования врачей» Министерства здравоохранения № от <дата>, Подовинникова Е.В. действительно обучалась в 2-х годичной клинической ординатуре с <дата> ( приказ от <дата> №-Л) по <дата> год ( приказ от <дата> год № 36-Л) по специальности «Терапия». Институт собственных клиник не имел, практическая лечебная деятельность осуществлялась на базе Пензенской областной больницы им. Н.Н. Бурденко.
 
          Как следует из справки Государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Пензенский институт усовершенствования врачей» Министерства здравоохранения от <дата>, практическая работа Подовинниковой Е.В. в период обучения в клинической ординатуре с <дата> по <дата> год по специальности «Терапия» в ГБОУ ДПО ««Пензенский институт усовершенствования врачей» на кафедре терапия-2 с <дата> по <дата> год заключалась в приме, осмотре пациентов кардиологического, ревматологического, гастроэнтерологического профиля, ведение их в соответствующих отделениях, назначения им лечения, выписки из отделений по окончании срока лечения с рекомендациями по дальнейшему амбулаторному лечения; проведения различных процедур и исследований ( снятие и расшифровка ЭКГ, проведение чреспищеводной электростимуляции; проведение блокад при заболеваниях суставов, позвоночника; оказание реанимационной помощи                      кардиологическим пациентом в отделении интенсивной кардиологии и др.); участие в совместных осмотрах в заведующим кафедрой тяжелых, неясных пациентов. Оплата осуществлялась в размере должностного оклада врача-терапевта.
 
          Данные обстоятельства подтверждаются списком больных ревматологического отделения в количестве 40 человек, которых вела истица.
 
          Согласно индивидуального плана работы клинического ординатора Подовинниковой Е.В. на <дата> основным положением ее деятельности являлось ведение больных в стационаре соответствующего отделения.
 
           В судебном заседании установлено, что практическая деятельность, которую осуществляла Подовинникова Е.В. в отделениях областной больницы в период обучения в клинической ординатуре, полностью соответствует должностной инструкции врача-терапевта стационара терапевтического профиля, врача-ординатора отделения, т.е. в спорный период времени Подовинникова Е.В. осуществляла лечебную в учреждениях здравоохранения в течение полного рабочего дня на полную ставку, доказательств бесспорно свидетельствующих об обратном, ответчиком не представлено.      
 
           При таких обстоятельствах, период учебы истицы в клинической ординатуре подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельностью.
 
          Включая в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости Подовинниковой Е. В. указанные периоды, суд исходит из того, что ограничение прав Подовинниковой Е.В. на социальное обеспечение по отношению к другим гражданам не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
          Оценив в совокупности собранные доказательства, суд считает, что исковые требования Подовинниковой Е.В. подлежат удовлетворению.
 
          На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
                                                     решил:
 
         Исковые требования Подовинниковой Елены Викторовны удовлетворить.
 
         Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав при ГУ УПФР по Иссинскому району Пензенской области от <дата> об отказе Подовинниковой Елене Викторовне в назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения из-за отсутствия требуемого специального стажа отменить.
 
         Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ по Иссинскому району Пензенской области включить в специальный стаж Подовинниковой Елене Викторовне периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, период учебы в клинической ординатуре с <дата> по <дата> год.
 
         Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Иссинский районный суд в течение месяца.
 
                     Судья                                                                      Мурашова Т.А.