Дата принятия: 26 февраля 2014г.
Номер документа: 2-50/14
Дело № 2-50/14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Прилузский районный суд Республики Коми в составе
председательствующего судьи Шишеловой Т.Л.
при секретаре Кныш Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево
26 февраля 2014 года гражданское дело по иску Таскаевой Светланы Николаевны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ в Прилузском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и его отмене, обязании включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов прохождения курсов повышения квалификации и учебных отпусков, и назначении трудовой пенсии по старости с момента за ее обращением,
установил:
Таскаева С.Н. обратилась в суд к ГУ УПФР в Прилузском районе с иском о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и его отмене, обязании включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов прохождения курсов повышения квалификации и учебных отпусков, назначении досрочно трудовой пенсии по старости с момента за ее обращением. Заявленные требования мотивированы тем, что обращалась в УПФ РФ в Прилузском районе за досрочным назначением пенсии. Решением УПФР от 31 декабря 2013 года в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности. При этом, в стаж педагогической деятельности не засчитаны периоды: прохождения курсов повышения квалификации: с 21.11.1994г. по 26.11.1994г., с 10.02.1997г. по 22.02.1997г., с 21.04.2008г. по 25.04.2008г., с 11.05.2009г. по 23.05.2009г., с 18.04.2011г. по 30.04.2011г.; и периоды учебных отпусков: с 04.01.1999г. по 16.01.1999г., с 02.06.1999г. по 28.06.1999г., с 04.01.2000г. по 16.01.2000г., с 02.06.2000г. по 28.06.2000г., с 04.01.2001г. по 23.01.2001г., с 04.06.2001г. по 03.07.2001г., с 04.01.2002г. по 23.01.2002г., с 15.02.2002г. по 02.07.2002г.
Считает необоснованным исключение указанных периодов, просит включить их в стаж педагогической деятельности, и, признав решение ГУ УПФР в Прилузском районе от 31.12.2013г. № 206 незаконным, отменить его и назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости с момента за ее обращением.
В судебном заседании на удовлетворении заявленных требований истец настаивает.
Представитель ответчика иск не признает по доводам, изложенным в письменном отзыве. Также пояснила, что поскольку в периоды, которые истец просит включить в ее педагогический стаж, последняя педагогической деятельностью не занималась, соответственно заявленные требования удовлетворению не подлежат.
Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, обозрев пенсионное дело Таскаевой С.Н., суд приходит к следующему.
Согласно ст. 17 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц (ст. 55 Конституции).
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).
В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан
Судом установлено, что Таскаева С.Н. работала:
- с 15 августа 1986 года по 31 мая 1989 года - учителем начальных классов в Дзельской начальной школе;
- с 01 июня 1989 года по 09 августа 1990 года – воспитателем группы продленного дня Зимстанской средней школы;
- с 30 августа 1990 года по 24 августа 1995 года – учителем начальных классов Красноборской восьмилетней школы. При этом, согласно представленных суду копий приказов от 28.08.1994г. № 29, от 23.12.1994г. № 62, от 01.03.1995г. № 73, в период с 01 сентября 1994 года по 28 февраля 1995 года, Таскаева С.Н. учитель начальных классов, наряду с основной работой, выполняла обязанности библиотекаря школы, за что получала доплату к заработной плате.
- с 25 августа 1995 года и по настоящее время Таскаева С.Н. состоит в трудовых отношениях с МОУ «Ношульская средняя общеобразовательная школа», работая в должности учителя начальных классов.
Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, в т.ч. копиями приказов, трудовой книжкой истца и трудовым договором, и не оспариваются сторонами.
06 ноября 2013 года Таскаева С.Н. обратилась в ГУ УПФР в Прилузском районе за установлением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
При решении вопроса об установлении досрочной пенсии истцу Управлением были рассмотрены следующие документы: трудовая книжка серии <данные изъяты> от 15.08.1986 года; справки, уточняющие особый характер работы от 13.12.2013г. № 2131, предоставленная УО АМР «Усть-Куломский», от 12.12.2013г. № 353, предоставленная МОУ «Зимстанская средняя общеобразовательная школа», от 06.11.2013г. № 171, предоставленная МОУ «Ношульская средняя общеобразовательная школа», от 19.12.2013г. № 5, предоставленная МОУ «Верхолузская начальная школа – детский сад»; сведения из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за период работы после 01.01.1997г.; акт камеральной проверки от 19.11.2013г..
Решением ГУ УПФ РФ в Прилузском районе № 206 от 31 декабря 2013 года Таскаевой С.Н. отказано в установлении пенсии в связи с недостаточностью стажа педагогической деятельности. При этом, продолжительность стажа работы по педагогической определена в 24 года 05 месяцев 16 дней.
В стаж работы по педагогической деятельности не засчитаны периоды, в числе которых:
- прохождение курсов повышения квалификации: с 21.11.1994г. по 26.11.1994г., с 10.02.1997г. по 22.02.1997г., с 21.04.2008г. по 25.04.2008г., с 11.05.2009г. по 23.05.2009г., с 18.04.2011г. по 30.04.2011г.;
- учебные отпуска: с 04.01.1999г. по 16.01.1999г., с 02.06.1999г. по 28.06.1999г., с 04.01.2000г. по 16.01.2000г., с 02.06.2000г. по 28.06.2000г., с 04.01.2001г. по 23.01.2001г., с 04.06.2001г. по 03.07.2001г., с 04.01.2002г. по 23.01.2002г., с 15.02.2002г. по 02.07.2002г.;
оспариваемые истцом.
Как следует из смысла ст. 37 Конституции, Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Закрепляя право каждого на социальное обеспечение при наступлении названных и иных предусмотренных законом случаев (социальных рисков), Конституция Российской Федерации вместе с тем не регулирует условия и порядок предоставления конкретных видов социального обеспечения, а также не определяет, с использованием какого организационно-правового механизма оно реализуется, - эти вопросы, как следует из статей 39 (часть 2), 71 (пункт "в"), 72 (пункты "б" и "ж" части 1) и 76 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, решаются законодателем.
В соответствии с. подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия по старости устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Федеральным законом от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.
Согласно ст. ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.
С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года.
В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, рассматривая заявленные истцом требования о включении в трудовой стаж в связи с педагогической деятельностью, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периодов прохождения курсов повышения квалификации: с 21.11.1994г. по 26.11.1994г., с 10.02.1997г. по 22.02.1997г., с 21.04.2008г. по 25.04.2008г., с 11.05.2009г. по 23.05.2009г., с 18.04.2011г. по 30.04.2011г., суд руководствуется следующим.
В соответствии с пунктом 1 Инструкции Минфина СССР, Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 07 апреля 1988 года № 62 «О служебных командировках в пределах СССР» служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению руководителя объединения, предприятия, учреждения, организации на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.
Служебные поездки работников, постоянная работа которых протекает в пути или носит разъездной либо подвижной характер, не считаются командировками.
В силу пункту 2 Инструкции направление работников объединений, предприятий, учреждений, организаций в командировку производятся руководителями этих объединений, предприятий, учреждений, организаций и оформляется выдачей командировочного удостоверения по форме согласно приложению.
По усмотрению руководителя объединения, предприятия, учреждения, организации направление работника в командировку, наряду с командировочным удостоверением, может оформляться приказом.
Согласно пункту 8 Инструкции на рабочих и служащих, находящихся в командировке, распространяется режим рабочего времени и времени отдыха тех объединений, предприятий, учреждений, организаций, в которые они командированы.
На основании пункта 9 Инструкции за командированным работником сохраняется место работы (должность) и средний заработок во время командировки, в том числе и за время нахождения в пути.
Согласно приказа Управления образования АМР «Прилузский» от 14.10.1994г. № 56, на основании приказа КРИ ППКРНО № 330 от 05 октября 1994 года Таскаева С.Н., учитель Красноборской восьмилетней школы направлена на курсы библиотекарей в г. Сыктывкар с 21 по 26 ноября 1994 года.
Как следует из приказа УО АМР «Прилузский» № 6 от 06.02.1997г., на основании решения РИПКРО № 19 от 17.01.1997г., Таскаева С.Н., учитель начальных классов МОУ «Ношульская СОШ» направлена на курсы повышения квалификации учителей начальных классов по теме «Новые технологии обучения младших школьников» с 10 по 22 февраля 1997 года в г. Сыктывкар.
Приказом УО АМР «Прилузский» от 12.04.2008г. № 152 «О курсовой переподготовке», на основании информационного письма – приглашения КРИРО и ПК от 11.04.2008г. № 80, Таскаева С.Н., учитель начальных классов МОУ «Ношульская СОШ» направлена на выездные бюджетные проблемные курсы по образовательной программе «Современные педагогические технологии начального образования» в с. Объячево с 21 по 25 апреля 2008 года с сохранением средней месячной заработной платы по основному месту работы. Этим же приказом централизованной бухгалтерии отдела образования предписано оплатить транспортные расходы.
На основании приказа УО АМР «Прилузский» № 27-кп от 27.04.2009г. «О курсовой переподготовке», Таскаева С.Н., учитель начальных классов МОУ «Ношульская СОШ» направлена на выездные курсы по образовательной программе «Современные технологии образовательного процесса в специальной (коррекционной) школе VIII вида» в с. Объячево с 11 по 23 мая 2009 года с сохранением средней заработной платы по основному месту работы. Этим же приказом централизованной бухгалтерии отдела образования предписано оплатить транспортные расходы.
Согласно приказа УО АМР «Прилузский» от 06.04.2011г. № 10-кп «О курсовой переподготовке», Таскаева С.Н., учитель начальных классов МОУ «Ношульская СОШ» направлена на бюджетные проблемные курсы по образовательной программе «Особенности ведения ФГОС нового поколения в систему начального общего образования» в г. Сыктывкар с 18 по 30 апреля 2011г. с сохранением средней заработной платы по основному месту работы. Централизованной бухгалтерии отдела образования предписано также оплатить командировочные расходы.
Согласно статье 112 КЗоТ РФ и статье 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Исходя из анализа совокупности вышеуказанных правовых норм, поскольку время нахождения на курсах повышения квалификации относится к рабочему времени истца, за время нахождения на курсах повышения квалификации последней производилась выплата заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов (что подтверждается представленными суду лицевыми счетами истца за рассматриваемые периоды времени); истец имеет право на зачет оспариваемых периодов прохождения курсов повышения квалификации в специальный стаж, и соответственно, получения пенсии на законных основаниях. Эффективная и скоординированная схема государственных пенсий исключает правовую неопределенность, не дает основание ответчику трактовать те или иные правовые нормы по данным правоотношениям в свою пользу, и в конечном итоге, не должна ухудшать положение истца.
Указанный вывод основывается и на постановлениях Европейского Суда по правам человека (Булгакова против РФ, Праведная против РФ), согласно которым пенсионные выплаты по своему содержанию являются гражданскими правами по смыслу пункта 1 Статьи 6 Конвенции и лишение законного права получения указанных выплат представляет собой вмешательство в право заявителя на уважение его имущества по смыслу статьи 1 Протокола №1 к Конвенции.
Таким образом, по мнению суда, периоды нахождения Таскаевой С.Н. на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Следовательно, периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации: с 21.11.1994г. по 26.11.1994г., с 10.02.1997г. по 22.02.1997г., с 21.04.2008г. по 25.04.2008г., с 11.05.2009г. по 23.05.2009г., с 18.04.2011г. по 30.04.2011г., необоснованно исключенные ответчиком из стажа педагогической деятельности Таскаевой, подлежит включению в указанный стаж.
При этом, период прохождения истцом курсов повышения квалификации библиотекарей с 21.11.1994г. по 26.11.1994г., включен судом в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости; поскольку согласно представленных суду приказов, в указанный период времени, помимо основной работы учителя, работодателем на истца были возложены дополнительные обязанности за работу с библиотечным фондом, за что последней начислялась доплата к заработной плате. Таким образом, выполняя, наряду с педагогической деятельностью, обязанности библиотекаря школы, Таскаева С.Н. обязана была выезжать на соответствующие курсы, за ней сохранялась заработная плата, место работы учителя.
Рассматривая заявленные истцом требования о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости учебных отпусков с 14 июня по 03 июля 1989 года, с 24 января по 13 февраля 1990 года, с 01 марта по 30 июня 1991 года, суд руководствуется следующим.
В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
На основании ст. 189 Кодекса законов о труде РСФСР (утв. ВС РСФСР 09.12.1971) (в ред. от 25.09.1992), работникам, обучающимся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.
Статьей 198 КЗоТ было предусмотрено, что студентам и учащимся, успешно обучающимся в заочных высших и средних специальных учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставляется отпуск на первом и втором курсах - 30 календарных дней, на третьем и последующих курсах - 40 календарных дней. Студентам и учащимся вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведений на период сдачи государственных экзаменов предоставляется отпуск 30 календарных дней. Студентам вечерних и заочных высших учебных заведений на период подготовки и защиты дипломного проекта (работы) предоставляется отпуск продолжительностью в 4 месяца, а учащимся вечерних и заочных средних специальных учебных заведений - 2 месяца. За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата (в ред. Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1).
В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Как усматривается из материалов дела, в 1986 году Таскаева (Тарабукина) С.Н. окончила Сыктывкарское педагогическое училище № 1 имени И.А. Куратова по специальности «преподавание в начальных классах общеобразовательной школы», что подтверждается представленной суду копией диплома ИТ № 306716, выданного 02.07.1986г.
Приказом № 24-к от 28.08.1995г. «О кадрах», Таскаева С.Н. принята на работу на должность учителя начальных классов в МОУ «Ношульская СОШ».
В период работы учителем начальных классов МОУ «Ношульская СОШ», начиная с 1998 года, Таскаева С.Н. обучалась в государственном образовательном учреждении, и в 2002 году окончила Коми государственный педагогический институт, имеющий государственную аккредитацию. Присуждена квалификация «Учитель начальных классов» по специальности «педагогика и методика начального образования», что подтверждается дипломом ДВС № 0172697, выданным 02.07.2002г.
В периоды с 04.01.1999г. по 16.01.1999г., с 02.06.1999г. по 28.06.1999г., с 04.01.2000г. по 16.01.2000г., с 02.06.2000г. по 28.06.2000г., с 04.01.2001г. по 23.01.2001г., с 04.06.2001г. по 03.07.2001г., с 04.01.2002г. по 23.01.2002г., с 15.02.2002г. по 02.07.2002г., истцу по месту работы в МОУ «Ношульская СОШ» предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы, что подтверждается соответствующими приказами, копии которых имеются в материалах дела.
В соответствии с пунктом 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993г. № 953, пунктом 3 Приложения № 6 Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985г. № 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Таким образом, поскольку Таскаева С.Н., в рассматриваемые периоды времени, осуществляя педагогическую деятельность в учреждениях, которые являются образовательными, находилась в учебных отпусках в период действия указанных норм права, а потому, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано; указанные периоды нахождения Таскаевой в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
Следовательно, периоды учебных отпусков с 04.01.1999г. по 16.01.1999г., с 02.06.1999г. по 28.06.1999г., с 04.01.2000г. по 16.01.2000г., с 02.06.2000г. по 28.06.2000г., с 04.01.2001г. по 23.01.2001г., с 04.06.2001г. по 03.07.2001г., с 04.01.2002г. по 23.01.2002г., с 15.02.2002г. по 02.07.2002г. должны быть включены ответчиком в стаж работы истца, дающий последней право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
В то же время, как следует из объяснений представителя ответчика, периоды учебных отпусков истца имели место уже после регистрации последней в качестве застрахованного лица; при этом указанные периоды самим работодателем в качестве льготных (связанных с осуществлением педагогической деятельности) не проставлены; что, по мнению представителя УПФР, является самостоятельным основанием для отказа в иске.
В соответствии с разъяснениями, данными Верховным Судом РФ в пункте 15 Постановления Пленума от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Таскаевой С.Н., периоды учебных отпусков с 04.01.1999г. по 16.01.1999г., с 02.06.1999г. по 28.06.1999г., с 04.01.2000г. по 16.01.2000г., с 02.06.2000г. по 28.06.2000г., с 04.01.2001г. по 23.01.2001г., с 04.06.2001г. по 03.07.2001г., с 04.01.2002г. по 23.01.2002г., с 15.02.2002г. по 02.07.2002г., как льготные, т.е. непосредственно связанные с осуществлением педагогической деятельности, не проставлены.
Несмотря на это, по мнению суда, довод ответчика, что льготное исчисление стажа невозможно в связи с отсутствием данных об особом характере труда истца в сведениях индивидуального персонифицированного учета, сам по себе не может являться основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований, поскольку реализация трудовых и пенсионных прав работника не может быть поставлена в зависимость от надлежащего исполнения работодателем обязанности по предоставлению достоверных сведений в Пенсионный фонд РФ.
Действующая система пенсионного обеспечения установления для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости, основанная на нормативных правовых актах, в их взаимосвязи и совокупности, направлена на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.
Отсюда следует, что позиция ответчика об отказе во включении вышеуказанных периодов в стаж работы истца в связи с педагогической деятельностью, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, противоречит принципам правовой определенности и равенства сторон.
Иное толкование следует расценивать как установление новых правил, ошибочное толкование пенсионного законодательства в свою пользу, что противоречит общему смыслу законности и правомерности применения тех или иных законодательных актов, нарушает справедливый баланс между рассматриваемыми интересами.
Исходя из вышеизложенного, при включении в стаж Таскаевой С.Н. для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и периодов учебных отпусков, стаж работы последней в связи с педагогической деятельностью на момент её обращения за назначением пенсии (06.11.2013г.) составит 25 лет 04 месяца 11 дней, что дает ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на законных основаниях.
Следовательно, подлежат удовлетворению и требования Таскаевой С.Н. о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, его отмене, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» с момента за ее обращением, т.е. с 06 ноября 2013 года.
При изложенных обстоятельствах, с учетом требований ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца надлежит взыскать понесенные по делу судебные расходы в виде расходов по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
Отсюда, рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст.56, 57 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Иск Таскаевой Светланы Николаевны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ в Прилузском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и его отмене, обязании включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов прохождения курсов повышения квалификации и учебных отпусков, и назначении трудовой пенсии по старости с момента за ее обращением – удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ в Прилузском районе от 31 декабря 2013 года № 206 об отказе Таскаевой Светлане Николаевне в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в части исключения из стажа работы Таскаевой Светланы Николаевны в связи с педагогической деятельностью, дающего право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, периодов прохождения курсов повышения квалификации: с 21.11.1994г. по 26.11.1994г., с 10.02.1997г. по 22.02.1997г., с 21.04.2008г. по 25.04.2008г., с 11.05.2009г. по 23.05.2009г., с 18.04.2011г. по 30.04.2011г.; и периодов учебных отпусков: с 04.01.1999г. по 16.01.1999г., с 02.06.1999г. по 28.06.1999г., с 04.01.2000г. по 16.01.2000г., с 02.06.2000г. по 28.06.2000г., с 04.01.2001г. по 23.01.2001г., с 04.06.2001г. по 03.07.2001г., с 04.01.2002г. по 23.01.2002г., с 15.02.2002г. по 02.07.2002г.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Прилузском районе включить в стаж работы Таскаевой Светланы Николаевны в связи с педагогической деятельностью, дающий право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, периоды курсов повышения квалификации: с 21.11.1994г. по 26.11.1994г., с 10.02.1997г. по 22.02.1997г., с 21.04.2008г. по 25.04.2008г., с 11.05.2009г. по 23.05.2009г., с 18.04.2011г. по 30.04.2011г.; и периоды учебных отпусков: с 04.01.1999г. по 16.01.1999г., с 02.06.1999г. по 28.06.1999г., с 04.01.2000г. по 16.01.2000г., с 02.06.2000г. по 28.06.2000г., с 04.01.2001г. по 23.01.2001г., с 04.06.2001г. по 03.07.2001г., с 04.01.2002г. по 23.01.2002г., с 15.02.2002г. по 02.07.2002г.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прилузском районе Республики Коми назначить Таскаевой Светлане Николаевне досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента за ее обращением, т.е. с 06 ноября 2013 года.
Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прилузском районе Республики Коми в пользу Таскаевой Светланы Николаевны судебные расходы в виде расходов по уплате государственной пошлины в сумме 200 рублей
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения настоящего решения.
Председательствующий: