Решение от 24 января 2014 года №2-50/14

Дело № 2-50/14
 
Решение
 
Именем Российской Федерации
 
    24 января 2014 года город Железноводск
 
    Железноводский городской суд Ставропольского края РФ
 
    в составе:
 
    председательствующего судьи Волошенко Г.Д.,
 
    при секретаре судебного заседания Тикуновой Т.С.,
 
    с участием:
 
    истца Кашперовской Т.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кашперовской Т.Г.
 
    к
 
    Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Железноводску Ставропольского края
 
    о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты возникновения права на нее,
 
установил:
 
    Кашперовская Т.Г. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ по г. Железноводску о признании незаконным решения о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, возложении обязанности назначить пенсию с даты возникновения права на нее. В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФ РФ по городу-курорту Железноводску с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого педагогического стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии. В льготный стаж не включен период работы в Иноземцевской вспомогательной школе-интернате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой, в связи с тем, что данная профессия не предусмотрена Списком № 781. С данным решением не согласна, полагает, что оно не основано на законе, в силу чего, просит признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда по городу-курорту Железноводску Ставропольского края об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости включив в педагогический стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Иноземцевской вспомогательной школе-интернате в должности старшей пионервожатой, назначив ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента ее обращения с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании истец Кашперовская Т.Г. поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
 
    Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по городу-курорту Железноводску в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в представленных письменных возражениях истец просит отказать в удовлетворении исковых требований, оспариваемое решение принято в точном соответствии с нормами действующего законодательства, так как специальный педагогический стаж Кашперовской Т.Г. составляет 24 года 23 дня, период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный трудовой стаж, так как должность - старшая пионервожатая не предусмотрена Списком № 781 должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела и представленные письменные доказательства, суд считает исковые требования Кашперовской Т.Г. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно требованиям ст. 27 и 28 указанного Закона.
 
    В соответствии с подп.19 п. 1 ст. 27 указанного ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с изменениями, внесенными ФЗ от 30 декабря 2008 года № 319-ФЗ, досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    В соответствии с подп. 10 п. 1 ст. 28 указанного ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия по старости назначается независимо от возраста лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет.
 
    Вышеуказанный Федеральный Закон № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии предусматривает порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение пенсии по старости для лиц, а также иной профессиональной деятельности, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.
 
    Судом бесспорно установлено что, истец осуществляла в спорный период педагогическую деятельность в должности старшей пионервожатой, которая связана с воспитанием детей в школе-интернате, что подтверждается ее трудовой книжкой, в которой имеется запись о ее работе в должности старшей пионервожатой в Иноземцевской вспомогательной школе-интернате в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом на момент обращения с заявлением о назначении пенсии, стаж педагогической деятельности истца составил свыше 25 лет.
 
    Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
 
    В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463.
 
    Согласно п. 3 названного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".
 
    В период работы Кашперовской Т.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, в соответствии с п.2 Положения которого, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
 
    Таким образом, Кашперовская Т.Г. имеет право на зачет указанного периода работы в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент рассмотрения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедших на пенсию раньше, не должно нарушать ее право.
 
    Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года - трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
 
    Подтверждением указанной нормы служит и п. 15 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии …, утвержденных Постановлением Министерства Труда и социального развития РФ совместно с Пенсионным Фондом РФ от 27 февраля 2002 года, где также указано, что пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в ст. 19, 23 Федерального закона от 17 декабря 2001 года, но не ранее дня приобретения права на пенсию.
 
    В связи с тем, чтоКашперовская Т.Г. обратилась в ГУ УПФ РФ по городу-курорту Железноводску Ставропольского края с заявлением о назначении пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается датой ее обращения за пенсией, указанной в решении об отказе в досрочном назначении пенсии, следовательно, назначить ей пенсию необходимо с момента её первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 19, 39, 46, 55 Конституции РФ, ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, Федеральным законом № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с изменениями и дополнениями, суд
 
решил:
 
 
    Исковые требования Кашперовской Т.Г. к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Железноводску Ставропольского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты возникновения права – удовлетворить в полном объеме.
 
    Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по городу-курорту Железноводску Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Кашперовской Т.Г. - незаконным.
 
    Признать за Кашперовской Т.Г. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по городу-курорту Железноводску Ставропольского края включить в специальный стаж работы Кашперовской Т.Г., предоставляющий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в Иноземцевской вспомогательной школе-интернате.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по городу Железноводску Ставропольского края назначить Кашперовской Т.Г. трудовую пенсию по старости по подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Железноводский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его вынесения.
 
 
    Председательствующий судья Г.Д. Волошенко