Решение Ярославского областного суда от 14 ноября 2019 года №2-501/2019

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 ноября 2019 года Дело N 2-501/2019
14 ноября 2019 года гор. Ярославль
Судья Ярославского областного суда Преснов В.С., при секретаре Амелиной Я.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Шитова Александра Юрьевича по доверенности Переверзиной Е.В. на постановление первого заместителя директора департамента государственного жилищного надзора Ярославской области - государственного жилищного инспектора Ярославской области от 18 июня 2019 года N 632-02-5\19 и решение судьи Кировского районного суда города Ярославля от 02 сентября 2019 года, принятые в отношении директора Акционерного общества "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района" Шитова Александра Юрьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,
Установил:
постановлением первого заместителя директора департамента государственного жилищного надзора Ярославской области - государственного жилищного инспектора Ярославской области от 18 июня 2019 года N 632-02-5\19, оставленным без изменения решением судьи Кировского районного суда города Ярославля от 02 сентября 2019 года, директор Акционерного общества "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района" Шитов А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Как указано в постановлении, административное правонарушение выразилось в том, что Шитов А.Ю., являясь руководителем АО "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района", допустил осуществление управляющей организацией предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом <адрес>, с нарушением лицензионных требований, так как в ходе проверки выявлены локальные повреждения отделочных слоев стен лестничной клетки подъезда N, разрушение защитного слоя бетона балконных плит дворового фасада (2 балкона 3 и 4 этажей слева от входа в подъезд N) указанного дома.
В жалобе, поданной в областной суд, защитник просит отменить постановление о назначении административного наказания и решение судьи Кировского районного суда города Ярославля, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для привлечения должностного лица к административной ответственности, указывая, что жители дома с жалобами об устранении вышеуказанных повреждений не обращались. Также ссылается на существенные нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допущенные, по мнению защитника, при производстве по делу об административном правонарушении, выразившиеся в не извещении Шитова А.Ю. о времени и месте рассмотрения дела.
Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, участия в судебном заседании областного суда не принимали.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 13.19.2 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении, информацией органа местного самоуправления о фактах нарушения лицензионных требований, копией договора управления многоквартирным домом, копией лицензии, выданной АО "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района" на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, материалами внеплановой выездной проверки, проведенной департаментом государственного жилищного надзора Ярославской области, другими материалами дела, которым должностным лицом, принявшим постановление, и судьей районного суда дана правильная оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Выводы должностного лица и судьи районного суда о доказанности вины Шитова А.Ю. в совершении административного правонарушения основаны на всестороннем, полном, объективно и своевременном выяснении обстоятельств дела, правильном применении норм материального и процессуального права, не содержат противоречий, в связи с чем оснований не согласиться с этими выводами не имеется.
Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 этого кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
Частью 2 данной статьи предусмотрено, что одним из способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией.В соответствии с ч. 1 ст. 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
Лицензионные требования к лицензиату предусмотрены ст. 193 ЖК РФ.
Помимо требований, перечисленных в п.п 1-6.1 ч. 1 названной выше статьи ЖК РФ, Правительством Российской Федерации могут быть установлены иные лицензионные требования (п.7).
Так, перечень лицензионных требований предусмотрен п. 3 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. N 1110).
Надлежащее содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме является лицензионным требованием, что следует из п. 7 ч. 1 ст. 193, ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, п\п "а", "б" п. 3 Положения о лицензировании, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014г. N 1110.
Материалами дела подтверждается ненадлежащее содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома <адрес>, так как в ходе проверки выявлены локальные повреждения отделочных слоев стен лестничной клетки подъезда N, разрушение защитного слоя бетона балконных плит дворового фасада (2 балкона 3 и 4 этажей слева от входа в подъезд N) указанного дома.
Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что Шитов А.Ю., являясь руководителем АО "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района", не предпринял все зависящие от него меры, направленные к недопущению нарушений вышеуказанных лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, что в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ является основанием для его привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1.3 КоАП РФ как должностного лица управляющей организации.
Доводы жалобы о том, что управляющая организация самостоятельно определяет какие ремонтные работы подлежат проведению, а также об отсутствии обращений граждан по поводу указанных нарушений, не является основанием для вывода об отсутствии оснований для привлечения к административной ответственности, так как в соответствии с п.п. 11,16,17 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. N 491, п.п. 9, 13 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утв. постановлением Правительства РФ от 03.04.2013г. N 290, условиями договора управления многоквартирным домом, должностное лицо управляющей организации обязан принимать своевременные меры, направленные на надлежащее содержание, ремонт общего имущества многоквартирного дома при выявлении таких нарушений, без наличия обращения граждан.
Нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые являются основанием для отмены обжалуемых постановления и решения, по делу не допущены.
Вопреки утверждению жалобы, извещение о времени и месте рассмотрения дела направлялись Шитову А.Ю. по месту его жительства: <адрес>. Этот же адрес указывался в жалобе защитника, поданной в районный суд. Материалы дела не содержат доказательств смены Шитовым А.Ю. в ходе производства по делу места регистрации.
В связи с этим направление извещений по указанному адресу не противоречит положениям ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ.
Кроме того, определением должностного лица департамента государственного жилищного надзора Ярославской области от 23 мая 2019г. было назначено рассмотрение дела на 18.06.2019г. с 10:45 час. Определение направлено по месту жительства Шитова А.Ю. (<адрес>). В назначенное время для участия в рассмотрении дела Шитов А.Ю. направил защитника с доверенностью с правом представления его интересов по делам об административных правонарушениях.
Данные обстоятельства свидетельствуют об извещении Шитова А.Ю. о времени и места рассмотрения дела.
Административное наказание назначено с учетом санкции ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и положений ст. 4.1 КоАП РФ, в том числе должностным лицом при определении размера административного штрафа применены положения ч.ч. 2.2,2.3 КоАП РФ. Повторное снижение размера административного штрафа законом не предусмотрено.
Оценив характер административного правонарушения, роль Шитова А.Ю., не нахожу оснований для квалификации административного правонарушения малозначительным.
В силу изложенного оснований для отмены или изменения обжалуемых актов, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление первого заместителя директора департамента государственного жилищного надзора Ярославской области - государственного жилищного инспектора Ярославской области от 18 июня 2019 года N 632-02-5\19 и решение судьи Кировского районного суда города Ярославля от 02 сентября 2019 года, принятые в отношении директора Акционерного общества "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района" Шитова Александра Юрьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу защитника - без удовлетворения.
Судья: В.С. Преснов.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка