Решение от 29 апреля 2014 года №2-501/2014г.

    Дело № 2-501/2014г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    29 апреля 2014 г. г. Липецк
 
    Липецкий районный суд Липецкой области в составе:
 
    председательствующего судьи Риффель В.В.
 
    с участием заместителя Липецкого межрайонного природоохранного прокурора Липецкой области Боровковой С.В.,
 
    при секретаре Купавых Е.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Введенский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области об обязании исполнения обязательств в натуре,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Липецкий межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Введенский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области об обязании исполнения обязательств в натуре, указывая, что в ходе проведения проверки соблюдения земельного законодательства в части загрязнения земель сельскохозяйственного назначения отходами производства и потребления со стороны администрации сельского поселения Введенский сельсовет Липецкого муниципального района установлено, что на земельных участках категории земель сельскохозяйственного назначения сельского поселения Введенский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области выявлены факты невыполнения установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв и предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, ухудшения качественного состояния земель, а именно, факты захламления отходами производства и потребления: - на земельном участке (географические координаты № 52°42`59,2? Е 039°38`47,1), расположенном на расстоянии около 1 км. по направлению на северо-запад от <адрес>, где размещены отстойники (площадь – 0,5 га) выявлено захламление отходами производства и потребления (деревянными ящиками, досками, ветками и др.); - на земельном участке (географические координаты № 52°46.8 Е 039°39`00,1?), расположенном на расстоянии около 500 м. по направлению на северо-запад от с. Введено от последнего дома по <адрес> (площадь – 1 га). Данный факт подтверждается актом обследования территории Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ года, фототаблицами от ДД.ММ.ГГГГ В связи с этим просил обязать администрацию сельского поселения Введенский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области устранить допущенное нарушение путем организации сбора отходов производства и потребления (деревянных ящиков, досок б/у, веток и др.), находящихся на вышеперечисленных земельных участках и их размещение на специально отведенном месте, отвечающим санитарно-эпидемиологическим и экологическим требованиям.
 
    В судебном заседании представитель Липецкой межрайонной природоохранной прокуратуры Боровкова С.В. исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.
 
    Представитель администрации сельского поселения Введенский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области Коростелева О.В., в судебном заседании исковые требования признала и пояснила, что действительно на территории администрации сельского поселения Введенский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области, образовалось захламление отходами на земельных участках площадью 0,5 га и площадью 1 га. В настоящее время администрация принимает меры для организации уборки скопившихся отходов.
 
    Представитель третьего лица Управления Россельхознадзора по Липецкой области в судебное заседание не явился, о слушании дела был извещен своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении, представленном в суд, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Липецкого межрайонного природоохранного прокурора к администрации сельского поселения Введенский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области об обязании исполнения обязательств в натуре подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    В данном случае, суд полагает принять признание иска ответчиком. Поскольку это не противоречит закону и не нарушает ничьи права и законные интересы. При этом суд исходит из следующего.
 
    В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
 
    Согласно ст. 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.
 
    Исходя из требований ст. 42 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-Фз «Об охране окружающей среды», при эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, проводиться мероприятия по охране земель, почв, водных объектов, растений, животных и других организмов от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду. Сельскохозяйственные организации, осуществляющие производство, заготовку и переработку сельскохозяйственной продукции, иные сельскохозяйственные организации при осуществлении своей деятельности должны соблюдать требования в области охраны окружающей среды.
 
    Статьей 51 Федерального закона № 7-ФЗ предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.В силу ст. ст. 4, 22 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; проводить мониторинг состояния окружающей среды на территориях объектов размещения отходов; соблюдать требования предупреждения аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации.
 
    Статьей 1 Земельного Кодекса РФ от 25.10.2001 №136-Ф3 определено, что настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на следующих принципах: учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю; приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде; приоритет охраны жизни и здоровья человека, согласно которому при осуществлении деятельности по использованию и охране земель должны быть приняты такие решения и осуществлены такие виды деятельности, которые позволили бы обеспечить сохранение жизни человека или предотвратить негативное (вредное) воздействие на здоровье человека, даже если это потребует больших затрат.
 
    Исходя из ст. 12, 13 Земельного Кодекса РФ, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель; рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот.
 
    Согласно ст. 42 Земельного Кодекса РФ, собственники земельных участков и не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-технических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
 
    Судом установлено, за администрацией сельского поселения Введенский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области закреплены в пользование земельные участки сельскохозяйственного назначения, а именно: земельный участок (географические координаты № 52°42`59,2? Е 039°38`47,1), расположенный на расстоянии около 1 км. по направлению на северо-запад от <адрес>, где размещены отстойники (площадь – 0,5 га); земельный участок (географические координаты № 52°46.8 Е 039°39`00,1?), расположенный на расстоянии около 500 м. по направлению на северо-запад от с. Введено от последнего дома по <адрес> (площадь – 1 га), что подтверждается материалами дела, планом границ сельского поселения Введенского сельсовета Липецкого района Липецкой области.
 
    В ходе проверки, проведенной управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по Липецкой области было установлено, что на закрепленных за администрацией сельского поселения Введенский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области земельных участках сельскохозяйственного назначения допущены захламления плодородного слоя почвы отходами производства и потребления (деревянными ящиками, досками б/у, ветками и др.), что подтверждается актом обследования территории от ДД.ММ.ГГГГ г., фототаблицами к нему. (л.д. 6-10).
 
    В соответствии с вышеприведенным законодательством, суд приходит к выводу, что юридическое лицо, в данном случае администрация сельского поселения Введенский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области обязано организовать посредством проведения муниципального земельного контроля сбор отходов производства и потребления, захламляющих вышеперечисленные земельные участки сельскохозяйственного назначения.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Обязать администрацию сельского поселения Введенский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области посредством проведения муниципального земельного контроля организовать сбор отходов производства и потребления (деревянных ящиков, досок б/у, веток и др.):
 
    - на земельном участке (географические координаты № 52°42`59,2? Е 039°38`47,1), расположенном на расстоянии около 1 км. по направлению на северо-запад от <адрес>, где размещены отстойники (площадь – 0,5 га);
 
    - на земельном участке (географические координаты № 52°46.8 Е 039°39`00,1?), расположенном на расстоянии около 500 м. по направлению на северо-запад от с. Введено от последнего дома по <адрес> (площадь – 1 га) и их размещение на специально отведенном месте, отвечающим санитарно-эпидемиологическим и экологическим требованиям.
 
    Решение суда может быть обжаловано сторонами в Липецкий областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Липецкий районный суд.
 
    Судья                                     В.В. Риффель
 
    Мотивированное решение изготовлено в силу ст. 108 ГПК РФ: 05.05.2014 года.