Дата принятия: 09 апреля 2014г.
Номер документа: 2-501/2014г.
К делу №2-501/2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Кропоткин 09 апреля 2014 года
Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:
судьи Забродина С.Н.,
при секретаре Малыхиной Е.В.,
с участием прокурора Фроловой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ детский сад комбинированного вида №15 г.Кропоткина, Администрации МО Кавказский район о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии организационных мероприятий по обеспечению физической защиты объекта образования,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Кавказского района обратился в суд с иском, в котором просит суд признать незаконным бездействие МБДОУ детский сад комбинированного вида №15 г.Кропоткина МО Кавказский район, выразившееся в непринятии должных мер, призванных осуществлять физическую защиту объекта образования; обязать МБДОУ детский сад комбинированного вида №15 г.Кропоткина МО Кавказский район установить систему видеонаблюдения на территории образовательного учреждения, заключить договор с частным охранным предприятием, имеющим лицензию на осуществление охранных услуг; обязать Администрацию муниципального образования Кавказский район путем выделения денежных средств на указанные цели из бюджета МО Кавказский район.
В судебном заседании прокурор уточнил исковые требования и просил признать незаконным бездействие МБДОУ детский сад комбинированного вида №15 г.Кропоткина МО Кавказский район, выразившееся в непринятии должных мер, призванных осуществлять физическую защиту объекта образования; обязать МБДОУ детский сад комбинированного вида №15 г.Кропоткина МО Кавказский район установить систему видеонаблюдения на территории образовательного учреждения, заключить договор с частным охранным предприятием, имеющим лицензию на осуществление охранных услуг; обязать Администрацию муниципального образования Кавказский район обеспечить финансирование путем выделения денежных средств на указанные цели из бюджета МО Кавказский район.
Истец мотивирует свои исковые требования тем, что прокуратурой проведена проверка соблюдения антитеррористического законодательства и законодательства об охране жизни и здоровья детей в деятельности образовательных учреждений. В ходе проверки установлено, что МБДОУ ДС КВ №15 при организации образовательного процесса в учреждении допускаются нарушения законодательства о противодействии терроризму.
Представитель ответчика - Администрации муниципального образования Кавказский район с иском не согласен.
Представитель ответчика - МБДОУ ДС КВ №15 с исковыми требованиями согласен в полном объеме.
Суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим мотивам: в соответствии со ст.2 Федерального закона №273-ФЗ от 29.12.2012г. «Об образовании в Российской Федерации», организация, осуществляющая обучение, - юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, - образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение.
В соответствии с ч.6 ст.28 указанного ФЗ, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно ч.7 ФЗ от 29.12.2012г. «Об образовании в РФ», образовательная организация несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Образовательные учреждения в период процесса обучения являются объектами, подлежащими первоочередной антитеррористической защите.
Частью 1 статьи 1 Закона РФ от 11.03.1992 №2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» частная детективная и охранная деятельность определяется как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам, имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел организациями ииндивидуальными предпринимателями в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов. Частью 2 статьи 3 Закона №2487-1 определены виды охранных услуг, к которым, в том числе, отнесены: охрана объектов, находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении, обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах. Согласно ч.1 ст. 11 Закона №2487-1 оказание охранных услуг разрешается только организациям, специально учреждаемым для их выполнения и имеющим лицензию, выданную органами внутренних дел. При этом ч.3 ст.3. Закона №2487-1 предусмотрено, что физическим и юридическим лицам, не имеющим правового статуса частного охранника или частной охранной организации, запрещается оказывать охранные услуги. Как установлено в ходе проверки, МБДОУ ДС КВ №15 договор с частным охранным предприятием, имеющим лицензию на осуществление охранных услуг не заключен. Так, охрана образовательного учреждения и обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов в нем осуществляется лицом, не имеющим статуса частного охранника и не являющимся работником частной охранной организации.
В соответствии с п.8.1. "РД 78.36.003-2002. Инженерно-техническая укрепленность. Технические средства охраны. Требования и нормы проектирования по защите объектов от преступных посягательств" (утв. МВД РФ 06.11.2002), системы охранного телевидения (СОТ) должны обеспечивать передачу визуальной информации о состоянии охраняемых зон, помещений, периметра и территории объекта в помещение охраны. Применение охранного телевидения позволяет в случае получения извещения о тревоге определить характер нарушения, место нарушения, направление движения нарушителя и определить оптимальные меры противодействия. Кроме того, система охранного телевидения позволяет проводить наблюдение охраняемых зон объекта.
В ходе проверки установлено, что в МБДОУ ДС КВ №15 отсутствует система видеонаблюдения, что противоречит основному принципу мер предупреждения терроризма.
Непринятие мер со стороны руководства МБДОУ ДС КВ №15, при отсутствии должного уровня контроля и руководства со стороны администрации МО Кавказский район организационных мероприятий, призванных осуществлять физическую защиту объектов образовательного учреждения, противоречит правовым, экономическим и организационным основам государственной политики, а так же влечет за собой нарушение прав на безопасность и охрану жизни и здоровью несовершеннолетних в указанном учреждении, персонала, родителей (иных законных представителей), посещающих территорию указанного образовательного учреждения.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать незаконным бездействие МБДОУ детский сад комбинированного вида №15 гор.Кропоткина МО Кавказский район, выразившееся в непринятии должных мер, призванных осуществлять физическую защиту объекта образования.
Обязать МБДОУ детский сад комбинированного вида №15 г.Кропоткина МО Кавказский район установить систему видеонаблюдения на территории образовательного учреждения, заключить договор с частным охранным предприятием, имеющим лицензию на осуществление охранных услуг.
Обязать Администрацию муниципального образования Кавказский район обеспечить финансирование путем выделения денежных средств на указанные цели из бюджета МО Кавказский район.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято 14 апреля 2014 года.
Председательствующий
