Решение от 02 июня 2014 года №2-501/2014г.

    Дело №2-501/2014г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    с.Буздяк                                                                                  02 июня 2014 года
 
            Буздякский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сахаутдиновой Г.Т., с участием заместителя прокурора <адрес>ной прокуратуры РБ ФИО2, при секретаре ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению <адрес> Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, Муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района <адрес> (далее - МОБУ СОШ <адрес> МР <адрес> РБ) о возложении обязанности принять меры по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    <адрес> РБ обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МР <адрес> РБ, МОБУ СОШ <адрес> МР <адрес> РБ о возложении обязанности принять меры по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, указав, что в ходе проведения проверки исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства установлено, что в нарушение п.3.7 в СанПиН 2.4.2.2821-10 в НОШ <адрес> МОБУ СОШ <адрес> отсутствуют мусоросборник с закрывающей крышкой; в нарушение п.27 изменений № СанПиН 2.4.2.2821-10 МОБУ СОШ <адрес>, ООШ <адрес> МОБУ СОШ <адрес>, НОШ <адрес> МОБУ СОШ <адрес> имеют надворные туалеты; в нарушение п.4.14 СанПиН 2.4.2.2821-10 в МОБУ СОШ <адрес> отсутствуют раздевальные для мальчиков и девочек при спортивном зале; в нарушение п.4.27 СанПиН 2.4.2.2821-10 в МОБУ СОШ <адрес>, ООШ <адрес> МОБУ СОШ <адрес> отсутствуют умывальные раковины в помещениях начальных классов, мастерских, кабинетах домоводства; в нарушение п.5.8. СанПиН 2.4.2.2821-10 в ООШ <адрес> МОБУ СОШ <адрес> отсутствует вытяжной шкаф в кабинете химии. Данные нарушения существенно нарушают права несовершеннолетних воспитанников образовательного учреждения на получение образования в условиях отвечающих требованиям действующего законодательства. В связи с чем, просит возложить на администрацию муниципального района <адрес> и МОБУ СОШ <адрес> МР <адрес> РБ следующие обязанности:
 
    - оборудовать территорию НОШ <адрес> МОБУ СОШ <адрес> мусоросборником с закрывающейся крышкой в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.2821-10;
 
    -оборудовать туалетами МОБУ СОШ <адрес>, ООШ <адрес> МОБУ СОШ <адрес>, НОШ <адрес> МОБУ СОШ <адрес>     в соответствии с требованиями изменений № СанПиН 2.4.2.2821-10;
 
    - оборудовать раздевальными для мальчиков и девочек при спортивном зале МОБУ СОШ <адрес> в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.2821-10;
 
    -оборудовать умывальными раковинами в помещениях начальных классов, мастерских, кабинетах домоводства МОБУ СОШ <адрес>, ООШ <адрес> МОБУ СОШ <адрес>, в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.2821-10;
 
    -оборудовать кабинет химии ООШ <адрес> МОБУ СОШ <адрес>, вытяжным шкафом в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.2821-10.
 
            Участвующий в судебном заседании заместитель прокурора <адрес> ФИО2 иск поддержал в части оборудованиями туалетами МОБУ СОШ <адрес>, ООШ <адрес> МОБУ СОШ <адрес>, НОШ <адрес> МОБУ СОШ <адрес>     в соответствии с требованиями изменений № СанПиН 2.4.2.2821-10; оборудования раздевальными для мальчиков и девочек при спортивном зале МОБУ СОШ <адрес> в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.2821-10; оборудованиями умывальными раковинами в помещениях начальных классов, мастерских, кабинетах домоводства МОБУ СОШ <адрес>, ООШ <адрес> МОБУ СОШ <адрес>, в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.2821-10; оборудованиями кабинета химии ООШ <адрес> МОБУ СОШ <адрес>, вытяжным шкафом в соответствии с требованиями 2 СанПиН 2.4.2.2821-10., просил их удовлетворить в полном объеме по основаниям изложенном в иске. В части оборудования территории НОШ <адрес> МОБУ СОШ <адрес> мусоросборником с закрывающейся крышкой в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.2821-10 заявил об отказе от исковых требований по тем основаниям, что спор разрешен до судебного разбирательства, производство в этой части просит прекратить.
 
            Представитель ответчика - директор МОБУ СОШ с.ФИО3ФИО7 в судебном заседании исковые требования прокурора района признал, поясняя, что устранение вышеуказанных нарушений требует денежных затрат, финансирование школы осуществляется за счет муниципального бюджета, самостоятельно устранить выявленные нарушения не имеет возможности. В части прекращения производства по делу возражений не имеет.
 
            Представитель ответчика Администрации МР <адрес> РБ ФИО4 (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г), также представляющая интересы третьего лица, не заявляющих самостоятельные требования - МКУ Отдел образования МР <адрес> РБ, привлеченный определением суда от 14.05.2014г., суду пояснила, что указанные нарушения в МОБУ СОШ <адрес> МР <адрес> РБ связаны из-за отсутствия финансирования в школе, которая производится за счет бюджета муниципального района. В части отказа прокурора от исковых требований возражений не имеет.
 
            Заслушав истца, представителей ответчика, изучив материалы дела, в том числе, предмет и основания заявленного иска, исследовав все представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
           В силу ст.43 Конституции РФ каждый имеет право на образование.
 
           Статьей 5 Закона РФ "Об образовании" установлено, что государство обеспечивает гражданам право на образование путем создания системы образования и соответствующих социально-экономических условий для получения образования.
 
          Статья 51 Федерального закона "Об образовании" устанавливает, что образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
 
           Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.
 
           В соответствии со ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении и не могут ущемляться права ребенка.
 
          В силу ст.31 Закона РФ "Об образовании" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования отнесено обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
 
          Согласно ст.2 ФЗ РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от ДД.ММ.ГГГГ органы местного самоуправления обязаны обеспечивать соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
 
          Судом установлено, что прокуратурой района в ходе проведения проверки исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства в МОБУ СОШ <адрес> МР <адрес> РБ требования санитарно-эпидемиологического законодательства не выполняются, что также подтверждается справкой о результатах проверки соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В соответствии со ст. 28 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.
 
    Устройство и содержание образовательных и дошкольных учреждений независимо от организационно-правовых форм должно отвечать требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №189.
 
            В нарушение указанных требований, для достижения положительного результата образовательного процесса и сохранения учащихся в МОБУ СОШ <адрес>, ООШ <адрес> МОБУ СОШ <адрес>, НОШ <адрес> МОБУ СОШ <адрес> не оборудовано туалетами, в МОБУ СОШ <адрес> не оборудовано раздевальными для мальчиков и девочек при спортивном зале, в МОБУ СОШ <адрес>, ООШ <адрес> в МОБУ СОШ <адрес> не оборудовано умывальными раковинами в помещениях начальных классов, мастерских, кабинетах домоводства; кабинет химии ООШ <адрес> МОБУ СОШ <адрес> не оборудовано вытяжным шкафом в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.2821-10.
 
           ДД.ММ.ГГГГ МОБУ СОШ <адрес> МР <адрес> РБ поставлен на учет в МРИ ФНС России № по РБ, присвоен № №, о чем свидетельствует свидетельство серии №; ДД.ММ.ГГГГ МОБУ СОШ <адрес> МР <адрес> РБ присвоен основной государственный регистрационный № за государственным регистрационным №№, что подтверждается свидетельством серии №
 
            В судебном заседании директор МОБУ СОШ <адрес> МР <адрес> РБ ФИО5 суду пояснил, что школа является некоммерческой бюджетной организацией, финансовое обеспечение деятельности полностью осуществляется за счет средств бюджета муниципального района.
 
    Согласно п.1.5 Устава МОБУ СОШ <адрес> МР <адрес> РБ, утвержденного постановлением главы Администрации МР <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что учредителем МОБУ СОШ <адрес> МР <адрес> РБ является Администрация муниципального района <адрес> РБ. Функции и полномочия собственника имущества учреждения от имени МР <адрес> РБ осуществляет Администрация муниципального района <адрес> РБ.
 
    Судом установлено, что источником формирования финансовых ресурсов МОБУ СОШ <адрес> МР <адрес> РБ являются бюджетные средства, внебюджетные средства и иные источники в соответствии с законодательством РФ.
 
    Из чего следует, что ответчики обязаны обеспечивать финансирование, развитие материально-технической базы образовательных учреждений и соответствие их состояния требованиям санитарных норм и правил.
 
    Исполнение обязанности по соблюдению действующего законодательства не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия у обязанного лица денежных средств.
 
    Данные нарушения существенно нарушают права несовершеннолетних воспитанников образовательного учреждения на получение образования в условиях, отвечающих требованиям действующего законодательства.
 
           В судебном заседании установлено, что на день рассмотрения дела директором МОБУ СОШ <адрес> МР <адрес> РБ ФИО5 допущенные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства не устранены, в МОБУ СОШ <адрес>, ООШ <адрес> МОБУ СОШ <адрес>, НОШ <адрес> МОБУ СОШ <адрес> не оборудовано туалетами, в МОБУ СОШ <адрес> не оборудовано раздевальными для мальчиков и девочек при спортивном зале, в МОБУ СОШ <адрес>, ООШ <адрес> в МОБУ СОШ <адрес> не оборудовано умывальными раковинами в помещениях начальных классов, мастерских, кабинетах домоводства; кабинет химии ООШ <адрес> МОБУ СОШ <адрес> не оборудовано вытяжным шкафом в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.2821-10, что не в полной мере обеспечивает охрану здоровья учащихся.
 
            Суд приходит к выводу, что из-за нарушения ответчиком требований санитарно-эпидемиологического законодательства, существенно нарушаются права несовершеннолетних воспитанников, обучающихся в МОБУ СОШ <адрес> МР <адрес> РБ на санитарно-эпидемиологическое благополучие.
 
    На основании изложенного заявление в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МР <адрес> РБ, МОБУ СОШ <адрес> МР <адрес> РБ о возложении обязанности принять меры по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства подлежит удовлетворению, поскольку указанные нарушения прав неопределенного круга лиц затрагивают права граждан на санитарно-эпидемиологическое благополучие установленные ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ», СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлениями Главного государственного санитарного врача от ДД.ММ.ГГГГ №189, от ДД.ММ.ГГГГ №172.
 
            В силу ч.4 ст.198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
            Ответчиками иск признан, суд принимает признание иска ответчиками, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
            В судебном заседании представитель ответчика - директор МОБУ СОШ <адрес> МР <адрес> РБ ФИО5 просил уменьшить размер взыскиваемой государственной пошлины, указывая, что школа является бюджетным учреждением, имеет целевое финансирование для обучения школьников.
 
    Исходя из имущественного положения ответчика, учитывая, что деятельность связана непосредственно с обучением детей, финансирование проводится за счет бюджета, других денежных источников школа не имеет, суд считает возможным снизить размер взыскиваемой государственной пошлины.
 
               На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
                                                           Р Е Ш И Л:
 
    Возложить на Администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан и МОБУ СОШ <адрес> МР <адрес> Республики Башкортостан следующие обязанности:
 
    -оборудовать туалетами МОБУ СОШ <адрес>, ООШ <адрес> МОБУ СОШ <адрес>, НОШ <адрес> МОБУ СОШ <адрес> в соответствии с требованиями изменений № СанПиН 2.4.2.2821-10;
 
    - оборудовать раздевальными для мальчиков и девочек при спортивном зале МОБУ СОШ <адрес> в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.2821-10;
 
    -оборудовать умывальными раковинами в помещениях начальных классов, мастерских, кабинетах домоводства МОБУ СОШ <адрес>, ООШ <адрес> МОБУ СОШ <адрес> в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.2821-10;
 
           -оборудовать кабинет химии ООШ <адрес> МОБУ СОШ <адрес> вытяжным шкафом в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.2821-10.
 
             Взыскать с МОБУ СОШ <адрес> МР <адрес> Республики Башкортостан в доход местного бюджета госпошлину в размере 200 (двести) рублей.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня провозглашения через Буздякский районный суд Республики Башкортостан.
 
    Судья
 
    Буздякского районного суда РБ:       подпись                           Г.Т.Сахаутдинова         
 
    Решение не вступило в законную силу
 
    Дело №2-501/2014г.
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
о прекращении производства по делу в связи с отказом от иска
 
    с.Буздяк                                                                                                       02 июня 2014 года
 
            Буздякский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сахаутдиновой Г.Т., с участием заместителя прокурора <адрес>ной прокуратуры РБ ФИО2, при секретаре ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению <адрес> Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, Муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района <адрес> (далее - МОБУ СОШ <адрес> МР <адрес> РБ) о возложении обязанности принять меры по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    <адрес> РБ обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МР <адрес> РБ, МОБУ СОШ <адрес> МР <адрес> РБ о возложении обязанности принять меры по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, указав, что в ходе проведения проверки исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства установлено, что в нарушение п.3.7 в СанПиН 2.4.2.2821-10 в НОШ <адрес> МОБУ СОШ <адрес> отсутствуют мусоросборник с закрывающей крышкой; в нарушение п.27 изменений № СанПиН 2.4.2.2821-10 МОБУ СОШ <адрес>, ООШ <адрес> МОБУ СОШ <адрес>, НОШ <адрес> МОБУ СОШ <адрес> имеют надворные туалеты; в нарушение п.4.14 СанПиН 2.4.2.2821-10 в МОБУ СОШ <адрес> отсутствуют раздевальные для мальчиков и девочек при спортивном зале; в нарушение п.4.27 СанПиН 2.4.2.2821-10 в МОБУ СОШ <адрес>, ООШ <адрес> МОБУ СОШ <адрес> отсутствуют умывальные раковины в помещениях начальных классов, мастерских, кабинетах домоводства; в нарушение п.5.8. СанПиН 2.4.2.2821-10 в ООШ <адрес> МОБУ СОШ <адрес> отсутствует вытяжной шкаф в кабинете химии. Данные нарушения существенно нарушают права несовершеннолетних воспитанников образовательного учреждения на получение образования в условиях отвечающих требованиям действующего законодательства. В связи с чем, просит возложить на администрацию муниципального района <адрес> и МОБУ СОШ <адрес> МР <адрес> РБ следующие обязанности:
 
    - оборудовать территорию НОШ <адрес> МОБУ СОШ <адрес> мусоросборником с закрывающейся крышкой в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.2821-10;
 
    -оборудовать туалетами МОБУ СОШ <адрес>, ООШ <адрес> МОБУ СОШ <адрес>, НОШ <адрес> МОБУ СОШ <адрес>     в соответствии с требованиями изменений № СанПиН 2.4.2.2821-10;
 
    - оборудовать раздевальными для мальчиков и девочек при спортивном зале МОБУ СОШ <адрес> в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.2821-10;
 
    -оборудовать умывальными раковинами в помещениях начальных классов, мастерских, кабинетах домоводства МОБУ СОШ <адрес>, ООШ <адрес> МОБУ СОШ <адрес>, в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.2821-10;
 
    -оборудовать кабинет химии ООШ <адрес> МОБУ СОШ <адрес>, вытяжным шкафом в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.2821-10.
 
    В судебном заседании прокурор от иска в части оборудования территории НОШ <адрес> МОБУ СОШ <адрес> мусоросборником с закрывающейся крышкой в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.2821-10 отказался,просит в этой части производство по делу прекратить.
 
           Возражений по прекращению производства по делу суду не заявлено.
 
           Представитель ответчика - директор МОБУ СОШ <адрес> МР <адрес> РБ ФИО5, представитель ответчика Администрации МР <адрес> РБ ФИО4 (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г), также представляющая интересы третьего лица, не заявляющих самостоятельные требования - МКУ Отдел образования МР <адрес> РБ, привлеченный определением суда от ДД.ММ.ГГГГ г., не возражают против прекращения производства по делу.
 
           Судом сторонам разъяснены последствия принятия отказа от иска и прекращения производства по делу, предусмотренные ст.221 ГПК РФ.
 
    Суд находит отказ от иска подлежащим принять, ибо эти действия не
 
    противоречат закону, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц.
 
    Руководствуясь ст.ст.220, 221 ГПК РФ, суд
 
О П Р Е Д Е Л И Л:
 
             Принять от прокурора <адрес> РБ отказ от иска в части оборудования территории НОШ <адрес> МОБУ СОШ <адрес> мусоросборником с закрывающейся крышкой в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.2821-10.
 
           Производство по гражданскому делу по иску <адрес> Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, Муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района <адрес> о возложении обязанности принять меры по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, в части оборудования территории НОШ <адрес> МОБУ СОШ <адрес> мусоросборником с закрывающейся крышкой в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.2821-10, прекратить.
 
           На определение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 15 дней со дня провозглашения через Буздякский районный суд Республики Башкортостан.
 
    Судья
 
    Буздякского районного суда РБ:                                  подпись                     Г.Т.Сахаутдинова         
 
    Определение не вступило в законную силу