Решение от 25 апреля 2014 года №2-501/2014

Дело № 2-501/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    25 апреля 2014 года пос.Ува УР
 
    Увинский районный суд УР в составе судьи Ёлкиной В.А.
 
    при секретаре Осетровой Н.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соловьева Н. В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в *** *** об отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и возложении обязанности по включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода военной службы по призыву в Советской армии, назначении трудовой пенсии по старости,
 
У с т а н о в и л:
 
    Соловьев Н.В. обратился в суд с вышеназванным иском, мотивируя свои требования тем, что с *** по настоящее время занимается педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Общий стаж педагогической работы составляет более 25 лет, что подтверждается записями в трудовой книжке.
 
    В соответствии с п.п.19 п.1 статьи 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г., досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Полагает, что его педагогический трудовой стаж дает право на досрочную трудовую пенсию по старости. В подтверждение права на досрочную трудовую пенсию по старости он обратился *** в Управление Пенсионного фонда, представил все необходимые документы. Однако *** было вынесено решение *** об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа требуемой продолжительности не менее 25 лет. Ответчик отказался включить в специальный стаж период службы в Советской Армии с *** по *** (2 года 1 день). Согласно п.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением ***1 от *** №1359, действовавшего в период службы истца и утратившего силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от *** №953, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил ***1. Служба в армии подтверждена справкой отдела военного комиссариата *** по *** и ***м от *** №69.
 
    На момент решения вопроса о праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило его(истца) в неравное положение с работниками, выполняющими аналогичные функции, но вышедших на пенсию раньше. При оформлении на работу ему разъясняли, что служба в армии засчитывается в специальный педагогический стаж.
 
    Он является гражданином Российской Федерации, поэтому в отношении него должны соблюдаться законы, записанные в Конституции Российской Федерации, в частности, положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст. 17, ст. 18,19 и ч.1 ст. 55, которые по смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Правовая позиция, изложенная Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004г. №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. На момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, он отработал более 2/3 педагогического стажа, что дает ему право на пенсию.
 
    Истец просит вынести решение о восстановлении его пенсионных прав и отмене Решения Управления Пенсионного фонда РФ в *** *** от *** об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости, просит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период службы в Советской Армии с *** по *** года, всего 2 года 1 день, и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения к ответчику- с *** года.
 
    В судебном заседании истец Соловьев Н.В. свои требования поддержал и привел те же доводы, что и в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика ***4, действующий на основании доверенности, с иском не согласился и поддержал письменные возражения, согласно которых *** истец обратился с документами в отдел пенсий по месту жительства для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    Решением комиссии по пенсионным вопросам УПФР в *** *** от *** *** истцу в назначении пенсии отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа.
 
    Истец оспаривает решение в части исключения из педагогического стажа периода службы в Советской Армии с *** по *** ( 2 года 1 день). Вышеуказанный период в педагогический стаж не включен по следующим основаниям.
 
    При определении права на данный вид пенсии применяются Список должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ от *** №781. В случае отсутствия права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с указанным постановлением, с учетом постановления КС РФ от *** №2-П право на досрочное пенсионное обеспечение может быть определено по нормативным документам, действовавшим до введения в действие нового правового регулирования, т.е. на *** года. А именно, в соответствии с постановлениями СМ РСФСР от *** *** (за периоды работы до 01.11.1999), Правительства РФ от *** *** (за периоды работы *** по 11.11.2002) и Правительства РФ от *** *** (за периоды работы с 12.11.2002).
 
    Службу в составе Вооруженных сил ***1 истец просит засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по Постановлению ***1 от *** № 1397. Однако данное Постановление применению не подлежит. На момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии действовал и действует Закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» *** от *** и Постановление Правительства РФ *** от *** года, которым не предусмотрено включение службы в ВС ***1 в стаж педагогических работников, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Поэтому, указанный период включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не подлежит.
 
    Таким образом, стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, у истца составил 23 года 1 месяц 19 дней, следовательно, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью у Соловьева Н.В. отсутствует. Просит отказать истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
 
    Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск Соловьева Н.В. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
 
    В соответствии со статьей 352 ТК РФ, каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Способом защиты трудовых прав и свобод является судебная защита.
 
    Статьей 7 Федерального закона от *** №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от *** г.
 
    Так, в ходе судебного разбирательства установлено, что Соловьев Н. В., *** года рождения, уроженец *** ***, с *** по настоящее время работает военным руководителем, учителем в учреждениях для детей.
 
    *** Соловьев Н.В. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в *** *** с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального Закона от *** № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», представив для этого необходимые документы. Однако решением ответчика *** от *** ему в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Так, указанным решением в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 статьи 27 Закона РФ от *** № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», засчитаны следующие периоды работы: *** по *** года- военный руководитель, с *** по *** года- военный руководитель, учитель, всего- 23 года 1 месяц 19 дней.
 
    Указанным решением ответчика Соловьеву Н.В. отказано в зачете в специальный стаж следующего периода: с *** по *** (2 года 1 день)– действительная военная служба по призыву.
 
    Истец просит отменить решение Управления Пенсионного фонда, включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период прохождения им военной службы в Советской Армии с *** по *** и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с *** года.
 
    Суд находит отказ ответчика в назначении Соловьеву Н.В. досрочной трудовой пенсии незаконным по следующим основаниям.
 
    В течение периода прохождения истцом службы по призыву в рядах Советской Армии с *** по *** порядок исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения устанавливался Положением, утвержденным Постановлением ***1 от *** N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ N 953 от *** г.).
 
    В силу пп. "г" п. 1 названного Положения учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывалась, в том числе, служба в составе Вооруженных Сил ***1.
 
    Пунктом 4 Положения, в частности, служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
 
    Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от *** N 2-П со ссылкой на Постановление от *** N 8-П и Определение от *** N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Таким образом, вышеназванный период службы Соловьева Н.В. подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.
 
    Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального Закона от *** № 173-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Данное обстоятельство подтверждено справкой отдела военного комиссариата УР по Увинскому и ***м от *** №69, согласно которой Соловьев Н.В. проходил действительную военную службу по призыву с *** по *** года.
 
    Таким образом, период с *** по *** года, составляющий 2 года 1 день, подлежит включению в специальный педагогический стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Согласно ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. На момент обращения истца в Управление Пенсионного фонда РФ в ***- *** года- ответчик засчитал ему в педагогический стаж 23 года 1 месяц 19 дней. Дополнительно к этому подлежит зачету в стаж и период прохождения военной службы в Вооруженных силах ***1 с *** по *** (в календарном исчислении 2 года 1 день). Таким образом, стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью составляет у Соловьева Н.В. более 25 лет, что соответствует условию, установленному п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Соловьева Н.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в *** *** об отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и возложении обязанности по включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода военной службы по призыву в Советской армии, назначении трудовой пенсии по старости- удовлетворить.
 
    Отменить решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в *** *** *** от *** об отказе в назначении Соловьеву Н.В. досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в *** *** засчитать Соловьеву Н. В. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период прохождения военной службы в Вооруженных силах ***1 с *** по *** (в календарном исчислении) – 2 года 1 день.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации(государственное учреждение) в *** *** досрочно назначить Соловьеву Н. В., *** года рождения, уроженцу *** ***, трудовую пенсию по старости с *** года, как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд УР в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения через Увинский районный суд.
 
    Судья- В.А.Ёлкина