Решение от 23 мая 2013 года №2-501/2013г.

к делу 2-501/2013 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Абинск                                                                            23 мая 2013 года
 
    Абинский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего судьи Холошина А.А.,
 
    при секретаре Стрелецкой Н.Г.,
 
    с участием:
 
    прокурора старшего помощника прокурора Абинского района Краснодарского края Титовой Е.В.,
 
    представителя ответчика директора МБОУ ДОД «Детская школа искусств ст.Федоровской» Муниципального образования Абинский район, Крутских И.Е.,
 
    представителя администрации Муниципального образования Абинский район, по доверенности, Филипьева П.Н.,
 
    представителя ответчика начальника Управления культуры администрации муниципального образования Абинский район Созиновой Л.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Абинского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Муниципального образования Абинский район, муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования «Детская школа искусств ст.Федоровской» Муниципального образования Абинский район о признании бездействия незаконным,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Абинского района Краснодарского края обратился в суд с указанным заявлением.
 
    Свои требования мотивирует следующим.
 
    Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в муниципальных бюджетных образовательных учреждениях дополнительного образования детей, в результате которой выявлены нарушения.
 
    Постановлением главы муниципального образования Абинский район от 27.07.201 г. № 2048 муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Детская школа искусств ст. Федоровской» муниципального образования Абинский район передано в оперативное управление муниципальное имущество - здание общей площадью 355,6 кв.м., расположенное по адресу: ст. Федоровская, ул. Первомайская, 22. Право оперативного управления зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю 06.03.2013.
 
    Как показала проверка, в МБОУ ДОД «Детская музыкальная школа ст. Федоровской» не соблюдаются требования пункта 3.10 СанПиН 2.4.4.1251-03, в соответствии с которым поверхности стен и полов должны быть гладкими, позволяющими проводить их влажную уборку с использованием моющих и дезинфицирующих средств. Установлено, что в классе хореографии панели оклеены бумажными обоями, что не позволяет проводить влажную уборку с использованием моющих и дезинфицирующих средств; пол в коридоре правого крыла здания деревянный, прогнивший, покрытие из линолеума с нарушением целостности; протекает кровля в помещении для переодевания класса хореографии, имеются подтеки на потолке; имеются трещины на стенах костюмерной, на потолке в классе хореографии, на потолке и стенах подсобных помещений.
 
    Не соблюдается требование, предусмотренное пунктом 3.9 СанПиН 2.4.4.1251-03, в соответствии с которым для персонала должен быть выделен отдельный санузел.
 
    Кроме того, проведенной совместно с инспектором отделения надзорной деятельности Абинского района МЧС России проверкой установлено, что в учреждении не соблюдаются правила и нормы пожарной безопасности.
 
    Установлено, что в нарушение требований п. 392 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 (далее - Правила), здание школы не обеспечено источниками наружного противопожарного водоснабжения.
 
    Не соблюдаются требования ст. 88 Федерального закона № 123-ФЗ, а также п. 21 Правил: в учреждении не проведена проверка качества обработки огнезащитным составом деревянных конструкций кровли; в общем коридоре в качестве напольного покрытия применяется линолеум с повышенными показателями пожарной опасности; в качестве отделки стен путей эвакуации применяются обои; в музыкальном зале конструкция сцены не обработана огнезащитным составом.
 
    В нарушение ст. 33 Федерального закона № 123-ФЗ и п. 4.2 Свода правил, утвержденных приказом МЧС России от 25.03.2009 № 171, ширина эвакуационных выходов из танцевального зала менее 1,2 метра, из помещений гардероба - 0,5 метра.
 
    Двери эвакуационных выходов из помещения музыкального зала открываются не в сторону движения эвакуации, что является нарушением п. 34 Правил.
 
    По поручению прокуратуры района проведено обследование технического состояния здания МБОУ ДОД «Детская школа искусств ст. Федоровской» обществом с ограниченной ответственностью «Контур», имеющим свидетельство о допуске к видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.
 
    Согласнозаключениюпо результатам визуального обследования техническое состояние здания МБОУ ДОД «Детская школа искусств ст. Федоровской» является недопустимым. Для восстановления объекта требуется капитальный ремонт: усиление конструкции фундаментов; усиление конструкций стен до нижней отметки перемычек над оконными проемами; демонтаж кровли, перекрытия и верхней части стен до нижней отметки перемычек оконных проемов; устройство перемычек над оконными проемами; ремонт перемычек над дверными проемами; устройство кирпичной кладки стен от нижней отметки перемычек оконных проемов до перекрытия с устройством монолитного железобетонного антисейсмического пояса; устройство перекрытия; устройство кровли с организованным водоотливом; устройство отмостки; выполнение планирования площадки, обеспечивающего отвод атмосферных осадков; осушение фундаментов, стен и основания пола; ремонт штукатурного слоя цокольной части фундаментов и стен (внутри и снаружи здания); замена окон и дверей; полная замена покрытия пола.
 
    Сводный сметный расчет стоимости капитального ремонта здания МБОУ ДОД «Детская школа искусств», произведенный МУП «Абинкапстрой», составляет 4494,49 тыс. руб.
 
    Проверкой установлено, что постановлением администрации муниципального образования Абинский район от 14.09.2010 № 3358 утверждена ведомственная целевая программа «Укрепление материально-технической базы учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры» на 2010-2012 годы. Одним из мероприятий данной программы был капитальный ремонт здания МОУ ДОД «Детская школа искусств ст. Федоровской», на реализацию которой предусмотрено финансирование на 2012 год в сумме 3 395,107 тыс. рублей. В дальнейшем постановлением главы муниципального образования Абинский район от 22.11.2011 № 3456 в указанную программу были внесены изменения, в соответствии с которыми на 2012 год запланированы средства в сумме 472 000 рублей на реконструкцию теплотрассы МБОУ ДОД «Детская школа искусств ст. Федоровской». В итоге, денежные средства ни на ремонт здания школы, ни на реконструкцию теплотрассы не были выделены.
 
    Учреждением не направлялись заявки на имя учредителя о выделении средств для проведения ремонта в помещениях, являющихся собственностью учредителя, что является нарушением статьи 226.1 Бюджетного кодекса РФ, в соответствии с которой объемы финансирования устанавливаются на основе заявок получателей бюджетных средств.
 
    Прокурор Абинского района Краснодарского края просит суд:
 
    Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Абинский район, выразившееся в ненадлежащем содержании здания школы, расположенного по адресу: ст. Федоровская, ул. Первомайская, 22, и отсутствии финансирования на проведение капитального ремонта здания;
 
    признать незаконным бездействие МБОУ ДОД «Детская школа искусств ст. Федоровской», выразившееся в ненадлежащем содержании здания школы, расположенного по адресу: ст. Федоровская, ул. Первомайская, 22, и ненаправлении заявок на имя учредителя о выделении средств для проведения ремонта в помещениях;
 
    обязать администрацию муниципального образования Абинский район запланировать в бюджете района выделение денежных средств на проведение капитального ремонта здания МБОУ ДОД «Детская школа искусств ст. Федоровской», расположенного по адресу: ст. Федоровская, ул. Первомайская, 22;
 
    обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Детская школа искусств ст. Федоровской» муниципального образования Абинский район провести капитальный ремонт здания, расположенного по адресу: ст. Федоровская, ул. Первомайская, 22, с соблюдением санитарных правил и норм и правил пожарной безопасности.
 
    Впоследствии, прокурор Абинского района обратился в суд с заявлением об изменении исковых требований, в котором указал, что просит суд:
 
    признать незаконным бездействие Управления культуры администрации муниципального образования Абинский район, выразившееся в ненадлежащем содержании здания школы, расположенного по адресу: ст. Федоровская, ул. Первомайская, 22, и отсутствии финансирования на проведение капитального ремонта здания;
 
    признать незаконным бездействие МБОУ ДОД «Детская школа искусств ст. Федоровской», выразившееся в ненадлежащем содержании здания школы, расположенного по адресу: ст. Федоровская, ул. Первомайская, 22, и ненаправлении заявок на имя учредителя о выделении средств для проведения ремонта в помещениях;
 
    обязать управление культуры администрации муниципального образования Абинский район предусмотреть денежные средства на проведение капитального ремонта здания МБОУ ДОД «Детская школа искусств ст. Федоровской», расположенного по адресу: ст. Федоровская, ул. Первомайская, 22, в целевой программе на 2014 год;
 
    обязать Управление культуры администрации муниципального образования Абинский район внести целевую программу на рассмотрение представительного органа муниципального образования Абинский район;
 
    обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Детская школа искусств ст. Федоровской» муниципального образования Абинский район при выделении в установленном порядке бюджетных средств провести капитальный ремонт здания, расположенного по адресу: ст. Федоровская, ул. Первомайская, 22, с соблюдением санитарных правил и норм и правил пожарной безопасности.
 
    Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление культуры администрации муниципального образования Абинский район.
 
    В судебном заседании прокурор Титова Е.В. поддержала уточнённые исковые требования.
 
    Представитель администрации Муниципального образования Абинский район, по доверенности, Филипьев П.Н. не возражал против уточнённых требований.
 
    Представитель МБОУ ДОД «Детская школа искусств ст.Федоровской» Муниципального образования Абинский район, по доверенности, Крутских И.Е., в судебном заседании уточнённые исковые требования признала.
 
    Представитель ответчика начальник Управления культуры администрации муниципального образования Абинский район Созинова Л.А. в судебном заседании исковые требования признала.
 
    Заслушав прокурора Титову Е.В. представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд полагает удовлетворить исковые требования прокурора Абинского района, так как они признаны ответчиками и не противоречат закону.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных исковых требований.
 
    Суд принимает признание иска ответчиком и полагает, что иск подлежит удовлетворению, поскольку это не нарушает закона и охраняемых законом интересов других лиц.
 
    Как следует из ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194,196,197- 199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    Исковые требования прокурора Абинского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Муниципального образования Абинский район, муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования «Детская школа искусств ст.Федоровской» Муниципального образования Абинский район, Управлению культуры муниципального образования Абинский район о признании бездействия незаконным, удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие Управления культуры администрации муниципального образования Абинский район, выразившееся в ненадлежащем содержании здания школы, расположенного по адресу: ст. Федоровская, ул. Первомайская, 22, и отсутствии финансирования на проведение капитального ремонта здания.
 
    Признать незаконным бездействие МБОУ ДОД «Детская школа искусств ст. Федоровской», выразившееся в ненадлежащем содержании здания школы, расположенного по адресу: ст. Федоровская, ул. Первомайская, 22, и ненаправлении заявок на имя учредителя о выделении средств для проведения ремонта в помещениях.
 
    Обязать Управление культуры администрации муниципального образования Абинский район предусмотреть денежные средства на проведение капитального ремонта здания МБОУ ДОД «Детская школа искусств ст. Федоровской», расположенного по адресу: ст. Федоровская, ул. Первомайская, 22, в целевой программе на 2014 год.
 
    Обязать Управление культуры администрации муниципального образования Абинский район внести целевую программу на рассмотрение представительного органа муниципального образования Абинский район.
 
    Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Детская школа искусств ст. Федоровской» муниципального образования Абинский район при выделении в установленном порядке бюджетных средств провести капитальный ремонт здания, расположенного по адресу: ст. Федоровская, ул. Первомайская, 22, с соблюдением санитарных правил и норм и правил пожарной безопасности.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Абинский районный суд в течение месяца.
 
    Председательствующий