Решение от 07 августа 2013 года №2-501/2013

Дело № 2-501/2013
 
решение
 
Именем Российской Федерации
 
    07 августа 2013 года п. Шушенское
 
    Шушенский районный суд Красноярского края, в составе:
 
    Председательствующего судьи Мальцевой Л.Н.,
 
    при секретаре Т.И. Гурьяновой,
 
    с участием истца Г.И., представителя Управления образования администрации Шушенского района Кузнецовой Е.Н., действующей по доверенности от 12.10.2012,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Г.И. к администрации Шушенского района, третьим лицам Министерству образования и науки Красноярского края, Управлению образования администрации Шушенского района о возложении обязанности предоставить жилое помещение
 
установил:
 
    Г.И. обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит обязать администрацию Шушенского района предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения надлежащего санитарного и технического состояния.
 
    Свои требования Г.И. мотивирует тем, что она ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ее мать – Н. решением <данные изъяты> суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав. Отец Г.С. решением <данные изъяты> суда от ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав.
 
    До ДД.ММ.ГГГГ находилась под опекой. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ училась в КБОУ СПО «<данные изъяты> колледж» и находилась на полном государственном обучении.
 
    В связи с тем, что постановлением администрации Шушенского района № от ДД.ММ.ГГГГ за ней было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>, в котором зарегистрированы ее отце и мать лишенные родительских прав, ей отказывали в постановке на учет и включении в список на получение жилья.
 
    Прокурором п.3 постановления № от ДД.ММ.ГГГГ опротестован ДД.ММ.ГГГГ и постановлением администрации Шушенского района № от ДД.ММ.ГГГГ п.3 исключен. В настоящее время Г.И. не имеет жилья и нуждается в его предоставлении.
 
    Учитывая, что Г.И. относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и нуждается в жилье она просит суд обязать администрацию Шушенского района предоставить ей жилое помещение по договору найма специализированного жилого фонда надлежащего санитарного и технического состояния.
 
    Истец Г.И. в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивает на их удовлетворении, пояснив, что она жилья не имеет, жилое помещение по договору социального найма ей не выделялось, в собственности жилья не имеет. В списки на получение жилья она не была поставлена, так как за ней было закреплено жилье в пгт Шушенское, где зарегистрированы отец и мать, проживает отец, который в отношении нее лишен родительских прав. Проживать с ним невозможно, так как он злоупотребляет спиртными напитками, в доме антисанитария.
 
    Представитель ответчика администрации Шушенского района в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.
 
    Представитель Министерства образования и науки Красноярского края в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, свое отношение по исковым требованиям представил, указав, что против удовлетворения требований Г.И., так как у нее имеется закрепленное жилье, поэтому Г.И. в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, не включена.
 
    Представитель Управления образования администрации Шушенского района Кузнецова Е.Н. пояснила, что Г.И. относится к категории детей-сирот и детей, оказавшихся без попечения родителей, которая нуждается в предоставлении ей жилья.
 
    Считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Выслушав истца, представителя Управления образования администрации Шушенского района, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
 
    Согласно п.2 ст.4 Федерального закона N 15-ФЗ от 29.02.2012 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    В силу ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет.
 
    Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
 
    По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированного жилого фонда.
 
    Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
 
    Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    Кроме того, ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 (ред. от 20.12.2012) «О защите прав ребенка», закреплены положения, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с п.2 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Г.И. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.
 
    Решениями <данные изъяты> суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ, и от ДД.ММ.ГГГГ вступившими в законную силу, ее родители мать Н. и отец Г.С. лишены родительских прав в отношении Г.И.
 
    До ДД.ММ.ГГГГ находилась под опекой. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ училась в КБОУ СПО «<данные изъяты> колледж» и находилась на полном государственном обучении.
 
    В связи с тем, что постановлением администрации Шушенского района № от ДД.ММ.ГГГГ за ней было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>, в котором зарегистрированы ее отце и мать лишенные родительских прав, ей отказывали в постановке на учет и включении в список на получение жилья.
 
    Прокурором п.3 постановления № от ДД.ММ.ГГГГ опротестован ДД.ММ.ГГГГ и постановлением администрации Шушенского района № от ДД.ММ.ГГГГ п.3 исключен. В настоящее время Г.И. не имеет жилья и нуждается в его предоставлении.
 
    В судебном заседании установлено, что Г.И. достигла возраста 23 лет, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживает в п. Шушенское, жилое помещение ей не предоставлялось по договору социального найма, в собственности жилых помещений не имеет.
 
    Отсутствие прав на недвижимое имущество, и не предоставление жилого помещения подтверждается:
 
    - уведомлениями Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № об отсутствии прав на имеющиеся объекты недвижимого имущества за Г.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    - постановлением администрации Шушенского района № от ДД.ММ.ГГГГ об отмене п.3 постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении за Г.И. права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>
 
    Руководствуясь ст.103 Устава Красноярского края от 05.06.2008 № 5-1777 (ред. от 04.04.2013), Правительство края разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития края в пределах предметов исключительного ведения края, а также участвует в проведении единой в Российской Федерации государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения и иных областях (сферах) государственного управления, находящихся в ведении Российской Федерации и совместном ведении Российской Федерации и края.
 
    Постановлением Правительства Красноярского края от 07.03.2013 № 73-п (ред. от 26.04.2013), утвержден Порядок формирования и деятельности краевой комиссии по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно которому, определены полномочия комиссии по включению и исключению детей-сирот в список на получение жилья, о предоставлении детям-сиротам, включенным в список, жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения.
 
    При этом, не оговорено законодательством, что обязательным условием предоставления жилого помещения указанной категории детей является решение краевой комиссии по учету либо нахождение на учете в Министерстве образования и науки Красноярского края.
 
    Согласно ФЗ от 03.12.2012 № 216-ФЗ «О федеральном бюджете на 2013 года и на плановый период 2014 и 2015 годов», Красноярскому краю распределена субсидия на 2013 год на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, в размере 172730,3 тысяч рублей.
 
    Кроме того, согласно приложению 48 к Закону Красноярского края от 11.12.2012 № 3-811 «О краевом бюджете на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов», предусмотрено финансирование Закона Красноярского края от 24.12.2009 № 9-4225 (ред. от 20.12.2012), о наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе Шушенскому району: на 2013 год – 8809,3 тыс. рублей, на 2014 год – 21748 тыс. рублей, на 2015 год – 16826,1 тыс. рублей.
 
    Статьей 1 Закона Красноярского края от 24.12.2009 № 9-4225 (ред. от 20.12.2012) установлено, исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края наделены на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором предоставляется жилое помещение, в соответствии со ст.17 Закона края от 2 ноября 2000 года N 12-961 "О защите прав ребенка".
 
    Государственные полномочия, включают в себя, в том числе и приобретение в муниципальную собственность, строительство жилых помещений и предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, на основании решений судебных органов.
 
    Отсутствие Г.И. на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма до 1 января 2013 г. не лишает его права на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с новым порядком, введенным с 1 января 2013 года.
 
    Вопросы о предоставлении денежных средств для исполнения государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, относятся к сфере межбюджетных отношений, решаются в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом РФ.
 
    Физическое лицо (гражданин) в силу ст.1 и ст.152 Бюджетного кодекса РФ субъектом бюджетных отношений не является.
 
    Порядок выделения денежных средств для приобретения органами местного самоуправления жилых помещений и предоставления их лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, урегулирован приведёнными выше краевыми законами, обязанность по предоставлению жилья возложена на органы местного самоуправления.
 
    Постановлением администрации Шушенского района от ДД.ММ.ГГГГ № установлена норма площади жилого помещения для предоставления из муниципального жилищного фонда Шушенского района по договору социального найма в размере не менее 15 кв. м. общей площади на каждого члена семьи.
 
    Принимая во внимание, что истец достиг возраста 23 лет, решение вопроса о предоставлении жилого помещения возможно только по решению судебных органов.
 
    Обязанность предоставить Г.И. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, с учётом нормы предоставления по договору социального найма, необходимо возложить на администрацию Шушенского района.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Обязать администрацию Шушенского района Красноярского края предоставить Г.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, в виде жилых домов, квартир, благоустроенное, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в течение тридцати дней в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы.
 
    Решение на 12.08.2013 не вступило в законную силу.
 
    Председательствующий Л.Н. Мальцева