Решение от 02 июня 2014 года №2-501/14

дело № 2-501/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Лесозаводск 2.06.14г.
 
    Лесозаводский районный суд Приморского края в составе
 
    председательствующего судьи Гусева А.В.,
 
    с участием прокурора Слесаренко С.А.,
 
    представителя третьего лица – Управления Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области ФИО3,
 
    при секретаре Хоменко С.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Приморского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Лесозаводского городского округа об обязании ликвидировать несанкционированную свалку,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Приморский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением к администрации Лесозаводского городского округа о признании бездействия администрации незаконным и обязании ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов общей площадью 0,375 га, расположенную в 561 метре по направлению на северо-восток от ориентира, находящегося за пределами участка (адрес ориентира: Приморский край, Лесозаводский городской округ, с. Курское, ул. Украинская, д. 49), в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу. В обоснование требований указал, что проведенной Приморской межрайонной природоохранной прокуратурой проверкой соблюдения законодательства об отходах производства и потребления установлено, что на земельном участке сельскохозяйственного назначения, находящемся за пределами участка (адрес ориентира: Приморский край, Лесозаводский городской округ, ххххххх), находится несанкционированная свалка твердых бытовых отходов общей площадью 0,375 га. На свалке складированы отходы 4 класса опасности: пластика и полимеров (бутылки, пакеты, пленка, канистры); стеклянные бутылки и банки, строительный материал и шифер, отходы бытовой техники, резиновых изделий, полуразложившийся труп домашнего животного – свиньи (протокол осмотра № хх от хх.хх.хххх г., составленный сотрудниками Управления Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области). хх.хх.хххх администрации Лесозаводского городского округа и должностному лицу – главе администрации Лесозаводского городского округа выданы предписания о ликвидации свалки в срок до хх.хх.хххх За невыполнение предписаний постановлениями мирового судьи от хх.хх.хххх должностное лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере хххххххх руб., юридическое лицо – в виде штрафа в размере хххххххх руб. Постановлением Управления Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области от хх.хх.хххх ответчик привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ по факту невыполнении установленных требований и обязательных мероприятий по защите земель и охране почв и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, в виде штрафа в размере хххххххх руб. Администрация Лесозаводского городского округа обязана организовать и финансировать мероприятия по сбору и вывозу бытовых отходов от населения на территории сельского поселения. Однако до настоящего времени несанкционированная свалка не ликвидирована.
 
    Прокурор, участвующий в деле, на заявленных исковых требованиях настаивает. Полагает, что разумным сроком для исполнения решения суда с учетом процедуры внесения изменений в бюджет и проведения конкурса на выполнение работ будет 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Представитель администрации Лесозаводского городского округа в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, с иском не согласен, поскольку ликвидация указанной свалки не отражена в расходной части бюджета ЛГО на 2014г. Удовлетворение иска приведет к нецелевому использованию бюджетных средств. Возложение на ответчика обязанностей по решению вопросов местного значения, предусмотренных муниципальными правовыми актами в иные сроки, является вмешательством органов государственной власти в полномочия органов местного самоуправления, что в силу принципа разделения властей является недопустимым.
 
    Представитель третьего лица – Управления Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области исковые требования поддержал, суду пояснил, что указанная свалка была выявлена специалистами Управления Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области еще в сентябре 2013г.
 
    Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам:
 
    В соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 14, подпунктом 14 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" - организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения, а организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов - к вопросам местного значения муниципального района.
 
    Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от 11 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
 
    Нормами ст. ст. 4, 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию и обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 13 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 5 Устава Лесозаводского городского округа к вопросам местного значения Лесозаводского городского округа относятся в том числе: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; организация благоустройства территории городского округа.
 
    В соответствии со ст. 2 Устава Лесозаводского городского округа, ст. 2 Закон Приморского края от 06.12.2004 № 181-КЗ "О Лесозаводском городском округе" включаются в себя исторически сложившиеся земли г. Лесозаводска, села Буссе, Глазовка, Донское, Елизаветовка, Ильмовка, Иннокентьевка, Курское, Лесное, Марково, Невское, Орловка, Пантелеймоновка, Полевое, Ружино, Тамга, Тихменево, Тургенево, Урожайное, Филаретовка, железнодорожных станций Прохаско и Кабарга, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения, рекреационные земли, земли для развития округа, независимо от форм собственности и целевого назначения.
 
    Таким образом, заявленные требования подлежат удовлетворению.
 
    Доводы ответчика о том, что возложение на ответчика обязанностей по решению вопросов местного значения, предусмотренных муниципальными правовыми актами в иные сроки, является вмешательством органов государственной власти в полномочия органов местного самоуправления, что в силу принципа разделения властей является недопустимым, являются несостоятельными, поскольку доказательств того, что ликвидация указанной свалки уже предусмотрена каким-либо муниципальным правовым актом в иные сроки, не предоставлено.
 
    Напротив ответчик ссылается на то, что указанное мероприятие не предусмотрено бюджетом ЛГО на 2014г.
 
    Суд исходит из того, что ликвидация указанной прокурором свалки не предусмотрена представленными ответчиком документами. Так в п.2.15 Приложения №6 к муниципальной программе «Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами в Лесозаводском городском округе на 2014-2016 годы» указана другая свалка, расположенная в с. Курское (указан срок до 25.10.2013г.).
 
    В соответствии со ст. 204 ГПК РФ суд считает необходимым обязать администрацию Лесозаводского городского округа организовать сбор и вывоз мусора с несанкционированной свалки, общей площадью 0,375 га, расположенной в 561 метре по направлению на северо-восток от ориентира, находящегося за пределами участка (адрес ориентира: Приморский край, Лесозаводский городской округ, с. Курское, ул. Украинская, д. 49), в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.194 - 198 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск Приморского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Лесозаводского городского округа об обязании ликвидировать несанкционированную свалку удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Лесозаводского городского округа организовать сбор и вывоз мусора с несанкционированной свалки, общей площадью 0,375 га, расположенной в 561 метре по направлению на северо-восток от ориентира, находящегося за пределами участка (адрес ориентира: Приморский край, Лесозаводский городской округ, с. Курское, ул. Украинская, д. 49), в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение 1 месяца через Лесозаводский районный суд.
 
    Судья А.В. Гусев