Решение от 30 июля 2014 года №2-501/14

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    30 июля 2014 года г. Венёв
 
    Венёвский районный суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего Чиковой М.С.,
 
    при секретаре Торосян А.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-501/14 по иску Старцева С.А. к Старцеву Р.А., Управлению федеральной миграционной службы России по Тульской области, Отделу Управления федеральной миграционной службы России по Тульской области в Веневском районе о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,
 
установил:
 
    Старцев С.А. обратился в суд с иском к Старцеву Р.А., УФМС России по Тульской области, Отделу УФМС России по Тульской области в Веневском районе о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета
 
    В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что Старцев Р.А. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> <адрес>, являющейся муниципальной собственностью МО ПГТ Грицовский с ДД.ММ.ГГГГ. В указанном жилом помещении в настоящее время зарегистрирован по месту жительства истец, а до ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован брат истца Старцев Р.А.
 
    Вселение в указанную квартиру Старцева Р.А. произведено после его освобождения из мест лишения свободы и никем из лиц, состоящих в указанном жилом помещении на регистрационном учете, не оспаривалось.
 
    Вместе с тем, с момента регистрации в жилом помещении Старцев Р.А. в квартиру не вселялся. На тот момент квартира нуждалась в косметическом ремонте, однако нежилым не признавалась. Ответчик, не вселяясь в жилое помещение, отказался от бремени содержания жилого помещения и оплаты жилищно-коммунальных и иных платежей. Фактически ответчик проживал в г. Венёв. Каких-либо вещей и имущества ответчика в квартире не было.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Старцев Р.А. был осужден Венёвским районным судом за совершение преступления к лишению свободы и отбывал наказание в <адрес>
 
    Вместе с тем, с момента вступления приговора в законную силу Старцев Р.А. с регистрационного учета по месту жительства снят не был.
 
    ДД.ММ.ГГГГ между истцом и администрацией МО ПГТ Грицовский Венёвского района был заключен договор социального найма указанной квартиры, в котором в качестве членов семьи нанимателя указаны ФИО6 и Старцев Р.А.
 
    Поскольку ФИО6 не проживал в квартире и не имел намерений проживать в указанном жилом помещении, он снялся с регистрационного учета по месту жительства.
 
    После освобождения из мест лишения свободы в апреле 2014 года Старцев Р.А. в жилое помещение не вселился, к месту жительства не прибыл и в настоящее время его местонахождение истцу не известно.
 
    Каких-либо вещей и имущества Старцева Р.А. в квартире нет, бремя содержания жилого помещения он не несет, какой-либо заинтересованности в пользовании квартирой и выполнении обязанностей нанимателя по договору социального найма он не проявлял.
 
    В настоящее время истец единолично оплачивает коммунальные и иные платежи, несет бремя содержания жилого помещения, осуществляет текущий ремонт квартиры.
 
    В настоящее время регистрация ответчика в квартире препятствует реализации прав истца как нанимателя жилого помещения по договору социального найма.
 
    Кроме того, регистрация ответчика в квартире возлагает на истца дополнительные расходы, так как начисление коммунальных платежей осуществляется исходя из количества лиц, зарегистрированных в жилом помещении.
 
    Просит признать Старцева Р.А. утратившим право пользования жилым помещением – квартирой № в <адрес>, и обязать органы регистрационного учета снять Старцева Р.А. с регистрационного учета по вышеуказанному адресу.
 
    Истец Старцев С.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить, дополнительно указал, что <адрес> досталась ему от родителей, в ней проживал он, его мать ФИО7, отец ФИО8, братья Старцев Р.А. и ФИО6 После того как родители умерли, в спорной квартире никто не проживал, в связи с чем она пришла в запустение, и требует капитального ремонта. ФИО6 в настоящее время проживет в Московской области со своей семьей, и не нуждается в жилье, а из-за брата Старцева Р.А., который остается быть зарегистрированный в спорной квартире, не оплачивать коммунальные платежи, он не имеет возможности оформить <адрес> в собственность.
 
    Ответчик Старцев Р.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом. Согласно ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле.
 
    Судом принимались меры к извещению Старцева Р.А о месте и времени рассмотрения дела по адресу: <адрес> заказным письмом с уведомлением, однако письмо вернулось с отметкой почтового отделения «истек срок хранения». Место нахождения Старцева Р.А. установить не представилось возможным, поскольку он по адресу: <адрес>, не проживает. Из сведений ИЦ УМВД России по Тульской области следует, что в отношении Старцева Р.А. объявлен розыск и заведено розыскное дело ДД.ММ.ГГГГ. Точного адреса нахождения ответчика Старцева Р.А. суду неизвестно.
 
    Определением Венёвского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст.50 ГПК РФ представителем ответчика Старцева Р.А. назначен адвокат Калугина Ю.В., предоставившая удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ и ордер № серии АК от ДД.ММ.ГГГГ, которая в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований Старцева С.А., ссылаясь на то, что на протяжении длительного периода времени ответчик Старцев Р.А. оставался быть зарегистрирован по вышеуказанному адресу. В связи с тем, что он отбывал срок наказания в местах лишения свободы, и освободился только в апреле 2014 года, то истцу не дает право выписывать ответчика, только если он не вернулся домой по адресу регистрации. Ответчик должен на протяжении длительного периода времени не проживать по адресу регистрации.
 
    Представитель ответчика УФМС России по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, возражений относительно исковых требований суду не представил.
 
    Представитель Отдела УФМС России по Тульской области в Веневском районе, представитель 3-го лица администрации МО ПГТ Грицовский Веневского района Тульской области в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, согласно письменным заявлениям просили рассмотреть дело в их отсутствие, возражений не представили.
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся, надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.
 
    Выслушав объяснения истца Старцева С.А., допросив свидетелей ФИО10, ФИО11, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.
 
    В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия» (в редакции от 06.02.2007 года) при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).
 
    Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.
 
    Согласно подп. 1 п. 1 ст. 67 ЖК РФ, действующего на момент разрешения спорных правоотношений, наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.
 
    Положениями ст. 69 ЖК РФ предусмотрено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
 
    Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.
 
    Согласно статье 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.
 
    Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.
 
    Согласно ч. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
 
    Судом установлено, что в <адрес> на регистрационном учете состоят: с ДД.ММ.ГГГГ – Старцев С.А., с ДД.ММ.ГГГГ – Старцев Р.А., что подтверждается выпиской из домовой книги, выданной администрацией МО ПГТ Грицовский Веневского района ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13), поквартирной карточкой на жилое помещение (л.д.12).
 
    Указанная квартира была предоставлена ФИО7 на состав семьи 5 человек: ФИО8, ФИО12, ФИО6, Старцева Р.А., Старцева С.А. в порядке обмена, что подтверждается корешком ордера на жилое помещение № серии АБ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31).
 
    ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО пгт Грицовский Венеского района со Старцевым С.А. был заключен договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ жилого помещения – <адрес> общей площадью 61,5 кв.м, в том числе жилой площадью 41,6 кв.м, в <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются ФИО6, Старцев Р.А. (л.д.14-15).
 
    В настоящее время по вышеуказанному адресу остаются быть зарегистрированными Старцев С.А. и Старцев Р.А.
 
    По делу также установлено, что приговором Веневского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, с учетом постановления Президиума Тульского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, Старцев Р.А. был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, ему было назначено наказание в виде лишения свободы сроком на <данные изъяты> (л.д.43-48).
 
    Решением Щекинского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении Старцева Р.А. установлен административный надзор на срок 8 лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания (л.д.8-9).
 
    Старцев Р.А. освободился из <адрес> по Тульской области по отбытию наказания ДД.ММ.ГГГГ и убыл по адресу: <адрес> что подтверждается письмом <адрес> по Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Из справки о результатах проверки в ОСК № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Старцев Р.А. освободился из № по Тульской области по отбытию наказания ДД.ММ.ГГГГ и не прибыл в место регистрации: <адрес> в связи с чем в отношении него ОМВД России по Веневскому району ДД.ММ.ГГГГ заведено розыскное дело № 51.
 
    Как следует из пояснений Старцева С.А., данных в ходе судебного разбирательства по делу, и материалов дела, ответчик Старцев Р.А. освободился из мест лишения свободы в апреле 2014 года и проживает по неизвестному ему адресу, точного адреса проживания ему не известно. По адресу регистрации Старцев Р.А. не проживает длительное время, коммунальные платежи не оплачивает, личных вещей в данной квартире не имеет.
 
    Данный факт также подтверждается показаниями свидетелей ФИО10, ФИО11, допрошенных в ходе судебного разбирательства.
 
    Так, свидетель ФИО10 в судебном заседании пояснила, что она была знакома с семьей Старцевых с 1996 года, когда приехала жить в <адрес>. Старцевы уже проживали в <адрес>. Она помнит, что в квартире они проживали втроем мать Лида и два сына Александр и Сергей. Ей известно, что у Лиды был еще один сын Руслан, но она его никогда не видела. От соседей и от самой Лиды, ей было известно, что Руслан находится в местах лишения свободы. После того, как Лида умерла в 2008 году, в квартире длительное время никто не проживал. В настоящее время Сергей делает в квартире капитальный ремонт. Руслана она не видела, чтобы он приезжал и помогал Сергею.
 
    Свидетель ФИО18 пояснила в судебном заседании, что она знакома с семьей Старцевых более 20 лет. Они проживают в одном доме. Родители Сергея умерли еще в 2008 году. У Сергея есть еще браться Александр, который живет в Московской области, и Руслан, который постоянно находился в местах лишения свободы, и дома практически никогда не жил. За последние три месяца она не видела Руслана в доме.
 
    Не доверять показаниям данных свидетелей у суда оснований не имеется, какой-либо личной заинтересованности свидетелей в судебном заседании не установлено, в связи с чем, суд придаёт им доказательственное значение.
 
    Доказательств, опровергающих изложенное, ответчиком не представлено и судом не установлено.
 
    В силу ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.
 
    Как указано в ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.
 
    В соответствии с п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.
 
    Согласно ст. 677 ГК РФ граждане, вселенные нанимателем в соответствии с требованиями законодательства, постоянно проживающие совместно с нанимателем, приобретают равное с нанимателем право пользования жилым помещением.
 
    Из справки, выданной администрацией МО пгт Грицовский Веневского района № от ДД.ММ.ГГГГ года, усматривается, что <адрес> является собственностью администрации МО пгт Грицовский Веневского района, на основании акта приема-передачи жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ года. Наниматель квартиры Старцев С.А. самостоятельно несет материальные затраты по изготовлению технической документации для переустройства квартиры.
 
    Изложенные обстоятельства позволяют суду сделать вывод, что действительно Старцев Р.А. длительное время не проживает по месту регистрации: в <адрес>, расходов по содержанию жилья не несет, регистрация ответчика в спорном помещении нарушает права истца и препятствует реализации его прав.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713 «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.
 
    Граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила.
 
    По делу установлено, что ответчик не проживает в спорной квартире длительный период времени, однако до настоящего момента он состоит на регистрационном учете.
 
    Рассматривая заявленные требования, суд также исходит из того, что ответчик в не является членом семьи Старцева С.А., спорная квартира местом проживания Старцева Р.А. длительное время не является, попыток вселения в спорное жилое помещение с момента выезда он не предпринимал, бремя расходов по содержанию жилья и оплате коммунальных услуг не нес. Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из лицевого счета за май 2014 года, из которой усматривается, что задолженность по квартплате составляет <данные изъяты> (л.д.10) и квитанциями об оплате коммунальных услуг и счетов по электроэнергии, из которых усматривается, что бремя содержания жилья и оплата услуг лежит на Старцеве С.А. (л.д.17-30).
 
    Доводов и доказательств обратного в соответствии с требованиями ст. 57 ГПК РФ ответчиком представлено не было.
 
    При таких данных суд находит установленным то обстоятельство, что Старцев Р.А. утратил право пользования спорным жилым помещением.
 
    Отказ в удовлетворении иска Старцева С.А. создал бы условия нарушения прав добросовестных участников гражданских правоотношений, что противоречит основным началам гражданского законодательства (ст. 1 ГК РФ) и не может иметь место с учетом положений ч. 3 ст. 17 Конституции РФ (осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц) и п. 1 ст. 10 ГК РФ (недопустимость злоупотребления правом при осуществлении гражданских прав).
 
    Кроме того, суд учитывает, что регистрация – административный акт, наличие или отсутствие регистрации не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан. Лицо самостоятельно определяет место своего жительства и срок нахождения в том или ином месте временного пребывания. Уведомительная регистрация имеет исключительно учетный характер и не является обстоятельством, от наличия или отсутствия которого зависит приобретение или прекращение прав. Место жительства лица может быть не обязательно связанно с регистрацией его компетентными органами.
 
    Также суд принимает во внимание, что в соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
 
    В соответствии со ст. 7 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободное передвижение, выбор места жительства в пределах РФ», снятие гражданина РФ с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в выселения из занимаемого жилого помещения или признании утратившим право пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда.
 
    В соответствии с пп. «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае признания утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.
 
    При установленных судом обстоятельств, исходя из приведенных выше норм материального права, суд находит исковые требования истца о признании Старцева Р.А. утратившим право пользования жилым помещением подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
    На основании вышеприведенных норм действующего законодательства, настоящее решение является основанием для снятия Старцева Р.А. с регистрационного учета органами УФМС России по Тульской области.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
 
решил:
 
 
    исковые требования Старцева С.А. удовлетворить.
 
    Признать Старцева Р.А. утратившим право пользования жилым помещением – квартирой № <адрес>.
 
    Обязать Управление Федеральной миграционной службы России по Тульской области снять Старцева Р.А. с регистрационного учета по адресу: <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Венёвский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Председательствующий