Решение Советского районного суда г. Брянска от 11 декабря 2018 года №2-5002/2018

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 11 декабря 2018 года Дело N 2-5002/2018
Советский районный суд г. Брянска в составе:
председательствующего судьи Склянной Н.Н.,
при секретаре Мухиной А.А.,
с участием истца Корчагина М.Н.,
представителя ответчиков Новиковой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Корчагина М.Н. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Брянской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании незаконным решения комиссии УМВД России по Брянской области по социальному развитию и материально - техническому обеспечению, восстановлении в очереди нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признании права на обеспечение жилым помещением и понуждении предоставить жилое помещение по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Корчагин М.Н. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 14.05.2018 года он обратился в УМВД России по Брянской области с заявлением о восстановлении его в очереди нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Решением комиссии по социальному развитию и материально - техническому обеспечению УМВД России по Брянской области, оформленным протоколом N 5 от 04.06.2018 года, Корчагину М.Н. отказано в восстановлении в очереди нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, поставленных на учет до 01.03.2005 года, ввиду вступившего в законную силу решения Советского районного суда г.Брянска от 14.04.2014 года.
Полагая данный отказ незаконным, истец просил суд проверить законность, обоснованность и мотивированность решения комиссии по социальному развитию и материально - техническому обеспечению УМВД России по Брянской области от 04.06.2018 года о восстановлении в жилищной очереди нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с учетом даты первичной постановки на учет в системе органов внутренних дел МВД России Калининградском ЮИ МВД РФ с 11.05.1991 года - на предмет отмены; обязать УМВД России по Брянской области безотлагательно принять меры по устранению допущенных нарушений - путем восстановления истца в жилищной очереди УМВД России по Брянской области нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с учетом даты первичной постановки на учет в системе органов внутренних дел МВД России Калиниградского ЮИ МВД РФ с 11.05.1991 года; возложить на УМВД России по Брянской области обязанность в срок не позднее десяти дней с момента вынесения решения суда по настоящему делу восстановить истца в жилищной очереди и поставить на жилищный учет УМВД России по Брянской области, с учетом даты первичной постановки на учет в системе органов внутренних дел МВД России Калиниградского ЮИ МВД РФ с 11.05.1991 года с присвоением соответствующего настоящей очереди порядкового учетного номера.
В судебном заседании истец Корчагин М.Н. уточнил исковые требования, просил суд признать решение комиссии по социальному развитию и материально - техническому обеспечению УМВД России по Брянской области от 04.06.2018 года об отказе восстановить его в жилищной очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий для получения жилого помещения по договору социального найма за счет средств федерального бюджета - незаконным; возложить на УМВД России по Брянской области обязанность восстановить истца в жилищной очереди УМВД России по Брянской области нуждающихся в улучшении жилищных условий, с учетом даты первичной постановки на жилищный учет в системе органов внутренних дел МВД России - Калиниградском ЮИ МВД РФ с 11.05.1991 года с включением в список очередников для предоставления жилого помещения по договору социального найма и присвоением соответствующего настоящей очереди порядкового учетного номера; признать за истцом право на основании закона РФ "О милиции" и в порядке, предусмотренном Федеральным законом N247-ФЗ от 19.07.2011 года, на обеспечение жилым помещением по договору социального найма по норме предоставления жилого помещения на одного человека (не менее 33 кв.м. общей площади); обязать УМВД России по Брянской области предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма по норме предоставления жилого помещения на одного человека (не менее 33 кв.м. общей площади).
Суду пояснил, что в своем заявлении в комиссию он просил именно восстановить его в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, а не принять на жилищный учет, так как до 01.03.2005 года и последующие годы истец состоял на жилищном учете как сотрудник и пенсионер системы органов МВД РФ. Полагал, что граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, не могут быть сняты с учета до фактического предоставления им жилых помещений по договорам социального найма или мер государственной поддержки.
Представитель ответчиков Новикова Т.В. исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, просила в удовлетворении иска отказать. Суду пояснила, что решением комиссии по социальному развитию и материально - техническому обеспечению УМВД России по Брянской области Корчагину М.Н. было отказано в восстановлении в очереди нуждающихся в предоставлении жилого помещения ввиду отсутствия предусмотренных жилищным законодательством оснований и вступившего в законную силу решения Советского районного суда г.Брянска от 14.04.2014 года, которым дана оценка требованиям истца о восстановлении в очереди на получение жилой площади с учетом первичной даты постановки на жилищный учет в системе МВД РФ с 11.05.1991 года, признании права на дополнительную государственную поддержку как пенсионера УМВД РФ по Брянской области, нуждающегося в улучшении жилищных условий в форме получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Корчагин М.Н. обратился в УМВД России по Брянской области с заявлением не о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, а о восстановлении в очереди с даты первоначальной постановки. Так как с 01.03.2005 года органы внутренних дел не осуществляют постановку на жилищный учет, ему также разъяснено право обращения с соответствующим заявлением в органы местного самоуправления.
Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.1 ст.6 Федерального закона от 29.12.2004 года N189-ФЗ "О ведении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ, с учетом положения настоящей части.
Согласно ч.1 ст. 6 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, указанных в настоящей части, определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.
В силу ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Судом установлено, что в период с <дата> по <дата> Корчагин М.Н. проходил службу в органах внутренних дел. В 1998 году он был принят на жилищный учет как сотрудник, нуждающийся в улучшении жилищных условий. В январе 2000 года он был уволен со службы из органов внутренних дел по ограниченному состоянию здоровья.
Решением Советского районного суда г. Брянска от 19.09.2012 года по иску Корчагина М.Н. к УМВД России по Брянской области о восстановлении в очереди на получение жилья, Корчагин М.Н. восстановлен в очереди на получение жилой площади УМВД России по Брянской области, с учетом первичной даты постановки его на жилищный учет в Брянском филиале Московского университета МВД России, ликвидированного с 01.09.2011 года, т.е. с 14.04.1998 года. Решение суда вступило в законную силу.
Решением Советского районного суда г. Брянска от 21.01.2013 года заявление Корчагина М.Н. об оспаривании действий (бездействия) УМВД России по Брянской области удовлетворено, действия УМВД России по Брянской области по истребованию у Корчагина М.Н. дополнительных документов, указанных в уведомлении о рассмотрении обращения заявителя от 21.12.2012 года N 7/1190, для рассмотрения вопроса о восстановлении Корчагина М.Н. в жилищной очереди на основании судебного решения от 19.09.2012 года, вступившего в законную силу, признаны незаконными. Судом признано незаконным бездействие УМВД России по Брянской области по исполнению судебного акта и рассмотрению вопроса о восстановлении Корчагина М.Н. в жилищной очереди на основании судебного решения от 19.09.2012 года, вступившего в законную силу. Суд обязал УМВД России по Брянской области рассмотреть вопрос о восстановлении Корчагина М.Н. в жилищной очереди на основании судебного решения от 19.09.2012 года в течение 10 дней со дня принятия данного решения.
Решением комиссии УМВД России по Брянской области по социальному развитию и материально - техническому обеспечению от 25.01.2013 года (протокол заседания комиссии N1 от 25.01.2013 г.) Корчагин М.Н. восстановлен в списках на улучшение жилищных условий с учетом нахождения в списках очередников ликвидированного с 01.09.2011 года Брянского филиала Московского университета МВД России.
Решением комиссии УМВД России по Брянской области по социальному развитию и материально - техническому обеспечению от 19.04.2013 года (протокол заседания комиссии от 19.04.2013 года) Корчагин М.Н. снят с жилищного учета в связи с обеспеченностью Корчагина М.Н. и членов его семьи общей площадью жилого помещения по учетной норме.
Основанием для принятия решения о снятии Корчагина М.Н. с жилищного учета послужили сведения Управления Росреестра по Брянской области, в результате чего комиссия пришла к выводу, что на всех членов семьи Корчагина М.Н. приходится по 27,57 кв.м., что выше учетной нормы площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения.
Кроме того, комиссией учтено, что <дата> Корчагиным М.Н. произведены регистрационные действия по отчуждению 1/2 доли в праве на двухкомнатную квартиру, общей площадью 51,0 кв.м., расположенную <адрес>
Указанное решение комиссии обжаловано Корчагиным М.Н. в судебном порядке.
Решением Советского районного суда г.Брянска от 14.04.2014 года исковые требования Корчагина М.Н. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Брянской области о восстановлении в очереди на получение жилой площади с учетом первичной даты постановки на жилищный учет в системе МВД РФ Калининградском Юридическом институте МВД РФ с 11.05.1991 года, включении в список очередников с присвоением соответствующего настоящей очереди порядкового учетного номера с учетом даты первичной постановки на жилищный учет с 11.05.1991 года, признании права на дополнительную государственную поддержку как пенсионера УМВД РФ по Брянской области нуждающегося в улучшении жилищных условий в форме получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения по месту выбранного постоянного места жительства (г.Брянск), оставлены без удовлетворения. Решение суда вступило в законную силу.
В соответствии с п.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
При рассмотрении указанного спора судом установлено, что Корчагин М.Н. в период учета в УМВД России по Брянской области в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий имел в собственности объекты недвижимости - жилые помещения (1/2 доли квартиры и жилой дом с земельным участком), которые им были отчуждены на основании договоров дарения, что свидетельствует о том, что истцом были совершены намеренные действия по ухудшению своих жилищный условий, что было расценено судом как злоупотребление правом.
В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма (п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ).
Полагая, что истек установленный законом срок с даты ухудшения истцом жилищных условий, а также учитывая, что за время прохождения службы истец не был обеспечен жилым помещением, 14.05.2018 года Корчагин М.Н. обратился в УМВД России по Брянской области с заявлением о восстановлении его в очереди нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с учетом даты первичной постановки на жилищный учет в системе органов МВД РФ, то есть с 11.05.1991.
Решением комиссии по социальному развитию и материально - техническому обеспечению УМВД России по Брянской области, оформленным протоколом N 5 от 04.06.2018 года, Корчагину М.Н. отказано в восстановлении в очереди нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, поставленных на учет до 01.03.2005 года, ввиду отсутствия предусмотренных законом оснований и вступившего в законную силу решения Советского районного суда г.Брянска от 14.04.2014 года.
Согласно ч.3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.
С заявлением о постановке на жилищный учет истец не обращался, просил восстановить его в очереди нуждающихся в жилых помещениях с учетом даты первичной постановки.
Учитывая, что комиссией УМВД России по Брянской области от 19.04.2013 года установлено отсутствие у истца нуждаемости в улучшении жилищных условий, в связи с обеспеченностью его и членов его семьи общей площадью жилого помещения, утратой оснований, дающих ему право на получение жилого помещения по договору социального найма, а также в связи с тем, что в установленном законом порядке признано, что истец не является нуждающимся в улучшении жилищных условий, снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не подлежат удовлетворению требования о признании решения комиссии по социальному развитию и материально - техническому обеспечению УМВД России по Брянской области от 04.06.2018 года незаконным и понуждении восстановить истца в жилищной очереди УМВД России по Брянской области нуждающихся в улучшении жилищных условий, с учетом даты первичной постановки на жилищный учет в системе органов внутренних дел МВД России - Калиниградском ЮИ МВД РФ с 11.05.1991 года.
Приведенные доводы истца о том, что поскольку он был принят на жилищный учет до 01.03.2005 г., то обязанность по обеспечению жилым помещением подлежит исполнению МВД РФ, противоречат обстоятельствам дела и основаны на неверном толковании норм материального права.
Поскольку судом отказано в удовлетворении основного требования, не подлежат удовлетворению и производные требования истца о признании права на обеспечение жилым помещением по договору социального найма и понуждении предоставить жилое помещение по договору социального найма.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Корчагина М.Н. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Брянской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании незаконным решения комиссии УМВД России по Брянской области по социальному развитию и материально - техническому обеспечению, восстановлении в очереди нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признании права на обеспечение жилым помещением и понуждении предоставить жилое помещение по договору социального найма - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд гор. Брянска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Н.Н. Склянная
Резолютивная часть решения суда оглашена 11.12.2018 г.
Мотивированное решение суда изготовлено 17.12.2018 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка