Определение от 18 июля 2014 года №2-500/2014

Дело № 2-500/2014
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
    ДД.ММ.ГГГГ                             р.<адрес>
 
    Таврический районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Гусарского В.Ф., при секретаре ТАЮ., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации к Ташмирзаеву Х., УФМС России по <адрес>, ОУФМС России по <адрес> в <адрес> о признании незаконным бездействия ОУФМС России по <адрес> в <адрес> в части неосуществления контроля фактического проживания Ташмирзаева Хамидулло по месту регистрации, о прекращении регистрации Ташмирзаева Х. по месту пребывания,
 
установил:
 
    прокурор <адрес> в интересах РФ обратился в суд с иском к Ташмирзаеву Х., УФМС России по <адрес>, ОУФМС России по <адрес> в <адрес>, указав, что <адрес> проведена проверка миграционного законодательства. В соответствии с законом на иностранного гражданина возлагается обязанность проживать по месту регистрации. В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» целями миграционного учета являются в том числе формирование полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям. В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 109-ФЗ при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» утверждены правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее по тексту – Правила). В соответствии с п. 20 Правил иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания. Согласно п. 2 Положения об осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции, утвержденного постановлением Правительства от 13.11.2012 № 1162 (далее по тексту – Положение), государственный контроль осуществляется Федеральной миграционной службой и ее территориальными органами при участии Министерства внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органов в соответствии с установленной компетенцией. В соответствии с п. 7 Положения в ходе проверки должностные лица, осуществляющие проверку обязаны осуществлять, в том числе осмотр территории в целях установления факта нахождения иностранных граждан или лиц без гражданства на территории проверяемого объекта. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 23 Федерального закона № 109-ФЗ основанием для снятия иностранных граждан с учета по месту пребывания является, в том числе установление факта фиктивной постановки на учет по месту пребывания в жилом помещении. Вместе с тем, указанные требования законодательства УФМС России по <адрес>, ОУФМС России по <адрес> в <адрес>, а также собственником помещения, расположенного по адресу: <адрес>, Ленинское сельское поселение, д. Новобелозеровка, <адрес> не соблюдаются. Проверкой установлено, что АНН, являясь собственником помещения, расположенного по адресу: <адрес>, Ленинское сельское поселение, <адрес>, <адрес>, осуществил фиктивную постановку на миграционный учет (без намерения предоставить данное жилое помещение для проживания) гражданина Республики Кыргызстан ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р., а также установлено, что помещение по адресу: <адрес>, Ленинское сельское поселение, <адрес> <адрес>, отключено от энергоснабжения с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ прокурором района вынесено постановление о направлении материалов проверки в орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании в порядке ст. 37 УПК РФ. ДД.ММ.ГГГГ дознавателем ОМВД России по <адрес> вынесено постановление о возбуждении уголовного дела в отношении АНН по ст. 322.3 УК РФ. ДД.ММ.ГГГГ Мировым судьей судебного участка № в Таврическом судебном районе <адрес> по данному уголовному делу вынесен обвинительный приговор. При наличии указанных обстоятельств, согласно информации ОУФМС России по <адрес> в <адрес> ФИО7 в настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>, Ленинское сельское поселение, <адрес>, <адрес>. Факт непроживания ФИО7 по адресу регистрации подтвержден на стадии расследования преступления. Кроме того, подтвержден факт непригодности для проживания помещения, расположенного по адресу: <адрес>, Ленинское сельское поселение, <адрес>. Кроме того, проверкой установлено, что в 2014 году сотрудниками ОУФМС России по <адрес> в <адрес>, а также ОМВД России по <адрес> проверка фактического проживания иностранных граждан по указанному адресу не осуществлялась. Полагал, что предоставление ФИО7 в ОУФМС России по <адрес> в <адрес> несоответствующих действительности сведений о своем намерении проживать по адресу: <адрес>, <адрес>, повлекло нарушение законных интересов Российской Федерации, поскольку смыслом миграционного учета является, прежде всего, учет иностранных граждан, проживающих на территории государства. ФИО7 злоупотребил своим правом, предоставил в отдел УФМС России по <адрес> в <адрес> несоответствующие действительности сведения о своем фактическом нахождении по месту регистрации по адресу: <адрес>, д. Новобелозеровка, <адрес>. Также проверкой установлено, что ОУФМС России по <адрес> в <адрес> контроль за фактическим проживанием иностранных граждан по адресу: <адрес>, д. Новобелозеровка, <адрес> не осуществлял. По факту бездействия сотрудников ОУФМС России по <адрес> в части осуществления контроля фактического проживания иностранных граждан по месту регистрации прокурором района в адрес начальника ОУФМС России по <адрес> неоднократно вносились представления об устранении нарушений миграционного законодательства (16.08.2013, 18.11.2013, 26.03.2014), однако должные выводы должностными лицами ОУФМС России по <адрес> в <адрес> не сделаны. Поскольку ФИО7 фактически не проживает по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, а ОУФМС России по <адрес> в <адрес> контроль фактического проживания данного иностранного гражданина по месту регистрации не осуществляет достижение целей миграционного учета не представляется возможным. Просил суд признать бездействие ОУФМС России по <адрес> в <адрес> в части неосуществления контроля фактического проживания ФИО7 по месту регистрации незаконным. Прекратить регистрацию Ташмирзаева Х. ДД.ММ.ГГГГ г.р., по месту пребывания по адресу: <адрес>, Ленинское сельское поселение, <адрес>
 
    В судебное заседание прокурор <адрес> не явился, представил письменное заявление об отказе от иска.
 
    В судебном заседании представитель прокуратуры <адрес> Абайдулин М.Х. заявление прокурора <адрес> в интересах РФ об отказе от иска, ввиду того, что в настоящее время требования прокурора удовлетворены в добровольном порядке, поддержал, просил производство по делу прекратить.
 
    Представитель ответчика ОУФМС России по <адрес> в <адрес> Порозов П.А. не возражал против принятия отказа от иска и прекращения производства по делу, указав, что нарушения федерального законодательства иностранным гражданином ФИО7 устранены.
 
    Представитель ответчика УФМС России по <адрес> Мышева О.А. не возражала против принятия отказа от иска и прекращения производства по делу, указав, что нарушения федерального законодательства иностранным гражданином ФИО7 устранены.
 
    Ответчик ФИО7 в судебном заседании не участвовал.
 
    Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 39 ГПК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
 
    Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    В силу ст. 173 ГПК РФ заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.
 
    В соответствии со ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
 
    Статья 221 ГПК РФ предусматривает, что производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
 
    Из письменного заявления прокурора <адрес> следует, что он отказывается от исковых требований, так как исковые требования добровольно исполнены. Указанные обстоятельства подтверждаются ответом УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № прокурору <адрес>, из которого следует, что нарушения федерального законодательства иностранным гражданином ФИО7 устранены в полном объеме.
 
    Представитель ответчика ОУФМС России по <адрес> в <адрес> Порозов П.А., представитель ответчика УФМС России по <адрес> Мышева О.А. указали, что нарушения федерального законодательства иностранным гражданином ФИО7 устранены.
 
    При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о возможности принять отказ истца от иска, так как он не противоречит закону и не нарушает законные права и интересы третьих лиц, РФ.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при отказе истца от иска и принятия его судом суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 173, 220, 221, 224 - 225 ГПК РФ, суд
 
определил:
 
    принять отказ прокурора <адрес> от иска в интересах Российской Федерации к Ташмирзаеву Хамидулло, УФМС России по <адрес>, ОУФМС России по <адрес> в <адрес> о признании незаконным бездействия ОУФМС России по <адрес> в <адрес> в части неосуществления контроля фактического проживания Ташмирзаева Хамидулло по месту регистрации, о прекращении регистрации Ташмирзаева Хамидулло по месту пребывания.
 
    Производство по делу по иску прекратить.
 
    Разъяснить последствия прекращения производства по делу, предусмотренные статьей 221 ГПК РФ, о том, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
 
    Определение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 15 дней со дня вынесения определения посредством подачи частной жалобы через Таврический районный суд <адрес>.
 
    Судья     В.Ф. Гусарский