Решение от 20 мая 2013 года №2-500/2013г.

к делу 2-500/2013 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Абинск                                                                           20 мая 2013 года.
 
    Абинский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего судьи Холошина А.А.,
 
    при секретаре Стрелецкой Н.Г.,
 
    с участием:
 
    прокурора старшего помощника прокурора Абинского района Краснодарского края Титовой Е.В.,
 
    представителя ответчика главы администрации Мингрельского сельского поселения Дубровина И.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Абинского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мингрельского сельского поселения Абинского района Краснодарского края о признании бездействия незаконным,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Абинского района Краснодарского края обратился в суд с указанным заявлением.
 
    Свои требования мотивирует следующим.
 
    Прокуратурой Абинского района проведена проверка исполнения жилищного законодательства в рамках реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» администрацией Мингрельского сельского поселения Абинского района, в ходе которой выявлено, что нарушение требований жилищного законодательства администрацией Мингрельского сельского поселения до настоящего времени не принята и не профинансирована муниципальная целевая подпрограмма «Молодой семье доступное жилье», или иная программа, направленная на реализацию федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 гг., приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России», а также не приняты Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.
 
    Бездействие администрации Мингрельского сельского поселения, выразившееся в не принятии и в не финансировании подпрограммы для молодой семьи, может привести к нарушению права на финансовую поддержку молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, количество которых постоянно меняется, то есть является неопределенным.
 
    Прокурор Абинского района Краснодарского края просит суд:
 
    признать незаконным бездействие администрации Мингрельского сельского поселения Абинского района, выразившееся в не разработке муниципальной целевой подпрограммы «Молодой семье - доступное жилье», или иной программы, направленной на реализацию федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 гг., приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» и Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома;
 
    обязать администрацию Мингрельского сельского поселения Абинского района принять и профинансировать муниципальную целевую программу «Молодой семье - доступное жилье», или иную программу, направленную на реализацию федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 гг., приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России», а также принять Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.
 
    Впоследствии, прокурор Абинского района обратился в суд с заявлением об уточнении заявленных требований, в котором отказался от заявленных требований в части признания бездействий администрации Мингрельского сельского поселения, выразившихся в не разработке муниципальной целевой программы «Молодой семье - доступное жильё» или иной программы, направленной на реализацию федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015г.г, приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жильё- гражданам России», а так же в части обязания администрации Мингрельского сельского поселения принять и профинансировать указанные целевые программы.
 
    В судебном заседании прокурор Титова Е.В. поддержала уточнённые исковые требования об обязании администрации Мингрельского сельского поселения разработать проект «Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома» и внесении его на рассмотрение представительного органа Мингрельского сельского поселения для их принятия.
 
    Представитель ответчика глава администрации Мингрельского сельского поселения Дубровин И.В. в судебном заседании уточнённые исковые требования признал.
 
    Заслушав прокурора Титову Е.В., представителя ответчика Дубровина И.В., исследовав материалы дела, суд полагает, что уточнённые исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
 
    Из сообщения главы Мингрельского сельского поселения в адрес прокурора Абинского района Краснодарского края от 18.03.2013 г. усматривается, что администрацией Мингрельского сельского поселения не принимались программы «Жилище» на 2011-2015 годы и правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение или строительство индивидуального жилого дома и не утверждались из-за дефицита денежных средств в бюджете Мингрельского сельского поселения.
 
    В соответствии со ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости обеспечения и восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной зашиты, обеспечение сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
 
    Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.
 
    На основании ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных правоотношений относится ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
 
    Согласно п.1 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2006 года № 285 предусмотрено следующее, что правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительства индивидуального жилого дома устанавливают порядок предоставления молодым семьям выплат, которые могут направляться в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, так же на погашение части основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займа.
 
    На основании постановления Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011 - 2015 годы», в которой предусмотрено, что поддержка молодых семей в вопросах улучшения жилищных условий является важным направлением жилищной политики в Российской Федерации, администрация Федоровского сельского поселения обязана утвердить муниципальную целевую программу для молодых семей - претендентов на получение социальных выплат.
 
    В соответствии с п. 5 п.п. 2 Постановления главы администрации Краснодарского края № 764 от 01.09.2006 «Об утверждении правил предоставления молодым семьям социальных выплат из средств краевого бюджета на приобретение жилья или строительства индивидуального жилого дома с участием средств федерального и (или) местных бюджетов» органы местного самоуправления Краснодарского края обязаны разработать и утвердить Правила предоставления молодым семьям социальных выплат из средств местного бюджета на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома с участием средств федерального и краевого бюджетов.
 
    Подпунктом 3 п. 5 Постановления главы администрации Краснодарского края № 764 от 01.09.2006 «Об утверждении правил предоставления молодым семьям социальных выплат из средств краевого бюджета на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома с участием средств федерального и (или) местных бюджетов» орган местного самоуправления должен предусмотреть в местном бюджете средства на предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.
 
    В судебном заседании установлено, что в нарушение требований п. 5 п.п. 2 Постановления главы администрации Краснодарского края № 764 от 01.09.2006 «Об утверждении правил предоставления молодым семьям социальных выплат из средств краевого бюджета на приобретение жилья или строительства индивидуального жилого дома с участием средств федерального и (или) местных бюджетов» которым органы местного самоуправления Краснодарского края обязаны разработать и утвердить Правила предоставления молодым семьям социальных выплат из средств местного бюджета на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома с участием средств федерального и краевого бюджетов, администрацией Мингрельского сельского поселения до настоящего времени не приняты «Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома».
 
    При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора Абинского района подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Производство по иску прокурора Абинского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мингрельского сельского поселения Абинского района Краснодарского края о признании бездействия незаконным в части требований о признания бездействия администрации Мингрельского сельского поселения, выразившихся в не разработке муниципальной целевой программы «Молодой семье - доступное жильё» или иной программы, направленной на реализацию федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015г.г, приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жильё- гражданам России», обязании администрации Мингрельского сельского поселения принять и профинансировать указанные целевые программы, прекратить.
 
    Признать незаконным бездействие администрации Мингрельского сельского поселения Абинского района Краснодарского края выразившееся в не разработке «Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома».
 
    Обязать администрацию Мингрельского сельского поселения Абинского района Краснодарского края разработать проект «Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома» и внести его на рассмотрение представительного органа Мингрельского сельского поселения для их принятия.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Абинский районный суд в течение месяца.
 
    Председательствующий: