Решение от 21 июня 2013 года №2-500/2013

    Дело № 2-500/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    21 июня 2013 года                               город Кольчугино
 
 
    Кольчугинский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Колупаевой С.С., при секретаре Мареевой Е.С., с участием представителя Кольчугинского межрайонного прокурора Макаровой С.В., представителя ответчика МУП г. Кольчугино «Коммунальник» Сухаревой Н.В., представителя третьего лица, администрации муниципального образования город Кольчугино Сорокиной О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кольчугинского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию города Кольчугино «Коммунальник» о возложении обязанности выполнить действия,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Кольчугинский межрайонный прокурор, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию города Кольчугино «Коммунальник» (далее МУП г. Кольчугино «Коммунальник») о возложении обязанности в срок до 01.09.2013 года разработать проект зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения - водозабора, размещённого в пос. Большевик и получить санитарно-эпидемиологическое заключение по нему.
 
    В обоснование иска указано, что Кольчугинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере питьевого водоснабжения в отношении хозяйствующих субъектов, осуществляющих на территории Кольчугинского района деятельность по обеспечению населения водой, предназначенных для питьевых и хозяйственно – бытовых нужд. Проверкой установлено, что МУП г. Кольчугино «Коммунальник» в процессе хозяйственной деятельности в целях обеспечения населения пос. Большевик Ильинского сельского поселения водой централизованного питьевого и хозяйственно-бытового назначения эксплуатирует на праве хозяйственного ведения: подземный источник водоснабжения (артезианская скважина), расположенный в закрытом павильоне, и распределительный узел, расположенный примерно в 3-х метрах от 1-го павильона в отдельном закрытом павильоне, адресом места размещения которых является ул. Дорожная, д. 11 пос. Большевик; наружные распределительные сети, состоящие из водопроводных труб, проходящих по улицам: Дорожная, Зелёная, Школьный переулок, Школьная и 9 водозаборных колонок, установленных на улицах Дорожная, д. 7, Зелёная, дома 6,10,11,15,19, Школьный переулок, д. 4, Школьная, дома 6, 10. В силу положений Водного кодекса РФ, санитарно – эпидемиологических требований и Устава МУП г. Кольчугино « Коммунальник» обязанность по разработке и утверждению в установленном законом порядке проектов зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, получению необходимых санитарно – эпидемиологических заключений по нему, возложены на МУП г. Кольчугино «Коммунальник», как на предприятие, непосредственно эксплуатирующее и обслуживающее данные объекты питьевого водоснабжения. Между тем установлено, что в нарушение требований СанПин, предусмотренных п. 1.6 п. 1.13 для источника питьевого водоснабжения – водозабора, расположенного в пос. Большевик не разработан и не утверждён в установленном законом порядке проект зон санитарной охраны, а также отсутствует санитарно – эпидемиологическое заключение, утверждённое в установленном законом порядке на проект зон санитарной охраны.
 
    В судебном заседании представитель Кольчугинского межрайонного прокурора Макарова С.В. поддержала исковые требования, обосновав доводами, изложенными в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика, МУП г. Кольчугино «Коммунальник», Сухарева Н.В. исковые требования о возложении на МУП «Коммунальник» обязанностей разработать проекты зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения - водозабора, размещённого в пос. Большевик и получить санитарно-эпидемиологическое заключение по нему, признала. Просила установить срок для исполнения указанной обязанности до 01.03.2014 с учётом того, что на разработку проекта зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения потребуется не менее пяти месяцев, а также с учётом финансовых трудностей предприятия.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации муниципального образования город Кольчугино, Сорокина О.Е. не возражала против удовлетворения исковых требований. Полагала необходимым увеличить срок исполнения спорной обязанности до 01.03.2014.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области в Юрьев-Польском и Кольчугинском районах, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что поддерживает исковые требования.
 
    Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Согласно ст. 43 Водного кодекса РФ для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений. Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
 
    Проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам (абз. 2 п. 4 ст. 18 ФЗ от 30.06.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)).
 
    Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 года № 10, утверждены Санитарные правила и нормы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02», которые определяют требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения и обязательны для исполнения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами (далее Правила).
 
    В соответствии с п. 1.4 Правил, на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхности, так и из подземных источников, организуются зоны санитарной охраны.
 
    Пункт 1.6 Правил предусматривает, что организации зон санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов зоны санитарной охраны.
 
    Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект зоны санитарной охраны разрабатывается специально (п. 1.11 Правил).
 
    Пунктом 1.13 Правил установлено, что проект зон санитарной охраны с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.
 
    В судебном заседании установлено, что МУП Коммунальник в целях обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения пос. Большевик Ильинского сельского поселения Кольчугинского района эксплуатирует на праве хозяйственного ведения: подземный источник водоснабжения, расположенный в закрытом павильоне, и распределительный узел, расположенный примерно в 3-х метрах от 1-го павильона в отдельном закрытом павильоне, адресом места размещения которых является ул. Дорожная, д. 11 пос. Большевик; наружные распределительные сети, состоящие из водопроводных труб, проходящих по улицам: Дорожная, Зелёная, Школьный переулок, Школьная и 9 водозаборных колонок, установленных на улицах Дорожная, д. 7, Зелёная, дома 6,10,11,15,19, Школьный переулок, д. 4, Школьная, дома 6, 10 и на указанный источник питьевого водоснабжения отсутствует проект зон санитарной охраны, что создает реальную угрозу ухудшения состояния окружающей среды и санитарно-эпидемиологической обстановки, опасность для здоровья неопределенного круга лиц.
 
    Согласно Уставу МУП г. Кольчугино «Коммунальник», утвержденного постановлением главы администрации города Кольчугино от 24.06.2009 года № 178, видами деятельности предприятия являются эксплуатация централизованных систем питьевого водоснабжения и водоотведения поселений, в том числе: добыча подземных вод, деятельность по водоснабжению и водоотведению физических лиц, эксплуатация систем водоснабжения и водоотведения.
 
    Согласно выпискам из реестра объектов муниципальной собственности города Кольчугино Владимирской области от 30.апреля 2013 года в хозяйственном ведении МУП г. Кольчугино «Коммунальник» на основании передаточного акта от 25.05.2009 №236 находятся артскважина, реестровый номер Н – 002224, артскважина, реестровый номер Н – 002225, артскважина, реестровый номер Н – 002226, водопровод, реестровый номер Н – 002336, расположенные в пос. Большевик Кольчугинского района.
 
    Отсутствие в МУП г. Кольчугино «Коммунальник» утвержденных в установленном порядке проектов зон санитарной охраны артезианских скважин и водозаборных сетей в пос. Большевик Кольчугинкого района подтверждено материалами проверки Кольчугинской межрайонной прокуратуры, а также представителем ответчика в судебном заседании.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая признание иска ответчиком, суд считает требования Кольчугинского межрайонного прокурора подлежащими удовлетворению.
 
    Определяя срок, в течение которого ответчик обязан исполнить возложенную на него обязанность, суд, с учётом доводов представителя ответчика и мнения представителя прокурора, считает целесообразным и обоснованным установить срок для исполнения возложенной на ответчика обязанности до 01 декабря 2013 года.
 
    В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход МО «Кольчугинский район» подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в размере ... рублей.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Кольчугинского межрайонного прокурора удовлетворить.
 
    Обязать муниципальное унитарное предприятие города Кольчугино «Коммунальник» в срок до 01 декабря 2013 года разработать проект зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения - водозабора, размещённого в пос. Большевик Кольчугинского района и получить санитарно-эпидемиологическое заключение по нему.
 
    Взыскать с муниципального унитарного предприятия города Кольчугино «Коммунальник» в доход муниципального образования Кольчугинский район государственную пошлину в размере ... рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Кольчугинский городской суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
 
    Председательствующий                      С.С. Колупаева