Решение от 05 июня 2013 года №2-500/2013

Дело № 2-500/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    05 июня 2013 года Северский городской суд Томской области в составе
 
    председательствующего судьи Кокаревич И.Н.
 
    при секретаре Зуевой О.В.,
 
    с участием истца Лобановой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Северске гражданское дело по иску Лобановой Л.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО Северск Томской области о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО Северск Томской области от 12.11.2012 № ** в части отказа в зачете в медицинский стаж периода работы с 09.08.1990 по 01.09.1991 в льготном исчислении и в части отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью; возложении обязанности по зачету в медицинский стаж периода работы с 09.08.1990 по 01.09.1991 в льготном исчислении (один год как один год шесть месяцев); назначению и выплате досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью со дня обращения за назначением пенсии – с 02.11.2012,
 
у с т а н о в и л:
 
    Лобанова Л.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО Северск Томской области (далее – ГУ - УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области), в котором с учетом уточнения требований просит признать незаконным решение государственного учреждения ГУ - УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области по рассмотрению вопросов пенсионных прав граждан от 12.11.2012 в части отказа в зачете периода работы с 09.08.1990 по 01.09.1991 в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении (один год как один год шесть месяцев); обязать ГУ - УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области включить в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период работы с 09.08.1990 по 01.09.1991 в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев в качестве **, а также назначить пенсию со дня обращения – с 02.11.2012.
 
    В обоснование заявленных требований истец указала, что 02.11.2012 обратилась в ГУ - УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, что предусмотрено пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением ГУ - УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области от 12.11.2012 № ** ей было отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия необходимого для назначения указанной пенсии 30-летнего стажа работы по специальности. Истцу в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с медицинской деятельностью, не засчитан период работы с 09.08.1990 по 01.09.1991 в качестве ** Т. горздравотдела, поскольку указанная должность не предусмотрена Списком № 781 и Списком № 464. В спорный период она работала в ** отделении ** и выполняла обязанности **.
 
    В судебном заседании истец Лобанова Л.А. поддержала заявленные требования по основаниям, указанным в иске, просила за пояснения в суде считать доводы, изложенные в иске, дополнительно пояснила, что в трудовой книжке была сделана неверно запись о ее должности в качестве **. С 09.08.1990 она осуществляла функции ** **, где принимала **, делала **, проводила **, оформляла **, выполняла **. Все сведения о ** вносились в специальный журнал с указанием даты, времени **. С 01.01.1991 на основании приказа № ** она была переведена на ставку **.
 
    Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области Г., действующая на основании доверенности от **.**.****, сроком до **.**.****, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, об уважительных причинах неявки суду не сообщила, доказательств уважительности причин неявки суду не представила, в письменном отзыве возражала против удовлетворения заявленных требований, полагала заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, просила рассмотреть настоящее дело без участия представителя ответчика ГУ - УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области.
 
    На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика ГУ - УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области.
 
    Заслушав истца, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования Лобановой Л.А. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из решения ГУ - УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии от 12.11.2012 № **, Лобановой Л.А. засчитано в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», 28 лет 10 месяцев и 10 дней и отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием 30 лет медицинского стажа. При этом данным решением Лобановой Л.А. не засчитан в медицинский стаж период работы с 09.08.1990 по 01.09.1991 в качестве ** (**) **, так как должности **, ** не предусмотрены Списком № 781 и Списком № 464.
 
    Однако с выводами ответчика согласиться нельзя, так как они противоречат действующему законодательству, фактическим обстоятельствам дела и нарушают конституционные принципы и нормы.
 
    Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, законодатель на федеральном уровне определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ч. 1 статьи 15 Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм.
 
    В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод граждан гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав всех лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.
 
    Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (для женщин - 55 лет) и наличие страхового стажа не менее 5 лет и одновременно предусматривает право отдельных категорий граждан на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости до достижения общеустановленного возраста назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах независимо от их возраста.
 
    Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан предусматривает длительное выполнение определенной профессиональной деятельности. При этом из смысла Закона следует, что право на пенсию за выслугу лет возникает в зависимости от продолжительности и характера работы в определенной сфере профессиональной деятельности и не может быть поставлено в зависимость от организационно-правовой формы, наименования учреждения, его структурного подразделения либо наименования должности.
 
    Согласно п. 2 ст. 27 указанного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Вместе с тем, это не означает наделение Правительства Российской Федерации полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения работников и по своему усмотрению вводить дополнительные в соотношении с Законом ограничения прав на пенсионное обеспечение за выслугу лет.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п. 2) утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    Этим же постановлением утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (далее – Перечень № 781).
 
    При исчислении продолжительности стажа за период до 01.01.2002 согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П могут применяться нормы и правила, действующие до введения нового правового регулирования, а именно за период до 01.11.1999 - Список профессий и должностей работников здравоохранения и стационарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, пункт 2 названного постановления регулирует правила исчисления выслуги лет, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 (далее по тексту Список и Правила № 464); за периоды работы после 01.11.1999 - Список и Правила, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066.
 
    В соответствии с п. 1 Перечня № 781 структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев, а также п. 20 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781), работа в должности **, в том числе **, в отделениях ** дает право на досрочное назначение трудовой пенсии из расчета 1 год и шесть месяцев за один год работы.
 
    В соответствии с Приказом Минздрава СССР от 09.01.1986 № ** «Об организации работы ** (отделений)» стационар ** включал в себя ** отделение (помещение ** блока), отделение (палаты) **, **, **, ** отделения и отделения для **.
 
    Согласно письму Министерства здравоохранения от 13.11.1987 структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания **, именуются ** отделениями (**, **, **) и являются отделениями ** профиля.
 
    В судебном заседании установлено, что согласно приказу от 09.08.1990 № **, а также записи № ** в трудовой книжке от 23.10.1985 серии ** № ** Лобанова Л.А. была принята ** в ** Т. горздравотдела, на основании приказа от 17.01.1991 № ** Лобанова Л.А. переведена на ставку ** с 01.01.1991.
 
    Из уточняющих справок Муниципального лечебно – профилактического медицинского учреждения «**» от 29.08.2011 № **, от 01.11.2012 № ** следует, что Лобанова Л.А. действительно работала с 09.08.1990 (приказ № ** п. 1 от 29.08.2011) **; с 01.01.1991 (приказ № ** п. 2 от 29.08.2011) – переведена **.
 
    Муниципальное автономное учреждение здравоохранения «**» (далее – МАУЗ «**») в соответствии с лицензией комитета по лицензированию Томской области от 11.12.2012 № ** имеет право на осуществление медицинской деятельности, в том числе при осуществлении медицинской помощи по **.
 
    Штатным расписанием медицинского персонала ** на 1990 г. предусмотрена ** в ** отделении, на 1991 год – ** в ** отделении.
 
    Согласно п.п. 9-11 должностной инструкции ** МАУЗ «**» от 26.02.2013 № ** ** обязана наблюдать за **, наблюдать **. Как следует из справки муниципального автономного учреждения здравоохранения «**» от 30.05.2013 исх. № **, должностные инструкции ** и ** МЛПУ «**» за период времени 1990 – 1991 гг. не сохранились ввиду произошедшей в архивном помещении сан.технической аварии системы отопления с обширным затоплением архивных документов, как следствие – их полная непригодность для чтения. Копия должностной инструкции на ** МАУЗ «**» за 2013 г. - это доработанный вариант предыдущих должностных инструкций на указанную должность, разработанные со дня открытия медицинского учреждения ** с 1985 г. на основании законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере здравоохранения.
 
    Указанная инструкция также содержит сведения о том, что на должность ** назначается лицо со средним медицинским образованием, имеющее специальную подготовку по ** делу.
 
    Как следует из диплома от 01.03.1991 серии ** № **, Лобанова Л.А. в 1988 году поступила и в 1991 году окончила ** по специальности **, кроме того, истец проходила курсы повышения квалификации: в 1996 г. в ** по специальности **, что подтверждается свидетельством о прохождении повышения квалификации серии ** № **; в 2001 г., 2008 г. и 2011 г. - по специальности **, что подтверждается свидетельством о повышении квалификации № **, а также свидетельством к диплому № **.
 
    Пояснения истца о том, что она фактически в спорный период работала в качестве ** в ** отделении в ** подтверждаются также историями ** от 03.09.1990 № **, от 04.09.1990 № **, от 14.09.1990 № **, от 01.10.1990 № **, от 12.03.1991 № **, от 22.03.1991 № **, от 12.07.1991 № **, от 22.07.1991 № **, от 30.07.1991 № **, от 16.08.1991 № **, от 21.08.1991 № **, от 03.09.1991 № **, № **, а также журналом ** ** за 1990 – 1991 гг., где указано, что Лобанова Л.А. участвовала в ** в качестве ** 01.01.1991, история родов № **, **, **; 13.03.1991, история родов № **; 16.03.1991, история родов № **, **; 24.03.1991, история родов № **, **; 04.04.1991, история родов **; 13.07.1991, история родов № **, **, **; 16.07.1991, история родов № **, **, **, **; 17.07.1991, история родов № **, **; 22.07.1991, история родов № **, **, **, **; 04.10.1991, история родов № **, **.
 
    Как следует из показаний свидетеля М., последняя работала в ** с 1988 года старшей медсестрой, позже операционной медсестрой. В спорный период Лобанова Л.А. работала в ** в качестве **, поскольку именно она (М.), работая старшей медсестрой, принимала на работу Лобанову Л.А. в качестве **, однако в трудовую книжку работник отдела кадров ** внесла неверную запись. В то время ** и ** отделения ** не были разделены на самостоятельные подразделения.
 
    Из показаний свидетеля А. следует, что она работала в ** с 1985 года акушеркой родильного отделения, с 1987 года – акушеркой палатной. Лобанова Л.А. была принята на работу в ** в качестве **, истец работала в ** и **, осуществляла **, а также принимала непосредственное участие в **. В 1991 г. Лобанова Л.А. была переведена на должность **.
 
    Допрошенная в судебном заседании свидетель С. показала, что она работала в ** с апреля 1990 года в качестве медсестры отделения **, с ноября 1990 года переведена на ставку акушерки роддома и работала до 1998 года. Истец Лобанова Л.А. работала ** в ** с осени 1990 года.
 
    Оценив вышеприведенные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что период работы истца Лобановой Л.А. с 09.08.1990 по 01.09.1991 в должности ** в ** отделении, ** Т. горздравотделапри фактическом осуществлении истцом функций ** подлежит зачету в ее стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, в льготном порядке – один год работы за один год шесть месяцев, и на момент ее обращения в ГУ – УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области с заявлением № ** о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью – 02.11.2012 Лобанова Л.А. осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения более 30 лет и имеет право на назначение и выплату указанной пенсии.
 
    Однако, как установлено в судебном заседании, решением ГУ - УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области от 12.11.2012 № ** истцу Лобановой Л.А. в этом было отказано.
 
    Устраняя допущенное нарушение права Лобановой Л.А. на досрочное назначение и выплату ей трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, суд считает возможным удовлетворить исковые требования Лобановой Л.А. в полном объеме: признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области от 12.11.2012 № 3073 в части отказа в зачете в медицинский стаж периода работы с 09.08.1990 по 01.09.1991 в льготном исчислении, а также в части отказа Лобановой Л.А. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью; обязать ГУ - УПФ РФ в ЗАТО Северск Томской области засчитать Лобановой Л.А. в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи медицинской деятельностью, период работы с 09.08.1990 по 01.09.1991 в льготном порядке – один год работы за один год шесть месяцев; назначить и выплатить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью с 02.11.2012 (со дня обращения за назначением пенсии), поскольку в соответствии со ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
 
    Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
 
    Исходя из указанной нормы права, существа спора, результатов его рассмотрения и представленного платежного документа об уплате истцом государственной пошлины при подаче иска в суд (заявление физического лица на перевод денежных средств от 09.04.2013 на сумму 200 руб.), с ГУ-УПФ РФ в ЗАТО Северск в пользу Лобановой Л.А. подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 (Двести) руб.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    исковые требования Лобановой Л.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО Северск Томской области удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО Северск Томской области от 12.11.2012 № ** в части отказа в зачете в медицинский стаж периода работы с 09.08.1990 по 01.09.1991 в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев, а также в части отказа Лобановой Л.А. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО Северск Томской области засчитать Лобановой Л.А. в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи медицинской деятельностью, период работы с 09.08.1990 по 01.09.1991 в льготном порядке – один год работы за один год шесть месяцев.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО Северск Томской области назначить и выплатить Лобановой Л.А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи медицинской деятельностью со дня обращения за назначением пенсии – с 02.11.2012.
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ЗАТО Северск Томской области в пользу Лобановой Л.А. расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 (Двести) руб.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Северский городской суд Томской области.
 
    Председательствующий И.Н. Кокаревич