Решение от 09 сентября 2013 года №2-500/2013

    Дело № 2-500/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    город Нелидово                                                                   09 сентября 2013 года
 
    Нелидовский городской суд Тверской области в составе
 
    председательствующего судьи Крылова В.К.,
 
    при секретаре Руженцевой Е.В.,
 
    с участием помощника Нелидовского межрайонного прокурора ....... Гусевой О.В.,
 
    представителя ответчика Администрации ....... сельского поселения ....... в лице и.о. главы администрации поселения Мищенковой Т.С,
 
    представителя третьего лица садоводческого некоммерческого товарищества «.......» в лице председателя Иванова В.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нелидовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации ....... сельского поселения ....... о понуждении органа местного самоуправления обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о постановке на учет в качестве бесхозяйных вещей объектов электроснабженния,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Нелидовский межрайонный прокурор в интересах в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации ....... сельского поселения ....... о понуждении органа местного самоуправления обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о постановке на учет в качестве бесхозяйных вещей объектов электроснабженния. Обязать Администрацию ....... сельского поселения ....... в срок до 27.12.2013 обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества следующих объектов электрических сетей, расположенных на территории ....... сельского поселения .......: воздушной линии ВЛ-10кВ протяженностью около 2 км от линейного разъединителя ЛР № 7 опоры № 5-2 (.......), комплектной трансформаторной подстанции КТП 10/0,4кВ и отходящих от нее сетей 0,4кВ, ведущих к садоводческому некоммерческому товариществу «.......».
 
    В обоснование требований указано, что Нелидовской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в области обеспечения надлежащего электроснабжения населения на территории ........
 
    В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
 
    Согласно п. 4 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утв. постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 N 580, на учет принимаются объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались, в порядке, предусмотренном статьей 225 и статьей 236 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    В результате проверки межрайонной прокуратурой установлено, что на территории Нелидовского сельского поселения ....... имеются следующие бесхозяйные объекты электрических сетей, обеспечивающих электроэнергией население сельского поселения: воздушная линия ВЛ-10кВ протяженностью около 2 км от линейного разъединителя ЛР № 7 опоры № 5-2 (.......), комплектная трансформаторная подстанция КТП 10/0,4кВ и отходящие от нее сети 0,4кВ, ведущие к СНТ «.......».
 
    Администрацией ....... сельского поселения обслуживание и ремонт указанных электрических сетей не осуществляется. Обслуживание и ремонт этих сетей какими-либо организациями и предприятиями также не осуществляется.
 
    На основании ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
 
    Отсутствие собственника указанных электрических сетей, расположенных на территории поселения, и, как следствие, отсутствие контроля за указанными объектами, существенно ущемляет законные права граждан на надлежащее электроснабжение.
 
    Правовую основу для возникновения муниципальной собственности на перечисленные объекты электрических сетей, расположенных на территории ....... сельского поселения ......., которые не имеют собственника, дают положения ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
 
    Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся
 
    По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
 
    На основании ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности поселений может находиться имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения (п. 1 ч. 2 ст. 50). В собственности поселений может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселений (ч. 2.1 ст. 50).
 
    До настоящего времени со стороны администрации ....... сельского поселения ......., на территории которого расположены бесхозяйные электрические сети, мер по принятию их в муниципальную собственность не принято.
 
    Кроме того, в соответствии с п. 4 ч. 6 ст. 14 мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества включаются в перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащих включению в региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
 
    В связи с тем, что указанные электрические сети, расположенные на территории ....... сельского поселения ......., являются бесхозяйными, надлежащее содержание обозначенных электрических сетей не осуществляется, что нарушает права неопределенного круга лиц и требует незамедлительного принятия мер по передаче электрических сетей в муниципальную собственность в целях их надлежащего содержания.
 
    Помощник Нелидовского межрайонного прокурора Гусева О.В. в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика Администрации ....... сельского поселения ....... Мищенкова Т.С. в судебном заседании исковые требования Нелидовского межрайонного прокурора об обязании в срок до 27.12.2013 обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества следующих объектов электрических сетей, расположенных на территории ....... сельского поселения .......: воздушной линии ВЛ-10кВ протяженностью около 2 км от линейного разъединителя ЛР № 7 опоры № 5-2 (поворот на д. .......), комплектной трансформаторной подстанции КТП 10/0,4кВ и отходящих от нее сетей 0,4кВ, ведущих к садоводческому некоммерческому товариществу «.......» признала, пояснила суду, что указанные в иске линия электропередач и трансформаторная подстанция действительно находятся на территории поселения, на балансе администрации поселения они не находятся, администрации поселения данные объекты никто не передавал, кому они принадлежат ей не известно.
 
    Представитель третьего лица садоводческого некоммерческого товарищества «Ромашка» Иванов В.А. считал необходимым исковые требования прокурора удовлетворить. Пояснил, что отсутствие собственника у данных объектов электроснабжения, не позволяет потребителям получать электроэнергию бесперебойно, так как отсутствует надлежащее содержание данных объектов.
 
    Суд, заслушав объяснения сторон, изучив представленные материалы, приходит к выводу, что иск Нелидовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    В силу статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого оно находится (пункт 3 статьи 225 ГК РФ).
 
    Согласно пункту 21 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 N 580 принятие на учет объектов недвижимого имущества осуществляется путем внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр прав.
 
    Пункт 5 Положения предусматривает, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.
 
    К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник неизвестен, или от права собственности на него собственник отказался.
 
    Таким образом, исходя из изложенных норм действующего законодательства, учет бесхозяйного имущества осуществляется в случае отсутствия собственника или если собственник неизвестен.
 
    Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом относится к вопросам местного значения поселения.
 
    В собственности поселений может находиться, в том числе имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения (статья 50 Закона N 131-ФЗ).
 
    Поскольку вопросы энергоснабжения населения относятся к ведению органов местного самоуправления, принятие сетей в муниципальную собственность либо осуществление своих полномочий иным способом (строительство новых сетей, ремонт имеющихся) является обязанностью органов местного самоуправления.
 
    Согласно ст. 38 Федерального закона "Об электроэнергетике" ответственность за надежность и надлежащее обеспечение электрической энергией и ее качество перед потребителями энергии, энергопринимающие установки которых присоединены в объектам электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых неизвестен или собственник которых отказался, несет орган местного самоуправления, на котором лежит обязанность по решению вопросов организации энергоснабжения в рамках муниципального округа.
 
    В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 15 указанного закона органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашение с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им своих полномочий за счет средств межбюджетных трансфертов, перечисляемых из бюджета этих поселений в бюджет муниципального района.
 
    В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что полномочия по организации в границах поселения электроснабжения никому не передавались.
 
    В суде установлено, что территории ....... сельского поселения ....... расположена воздушная линия электропередач ВЛ-10кВ протяженностью около 2 км от линейного разъединителя ЛР № 7 опоры № 5-2 (.......), комплектная трансформаторной подстанции КТП 10/0,4кВ с отходящими от нее сетями 0,4кВ, ведущими к садоводческому некоммерческому товариществу «.......».
 
    Согласно информации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, запись о праве собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения об объектах - воздушная линия электропередач ВЛ-10кВ протяженностью около 2 км от линейного разъединителя ЛР № 7 опоры № 5-2 (.......), отсутствуют.
 
    Из материалов дела также следует, что высоковольтная линия электропередач, комплектная трансформаторная подстанция, на балансе энергетической компании ОАО «МРСК Центра» - «Тверьэнерго», обслуживающей Нелидовский район, не стоят.
 
    Имеющиеся в деле документы свидетельствуют об отсутствии собственника на спорное имущество, что не оспаривается сторонами.
 
    Как видно из материалов дела администрация Нелидовского сельского поселения ....... не представила суду доказательств обращения в соответствующие организации о постановке на учет воздушной линии электропередач ВЛ-10кВ протяженностью около 2 км от линейного разъединителя ЛР № 7 опоры № 5-2 (.......), комплектной трансформаторной подстанции КТП 10/0,4кВ с отходящими от нее сетями 0,4кВ, ведущими к садоводческому некоммерческому товариществу «.......», с последующей регистрацией права собственности.
 
    При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что бездействие администрации Нелидовского сельского поселения ....... по непринятию мер о постановке на учет находящегося на территории сельского поселения бесхозяйного недвижимого имущества воздушной линии электропередач ВЛ-10кВ протяженностью около 2 км от линейного разъединителя ЛР № 7 опоры № 5-2 (.......), комплектной трансформаторной подстанции КТП 10/0,4кВ с отходящими от нее сетями 0,4кВ, ведущими к садоводческому некоммерческому товариществу «.......», является незаконным, неисполнение органом местного самоуправления указанных положений порождает риск безопасного и надежного электроснабжения потребителей, и требует принятия мер по обеспечению надлежащего энергоснабжения, в связи с чем исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с п. 9 ч.1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
 
    Согласно п. 19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.
 
    В соответствии с ч.4 ст. 103 ГПК РФ в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.
 
    Руководствуясь, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Нелидовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации ....... сельского поселения ....... о понуждении органа местного самоуправления обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о постановке на учет в качестве бесхозяйных вещей объектов электроснабженния, удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию ....... сельского поселения ....... в срок до ДД.ММ.ГГГГ обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества следующих объектов электрических сетей, расположенных на территории ....... сельского поселения .......: воздушной линии ВЛ-10кВ протяженностью около 2 км от линейного разъединителя ЛР № 7 опоры № 5-2 (.......), комплектной трансформаторной подстанции КТП 10/0,4кВ и отходящих от нее сетей 0,4кВ, ведущих к садоводческому некоммерческому товариществу «.......».
 
    Судебные издержки отнести за счет средств местного бюджета.
 
    Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Нелидовский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения судом.
 
    Председательствующий В.К. Крылов