Решение от 13 мая 2013 года №2-500/13

    Дело №2-500/13
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Таштагол 13 мая 2013 года
 
    Судья Таштагольского городского суда Кемеровской области Страшников А. И. при секретаре П.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Таштагола к ООО «…» о понуждении к совершению действий,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор г. Таштагола в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «…» о понуждении к совершению действий, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой города Таштагола с привлечением специалиста в лице начальника отделения надзорной деятельности г. Таштагола УНД ГУ МЧС России по КО, проведена проверка исполнения федерального законодательства на объектах туристического комплекса на предмет соблюдения противопожарного режима. В рамках проверки, исполнения федерального законодательства о пожарной безопасности установлено, что в гостинице «…» ООО «…», расположенной по ул. «…» в п. Шерегеш Таштагольского района Кемеровской области с массовым пребыванием граждан, правила противопожарного режима в РФ не соблюдаются, т.е. фактически в настоящее время имеется угроза распространения пожаров в здании гостиницы. В нарушение требований «Правил противопожарного режима в РФ» в гостинице «…» не обеспечено техническое обслуживание автоматических установок пожарной сигнализации и систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; на объекте не хранится исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта; на объекте с ночным пребыванием людей, руководитель организации не обеспечил наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения; наличие инструкции о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время. Наличие указанных нарушений противопожарного режима препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременной эвакуации и спасению на случай пожара, ставит под угрозу жизнь и здоровье находящихся в гостинице «…» ООО «…» граждан и работников, т.е. неопределенного круга лиц, которые могут находиться в гостинице ООО «…». Просит обязать ООО «…» в гостинице «…» обеспечить техническое обслуживание автоматических установок пожарной сигнализации и систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; обеспечить хранение исполнительной документации на установки и системы противопожарной защиты объекта; обеспечить наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения; обеспечить наличие планов эвакуации людей при пожаре; обеспечить на объекте наличие инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII «Правила противопожарного режима в РФ»; обеспечить прохождение противопожарного инструктажа работников гостиницы; обеспечить наличие электрических фонарей (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), а также из расчета 1 фонарь на 50 человек; на здание гостиницы составить декларацию о пожарной безопасности; обеспечить исправность имеющихся огнетушителей; обеспечить учет периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в специальном журнале произвольной формы; обеспечить на объекте порядковые номера, нанесенные на корпус белой краской установленных огнетушителях; обеспечить укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами и ручными пожарными стволами; организовать проведение проверок работоспособности сетей внутреннего противопожарного водопровода в составлением соответствующих актов; обеспечить наличие инструкции о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время, установив срок исполнения решения суда.
 
    В судебном заседании помощник прокурора г. Таштагола Гульба B.C. заявленные требования поддержал в полном объеме, просит суд обязать ООО «…» в гостинице «…» обеспечить техническое обслуживание автоматических установок пожарной сигнализации и систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; обеспечить хранение исполнительной документации на установки и системы противопожарной защиты объекта; обеспечить наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения; обеспечить наличие планов эвакуации людей при пожаре; обеспечить на объекте наличие инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII «Правила противопожарного режима в РФ»; обеспечить прохождение противопожарного инструктажа работников гостиницы; обеспечить наличие электрических фонарей (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), а также из расчета 1 фонарь на 50 человек; на здание гостиницы составить декларацию о пожарной безопасности; обеспечить исправность имеющихся огнетушителей; обеспечить учет периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в специальном журнале произвольной формы; обеспечить на объекте порядковые номера, нанесенные на корпус белой краской установленных огнетушителях; обеспечить укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами и ручными пожарными стволами; организовать проведение проверок работоспособности сетей внутреннего противопожарного водопровода в составлением соответствующих актов; обеспечить наличие инструкции о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время, установив срок исполнения решения суда в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Представитель третьего лица ОНД г. Таштагола, Таштагольского района УНД Главного управления МЧС России по КО в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам.
 
    Представитель ответчика ООО «…» С., действующая на основании доверенности, исковые требования признала, пояснив, что в настоящее время ими устраняются нарушения, указанные в предписании гос. инспектора, разработан план мероприятий по устранению нарушений. Полагает, что двух месяцев будет достаточно для исполнения требований.
 
    Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд считает, что требования прокурора г. Таштагола подлежат удовлетворению.
 
    Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон) определены общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья.
 
    Положения Закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее Федеральный Закон «О пожарной безопасности») законодательство о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
 
    Согласно ст. 34 Закона, граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
 
    Согласно ст. 37 Закона, руководители организации обязаны:
 
    соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;
 
    разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;
 
    проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;
 
    содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
 
    В соответствии со ст. 20 Закона, к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
 
    В частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 «О противопожарном режиме» № 390, утверждены правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее Правила противопожарного режима в РФ), которые устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, гражданами Российской Федерации в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
 
    В соответствие с п. 2 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 «О противопожарном режиме» (далее - Правила) в отношении каждого объекта (за исключением индивидуальных жилых домов) руководителем организации (индивидуальным предпринимателем), в пользовании которой на праве собственности или на ином законном основании находятся объекты (далее - руководитель организации), утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения производственного и складского назначения.
 
    Согласно п. 3 Правил, лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности.
 
    Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума.
 
    Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяются руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.
 
    Согласно п. 4 Правил, руководитель организации назначает лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте.
 
    Согласно п. 7 Правил, на объекте с массовым пребыванием людей (кроме жилых домов), а также на объекте с рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации обеспечивает наличие планов эвакуации людей при пожаре.
 
    Согласно п. 9 Правил, на объекте с ночным пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие инструкции о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время, телефонной связи, электрических фонарей (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения.
 
    Согласно п. 38 Правил, на объектах с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие исправных электрических фонарей из расчета 1 фонарь на 50 человек.
 
    Согласно п. 55 Правил, руководитель организации обеспечивает исправность сетей наружного и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов.
 
    Руководитель организации при отключении участков водопроводной сети и (или) пожарных гидрантов, а также при уменьшении давления в водопроводной сети ниже требуемого извещает об этом подразделение пожарной охраны.
 
    Руководитель организации обеспечивает исправное состояние пожарных гидрантов, их утепление и очистку от снега и льда в зимнее время, доступность подъезда пожарной техники к пожарным гидрантам в любое время года.
 
    Согласно п. 57 Правил, руководитель организации обеспечивает укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и вентилями, организует перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год).
 
    Согласно п. 61 Правил, руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожаротушения и сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, систем противопожарного водоснабжения, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки.
 
    При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий.
 
    На объекте должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.
 
    Согласно п. 63 Правил, руководитель организации обеспечивает в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово- предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации и пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией).
 
    В период выполнения работ по техническому обслуживанию или ремонту, связанных с отключением систем противопожарной защиты или их элементов руководитель организации принимает необходимые меры по защите объектов от пожаров.
 
    Согласно п. 64 Правил, руководитель организации обеспечивает наличие в помещении диспетчерского пункта (пожарного поста) инструкции о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) противопожарной защиты объекта.
 
    Согласно п. 475 Правил, каждый огнетушитель, установленный на объекте, должен иметь паспорт и порядковый номер, нанесенный на корпус белой краской.
 
    Согласно п. 478 Правил, руководитель организации обеспечивает наличие и исправность огнетушителей, периодичность их осмотра и проверки, а также своевременную перезарядку огнетушителей.
 
    Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, а также иных первичных средств пожаротушения ведется в специальном журнале произвольной формы.
 
    В судебном заседании установлено, что при проведении проверки выявлено, что в нарушение требований «Правил противопожарного режима в РФ» (Постановление правительства РФ № 390 от 25.04.2012 «О противопожарном режиме») в гостинице «…» ООО «…», являющейся объектом с массовым пребыванием граждан, правила противопожарного режима в РФ не соблюдаются, т.е. фактически в настоящее время имеется угроза распространения пожаров в здании гостиницы. В нарушение требований «Правил противопожарного режима в РФ» в гостинице «…» не обеспечено техническое обслуживание автоматических установок пожарной сигнализации и систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; на объекте не хранится исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта; на объекте с ночным пребыванием людей, руководитель организации не обеспечил наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения; наличие инструкции о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время.
 
    Судом установлено, что до настоящего времени указанные требования законодательства о пожарной безопасности ответчиком не выполнены, что ведет к нарушению конституционных прав граждан, а также указанные нарушения препятствуют своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременной эвакуации и спасению на случай пожара, ставит под угрозу жизнь и здоровье находящихся в гостинице «…» ООО «…» граждан и работников, которые могут находиться в гостинице ООО «…».
 
    Таким образом, нарушение ответчиком законодательства пожарной безопасности затрагивает не только интересы работников, ныне работающих в указанной гостинице, но и тех лиц, которые впоследствии будут осуществлять трудовую деятельность, а также граждан находящихся в указанной гостинице.
 
    Таким образом, суд считает требования прокурора города Таштагола подлежащими удовлетворению, при этом ответчику необходимо установить двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу для выполнения требований пожарной безопасности.
 
    Поскольку истец при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины в связи с тем, что от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, его исковые требования удовлетворены, ответчик от уплаты судебных расходов не освобожден, следовательно, государственная пошлина в сумме *** руб. подлежит взысканию с ответчика.
 
    В соответствии с ч.2 ст.61.1 Бюджетного Кодексе РФ в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами: по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации).
 
    С ответчика подлежит взысканию в доход Администрации муниципального образования «Таштагольский муниципальный район» госпошлина в сумме *** руб. (ст.333.19 НК РФ).
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Обязать ООО «…» в гостинице «…»
 
    -обеспечить техническое обслуживание автоматических установок пожарной сигнализации и систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;
 
    -обеспечить хранение исполнительной документации на установки и системы противопожарной защиты объекта;
 
    -обеспечить наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения;
 
    -обеспечить наличие планов эвакуации людей при пожаре; -обеспечить на объекте наличие инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII «Правила противопожарного режима в РФ»;
 
    -обеспечить прохождение противопожарного инструктажа работников гостиницы;
 
    -обеспечить наличие электрических фонарей (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), а также из расчета 1 фонарь на 50 человек;
 
    -на здание гостиницы составить декларацию о пожарной безопасности; -обеспечить исправность имеющихся огнетушителей;
 
    -обеспечить учет периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в специальном журнале произвольной формы;
 
    -обеспечить на объекте порядковые номера, нанесенные на корпус белой краской установленных огнетушителях;
 
    -обеспечить укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами и ручными пожарными стволами;
 
    -организовать проведение проверок работоспособности сетей внутреннего противопожарного водопровода в составлением соответствующих актов;
 
    -обеспечить наличие инструкции о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время, установив срок исполнения решения суда в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Взыскать с ООО «…» госпошлину в доход Администрации муниципального образования «Таштагольский муниципальный район» в сумме *** рублей.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение месяца.
 
    Судья А. И. Страшников