Дата принятия: 25 октября 2019г.
Номер документа: 2-4995/2019
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 25 октября 2019 года Дело N 2-4995/2019
Именем Российской Федерации
25 октября 2019 года Советский районный суд г. Брянска в составе:
Председательствующего Сухоруковой Л.В.
При секретаре Борисенковой Е.М.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Моргунова А.В. к Военному комиссариату Брянской области о взыскании денежных средств за дополнительный отпуск ликвидатору последствий аварии на Чернобыльской АЭС,
УСТАНОВИЛ:
Моргунов А.В. обратился в суд с указанным иском, в обоснование которого указал, что является ликвидатором последствий аварии на ЧАЭС 1986 -1987 годов, состоит на пенсионном учете в МО РФ.
В период работы истца в МУП "Брянское троллейбусное управление" в должности инженера ГО и ЧС, ему был предоставлен дополнительный отпуск с 26.11.2018 года по 09.12.2018 года, как ликвидатору последствий аварии на ЧАЭС.
28 марта 2019 года истец обратился к ответчику с заявлением о перечислении денежных средств в счет оплаты дополнительного отпуска. Оплата дополнительного отпуска истцу ответчиком не произведена, поскольку справка работодателя не содержит сведений о предоставлении работнику дополнительного оплачиваемого отпуска, подлежащего оплате на основании Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.03.2007 N 136.
Ссылаясь на требования Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Правила оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.03.2007 N 136, с учетом уточнений, истец просил суд взыскать с военного комиссариата Брянской области в свою пользу выплаты, связанные с предоставлением гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, дополнительного отпуска.
Определением суда от 04.07.2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено МУП "Брянское троллейбусное управление".
В судебном заседании истец Моргунов А.В., представитель истца адвокат по ордеру Серенко А.И. исковые требования с учетом уточнений поддержали, просили суд их удовлетворить. Суду пояснили, что справка работодателя и приказ о предоставлении дополнительного отпуска истцу, как ликвидатору аварии на ЧАЭС содержат исчерпывающие сведения для оплаты. Истец не должен нести ответственность за формулировки, указанные работодателем в приказе о предоставлении дополнительного отпуска по указанным основаниям, без сохранения заработной платы. Иные основания отказа ответчика в производстве выплат, не имеют правового значения, поскольку приказ работодателя о предоставлении дополнительного отпуска за фактически отработанное время, никем не оспаривается.
Представитель ответчика по доверенности Коломоец Т.В. в судебном заседании исковые требования не признала, считая иск необоснованным. Суду пояснила, что на основании представленных истцом документов о предоставлении дополнительного отпуска без сохранения заработной платы, основания для его оплаты в порядке, предусмотренном законом, у ответчика отсутствовали. Дополнительный отпуск не мог быть предоставлен истцу по закону, в связи с фактической отработкой 3 месяца. Просила в иске отказать.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 116 ТК РФ ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах указанных в законе зон на загрязненных территориях в Российской Федерации и в составе указанных военных подразделений.
Согласно ст. 14 данного Закона РФ гражданам, указанным в том числе в п. 3 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, гарантируются, в том числе использование ежегодного очередного оплачиваемого отпуска в удобное для них время, а также получение дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней.
В силу ст. 5 этого же Закона предусмотренные им возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, являются расходными обязательствами Российской Федерации. Порядок финансирования расходных обязательств Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации.
Финансирование расходов по оплате услуг на доставку компенсаций и других выплат, предусмотренных настоящим Законом, производится за счет средств федерального бюджета в пределах 1,5 процента выплаченных сумм компенсаций и других выплат без учета налога на добавленную стоимость.
Согласно п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 N 907 "О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, осуществляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете на соответствующий год Федеральной службе по труду и занятости.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 марта 2007 N 136 "О порядке предоставления мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также выплаты пособия на погребение граждан, погибших (умерших) в связи с чернобыльской катастрофой" утверждены Правила оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска и выплаты единовременной компенсации на оздоровление, предоставляемой одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Настоящие Правила, разработанные в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон), определяют порядок оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска, предусмотренного
Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего постановления, осуществляется за счет средств, предусматриваемых Федеральной службе по труду и занятости в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий год на меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации.
Судом установлено, что Моргунов А.В. является участником ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в 1986 г., что подтверждается удостоверением серии N... от <дата>, выданным военным комиссариатом Брянской области. Является пенсионером Министерства Обороны Российской Федерации, состоит на пенсионном учете в военном комиссариате Бежицкого и Володарского районов г. Брянска.
С 06.08.2018 года по 28.12.2018 года, Моргунов В.А. работал в МУП "Брянское троллейбусное управление" в должности инженера по ГО и ЧС (приказ о приеме от 06.08.2018 N 390-к), что подтверждается копией трудовой книжки истца, материалами дела.
Как следует из справки работодателя N 178 от 05.08.2019 года, выписки из графика отпусков на 2018 год МУП "Брянское троллейбусное управление" от 02.11.2018 года, Моргунову В.А. с 26.11.2018 года по 09.12.2018 года по приказу N 592-к от 16.11.2018 года был предоставлен дополнительный отпуск без сохранения заработной платы, как участнику ликвидации аварии на ЧАЭС.
28.03.2019 Моргунов В.А. обратился к ответчику с заявлением о перечислении ему денежных средств в счет оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска за 2018 год, т.е. в орган, в котором он состоит на пенсионном учете.
Из ответа военного комиссара Брянской области на обращение истца от 26.04.2019 следует, что выплаты за дополнительный оплачиваемый отпуск истцу не произведены, поскольку им предоставлена выписка из приказа работодателя о предоставлении истцу дополнительного отпуска без сохранения заработной платы. Документы, подтверждающие предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, не представлены.
В ходе судебного разбирательства представитель ответчика в обоснование возражений на иск также пояснил, что дополнительный отпуск был предоставлен истцу по истечении менее 5 1/2 месяцев с момента заключения трудового договора, в нарушение требований трудового законодательства ст. 1 Правил об очередных и дополнительных отпусках, утв. НКТ СССР 30.04.1930 N 169 (в ред. от 20.04.2010). Данное обстоятельство также послужило основанием отказа производства спорных выплат.
Как следует из ответа МУП "Брянское троллейбусное управление" от 17.12.2018 года исх. N 3879 на обращение ответчика, в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" сотрудникам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, в связи с её ликвидацией, предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 7-14 календарных дней. Дополнительный отпуск оплачивается органами социальной защиты населения, является мерой социальной поддержи, и не связан с выполнением трудовых обязанностей и особыми условиями труда у работодателя (письмо Минтруда РФ от 26.03.2014г.). Поскольку оплата дополнительного оплачиваемого отпуска финансируется не за счет средств работодателя, а за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на указанные цели, работодателем был издан приказ о предоставлении Моргунову В.А. отпуска без сохранения заработной платы у работодателя.
Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд полагает, что отказ в оплате истцу за дополнительный отпуск по указанным ответчиком основаниям противоречит приведенным требованиям Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Факт трудовых отношений между истцом и МУП "Брянское троллейбусное управление", факт предоставления дополнительного отпуска истцу работодателем на основании п. 5 ст. 14 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подтвержден материалами дела.
Приказ работодателя о предоставлении дополнительного отпуска без сохранения заработной платы от 16.11.2018 года N 592-к никем не оспорен и не отменен. В свою очередь, истец в спорных правоотношениях не может нести ответственность за правильность формулировок в приказе работодателя о предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска.
Таким образом, суд полагает, что выплаты, связанные с предоставлением гражданину, подвергшемуся воздействию радиации вследствие аварии на ЧАЭС, дополнительного отпуска в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1, к заработной плате гражданина не относятся и обязанность по их выплате на работодателя законом не возложена.
В связи с чем, доводы ответчика в обоснование возражений и отказе в выплате о предоставлении истцу неоплачиваемого дополнительного отпуска, незаконности предоставления дополнительного отпуска за фактически отработанное время, суд находит несостоятельными, не имеющими правого значения при рассмотрении данного спора.
МУП "Брянское троллейбусное управление" представлен расчет компенсации дополнительного оплачиваемого отпуска Моргунову В.А. в размере 5796 рублей 14 копеек, исходя из среднего дневного заработка истца в размере 414,01 рублей, указанного в расчете заработка истца при предоставлении отпуска, рассчитанного в порядке ст. 139 ТК РФ и Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 922 (ред. от 10.12.2016).
Расчет оплаты дополнительного отпуска истца сторонами не оспаривался, проверен судом и признан арифметически верным.
При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования Моргунова В.А. подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 93 ГПК РФ, п.4 ч. 2 ст. 333.36 НК РФ государственная пошлина за подачу данного иска подлежит возврату истцу из бюджета муниципального образования "город Брянск", поскольку истец освобожден от её оплаты в силу приведенных требований закона.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Моргунова А.В. к Военному комиссариату Брянской области о взыскании денежных средств за дополнительный отпуск ликвидатору последствий аварии на Чернобыльской АЭС, удовлетворить.
Взыскать с Военного комиссариата Брянской области в пользу Моргунова А.В. <дата> рождения, пенсионера Министерства Обороны Российской Федерации, проживающего <адрес>, выплату за дополнительный отпуск, предоставленный ему как ликвидатору последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 - 1987 годах, в размере 5796 рублей 14 копеек за счет средств федерального бюджета.
Возвратить Моргунову А.В. государственную пошлину из бюджета муниципального образования "город Брянск" в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Л.В. Сухорукова
Решение суда в окончательной форме изготовлено 01.11.2019 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
