Решение Ярославского областного суда от 30 октября 2018 года №2-499/2018

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 октября 2018 года Дело N 2-499/2018
Судья Ярославского областного суда Нуждин С.В.,
при секретаре Конюховой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника мэрии города Ярославля по доверенности Яруновой Наталии Трифоновны на постановление и.о. начальника Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области Савинова Я.В. от 30 мая 2018 года и решение судьи Кировского районного суда города Ярославля от 10 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении мэрии города Ярославля,
установил:
30 мая 2018 года и.о. начальника Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области Савиновым Я.В. вынесено постановление о привлечении мэрии города Ярославля к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Из постановления следует: в производстве Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области находится исполнительное производство, возбужденное 12 сентября 2017 года на основании исполнительного листа, выданного Дзержинским районным судом города Ярославля 23 января 2017 года для принудительного исполнения решения Дзержинского районного суда города Ярославля от 19 декабря 2016 года. Должником по исполнительному производству является мэрия города Ярославля. Предмет исполнения: обязать мэрию города Ярославля, департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля привести проезжую часть автомобильной дороги по пер. Красноперевальский гор. Ярославля в соответствие с требованиями ГОСТа 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", а именно: устранить отдельные выбоины с размерами, превышающими предельно допустимые у домов N 7/45, N 6, N 2, N 1, N 1 "Б" на участке дороги по пер. Красноперевальский г. Ярославля в срок до 01 сентября 2017 года.
14 ноября 2017 года в связи с неисполнением требований исполнительного документа в добровольном порядке судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с мэрии города Ярославля.
21 февраля 2018 года судебным приставом - исполнителем вынесено постановление об установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа - до 1 апреля 2018 года, данное постановление было получено должником 7 марта 2018 года.
В установленный срок требования исполнительного документы мэрией города Ярославля не исполнены.
Данное бездействие образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
Решением судьи Кировского районного суда города Ярославля от 10 сентября 2018 года постановление и.о. начальника Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области оставлено без изменений.
На указанные акты по делу об административном правонарушении принесена жалоба защитником мэрии города Ярославля по доверенности Яруновой Н.Т. в Ярославский областной суд. В жалобе ставится вопрос об отмене вынесенных по делу актов и прекращении производства по делу об административном правонарушении. В обоснование жалобы указано, что вина мэрии города Ярославля в совершении вменяемого правонарушения отсутствует. Данные работы не могли быть выполнены в связи с отсутствием финансирования на эти цели и наличием иных первоочередных обязательств города.
В судебное заседание никто не явился.
Исследовав дело об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в результате реализации судебными приставами-исполнителями полномочий по организации принудительного исполнения актов неимущественного характера суда общей юрисдикции.
Из материалов дела следует, что исполнительное производство в отношении мэрии города Ярославля, предметом исполнения по которому является обязанность мэрии привести проезжую часть автомобильной дороги по пер. Красноперевальский гор. Ярославля в соответствие с требованиями ГОСТа 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" находится в производстве соответствующего подразделения службы судебных приставов.
В рамках исполнительного производства 14 ноября 2017 года было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.
После вынесения данного постановления судебным приставом - исполнителем должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа. Однако, в указанный срок - до 1 апреля 2018 года требования исполнительного документа мэрией города Ярославля вновь исполнены не были.
Таким образом, объективная сторона административного правонарушения по делу установлена и надлежащими доказательствами подтверждена.
Мэрия города Ярославля как должник по исполнительному производству является субъектом административного правонарушения.
Вина мэрии города Ярославля в правонарушении имеется.
Срок, предоставленный судебным приставом для исполнения требований исполнительного документа, является достаточным и разумным с учетом объема работ и того, что решением суда установлен срок для выполнения работ до 01 сентября 2017 года.
Довод жалобы о наличии иных обязательств города Ярославля и недостаточности финансирования не является обстоятельством, исключающим производство по делу и влекущим отмену вынесенных актов.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств, подтверждающих невозможность исполнения решения суда по объективным причинам в срок, установленный для его исполнения, мэрией города материалы дела не содержат. Также материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих тот факт, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения решения суда.
При таких обстоятельствах мэрия города Ярославля обоснованно привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
Оснований для признания деяния малозначительным не имеется.
Назначенное в отношении мэрии города Ярославля административное наказание соответствует санкции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, а также правилам назначения административного наказания, установленным в статьях 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, соответствует.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, должностным лицом и судьей районного суда не допущено. Постановление о назначении административного наказания вынесено в пределах сроков давности привлечения к административной ответственности, отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ. Судьей районного суда жалоба на постановление рассмотрена в соответствии с требованиями норм главы 30 КоАП РФ.
В силу изложенного оснований для отмены или изменения обжалуемых постановления и решения судьи районного суда не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
решил:
Постановление и.о. начальника Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области Савинова Я.В. от 30 мая 2018 года и решение судьи Кировского районного суда города Ярославля от 10 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении мэрии города Ярославля оставить без изменений, жалобу защитника мэрии города Ярославля по доверенности Яруновой Наталии Трифоновны - без удовлетворения.
Судья Нуждин С.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка