Решение от 30 мая 2014 года №2-499/2014

    Дело № 2-499/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Берёзовский городской суд Кемеровской области в составе:
 
    Председательствующего судьи Кузменко Ю.А.,
 
    При секретаре Трусовой И.В.,
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Берёзовском Кемеровской области 30 мая 2014 года
 
    Гражданское дело по иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области к Благотворительному фонду социальной помощи несовершеннолетним «<данные изъяты>» о ликвидации некоммерческой организации в качестве юридического лица и об исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области обратилось в суд с иском, просит ликвидировать Благотворительный фонд социальной помощи «<данные изъяты>» с исключением его из Единого государственного реестра юридических лиц.
 
    Требования обоснованы тем, что Фонд осуществляет свою деятельность с нарушением действующего законодательства.
 
    Представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области в судебное заседание не явился, в заявлении направленном в адрес суда просит рассмотреть дело в его отсутствие, на ике настаивает по изложенным в заявлении основаниям.
 
    Представитель Благотворительного фонда социальной помощи несовершеннолетним «<данные изъяты> а также <данные изъяты>
 
    Исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и третьего лица, исковые требования суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям:
 
    В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О некоммерческих организациях» и другими федеральными законами.
 
    Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится уполномоченным органом или его территориальным органом (в настоящее время уполномоченным органом по отношению к Фонду является Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области (далее -уполномоченный орган, Управление).
 
    Согласно п. 2 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации.
 
    В силу ст. 1 Федерального закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», под благотворительной деятельностью понимается добровольная деятельность юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки, п. 1 ст. 6 Федерального закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», согласно которому благотворительной организацией является неправительственная (негосударственная и немуниципальная) некоммерческая организация, созданная для реализации предусмотренных настоящим Федеральным законом целей путем осуществления благотворительной деятельности в интересах общества в целом или отдельных категорий лиц, п. 2 ст. 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», согласно которому некоммерческие организации могут создаваться, в том числе для достижения благотворительных и иных целях, направленных на достижение общественных благ.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», благотворительные Фонды должны иметь собственные благотворительные программы, содержащие мероприятия, направленные на решение конкретных задач, соответствующих уставным целям Фонда (должны соответствовать п. 2 ст. 17 указанного Закона, согласно которому благотворительная программа включает смету предполагаемых поступлений и планируемых расходов (включая оплату труда лиц, участвующих в реализации благотворительной программы), устанавливает этапы и сроки ее реализации), в нарушение п. 2 ст. 10 Федерального закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» благотворительные программы не утверждались высшим органом ФИО1.
 
    Согласно ст. 2 Федерального закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» Благотворительная деятельность осуществляется в целях:
 
    социальной поддержки и защиты граждан, включая улучшение материального положения малообеспеченных, социальную реабилитацию безработных, инвалидов и иных лиц, которые в силу своих физических или интеллектуальных особенностей, иных обстоятельств не способны самостоятельно реализовать свои права и законные интересы;
 
    подготовки населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;
 
    оказания помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, жертвам репрессий, беженцам и вынужденным переселенцам;
 
    содействия укреплению мира, дружбы и согласия между народами, предотвращению социальных, национальных, религиозных конфликтов;
 
    содействия укреплению престижа и роли семьи в обществе;
 
    содействия защите материнства, детства и отцовства;
 
    содействия деятельности в сфере образования, науки, культуры, искусства, просвещения, духовному развитию личности;
 
    содействия деятельности в сфере профилактики и охраны здоровья граждан, а также пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан;
 
    содействия деятельности в области физической культуры и спорта (за исключением профессионального спорта);
 
    охраны окружающей среды и защиты животных;
 
    охраны и должного содержания зданий, объектов и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронения;
 
    подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, пропаганды знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
 
    социальной реабилитации детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, безнадзорных детей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
 
    оказания бесплатной юридической помощи и правового просвещения населения;
 
    содействия добровольческой деятельности;
 
    участия в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
 
    содействия развитию научно-технического, художественного творчества детей и молодежи;
 
    содействия патриотическому, духовно-нравственному воспитанию детей и молодежи;
 
    поддержки общественно значимых молодежных инициатив, проектов, детского и молодежного движения, детских и молодежных организаций;
 
    содействия деятельности по производству и (или) распространению социальной рекламы;
 
    содействия профилактике социально опасных форм поведения граждан.
 
    Согласно ст. 6 указанного закона, благотворительной организацией является неправительственная (негосударственная и немуниципальная) некоммерческая организация, созданная для реализации предусмотренных настоящим Федеральным законом целей путем осуществления благотворительной деятельности в интересах общества в целом или отдельных категорий лиц.
 
    Ст. 9 Закона предусматривает государственную регистрацию благотворительной организации в порядке, установленном федеральными законами.
 
    В силу ст. 10 указанного закона высшим органом управления благотворительной организацией является ее коллегиальный орган, формируемый в порядке, предусмотренном уставом благотворительной организации.
 
    К компетенции высшего органа управления благотворительной организацией относятся:
 
    изменение устава благотворительной организации;
 
    образование исполнительных органов благотворительной организации, ее контрольно-ревизионных органов и досрочное прекращение их полномочий;
 
    утверждение благотворительных программ;
 
    утверждение годового плана, бюджета благотворительной организации и ее годового отчета;
 
    принятие решений о создании коммерческих и некоммерческих организаций, об участии в таких организациях, открытии филиалов и представительств;
 
    принятие решений о реорганизации и ликвидации благотворительной организации (за исключением благотворительного фонда).
 
    В силу ст. 12 Федерального закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» благотворительная организация вправе осуществлять благотворительную деятельность, направленную на достижение целей, ради которых она создана, а также благотворительную деятельность, направленную на достижение предусмотренных настоящим Федеральным законом целей.
 
    Согласно ст. 17 Федерального закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» благотворительной программой является комплекс мероприятий, утвержденных высшим органом ФИО1 благотворительной организацией и направленных на решение конкретных задач, соответствующих уставным целям этой организации.
 
    Благотворительная программа включает смету предполагаемых поступлений и планируемых расходов (включая оплату труда лиц, участвующих в реализации благотворительной программы), устанавливает этапы и сроки ее реализации.
 
    На финансирование благотворительных программ (включая расходы на их материально-техническое, организационное и иное обеспечение, на оплату труда лиц, участвующих в реализации благотворительных программ, и другие расходы, связанные с реализацией благотворительных программ) должно быть использовано не менее 80 процентов поступивших за финансовый год доходов от внереализационных операций, поступлений от учрежденных благотворительной организацией хозяйственных обществ и доходов от разрешенной законом предпринимательской деятельности. При реализации долгосрочных благотворительных программ поступившие средства используются в сроки, установленные этими программами.
 
    Из ст. 19 Федерального закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» благотворительная организация ведет бухгалтерский учет и отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
 
    Орган, принявший решение о государственной регистрации благотворительной организации, осуществляет контроль за соответствием ее деятельности целям, ради которых она создана. Благотворительная организация ежегодно представляет в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, отчет о своей деятельности, содержащий сведения о:
 
    финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований настоящего Федерального закона по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации;
 
    персональном составе высшего органа ФИО1 благотворительной организацией;
 
    составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ);
 
    содержании и результатах деятельности благотворительной организации;
 
    нарушениях требований настоящего Федерального закона, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению.
 
    Ежегодный отчет представляется благотворительной организацией в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, в тот же срок, что и годовой отчет о финансово-хозяйственной деятельности, представляемый в налоговые органы.
 
    Орган, принявший решение о государственной регистрации благотворительной организации, обеспечивает открытый доступ, включая доступ средств массовой информации, к полученным им ежегодным отчетам данной благотворительной организации.
 
    Из п. 2 ст. 10 Федерального закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» следует, что не все вопросы, относящиеся к
исключительной компетенции высшего органа ФИО1 - Правления Фонда, рассматриваются (утверждение благотворительных программ; утверждение годового плана, бюджета благотворительной организации и ее годового отчета).
 
    Согласно п. 3 ст. 7 Федерального закона «О некоммерческих организациях» Попечительским советом Фонда должна осуществляться надзорная функция.
 
    Согласно п. 2 ст. 10 Федерального закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» в благотворительных фондах осуществляет свою деятельность контрольно-ревизионный орган - Ревизор.
 
    Пункт. 2 ст. 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях», предусматривает требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).
 
    В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 5 Федерального закона «Об аудиторской деятельности» обязательный аудит проводится если организация является кредитной организацией, бюро кредитных историй, организацией, являющейся профессиональным участником рынка ценных бумаг, страховой организацией, клиринговой организацией, обществом взаимного страхования, организатором торговли, негосударственным пенсионным или иным фондом, акционерным инвестиционным фондом, управляющей компанией акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда (за исключением государственных внебюджетных фондов).
 
    В соответствии с п. 2 ст. 118 Гражданского кодекса Российской Федерации
и п. 2 ст. 7 Федерального закона «О некоммерческих организациях» Фонд обязан
ежегодно публиковать отчеты об использовании своего имущества.
 
    В силу ст. 29 Федерального закона «О некоммерческих организациях» годовая бухгалтерская отчетность Фонда должна быть утверждена высшим органом ФИО1.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации.
 
    Согласно п. 5 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» уполномоченный орган имеет право проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.
 
    Согласно п. 2 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
 
    В силу ст. 21 Федерального закона «О некоммерческих организациях» ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц. Ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам (п. 1 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации).
 
    Из имеющихся в деле письменных доказательств судом установлено, что Благотворительный фонд социальной помощи несовершеннолетним «<данные изъяты>» зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 Федеральной налоговой службы по <адрес> на основании распоряжения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> ОГРН <данные изъяты>, учетный номер <данные изъяты>
 
    В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным органом проводилась плановая проверка соответствия деятельности Фонда, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным его учредительными документами, и законодательству Российской Федерации, по итогам которой ДД.ММ.ГГГГ составлен акт проверки, в результате которой установлено, что: В нарушение ст. 1 Федерального закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», у Фонда отсутствовала фактическая деятельность, направленная на достижение уставных целей; В нарушение п. 1 ст. 17 Федерального закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», у Фонда отсутствовали собственные благотворительные программы, содержащие мероприятия, направленные на решение конкретных задач, соответствующих уставным целям Фонда, благотворительные программы не утверждались высшим органом ФИО1; В нарушение п. 2 ст. 10 Федерального закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» не все вопросы, относящиеся к исключительной компетенции высшего органа ФИО1 - Правления Фонда, рассматривались данным органом: (утверждение благотворительных программ; утверждение годового плана, бюджета благотворительной организации и ее годового отчета); В нарушение п. 3 ст. 7 Федерального закона «О некоммерческих организациях» Попечительским советом Фонда не осуществлялась надзорная функция; В нарушение п. 2 ст. 10 Федерального закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» не осуществлял своей деятельности контрольно-ревизионный орган – Ревизор; В нарушение п. 2 ст. 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях», согласно которому требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками), Фондом не соблюдались следующие нормы устава: в нарушение п. 2 ст. 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях» в уставе Фонда отсутствует указание на организационно-правовую форму - «фонд»; в нарушение п. 5.2 устава деятельность высшего органа ФИО1, которым, в соответствии с п. 5.1 устава, является Правление, в проверяемый период осуществлялась не в полном объеме - вопросы, относящиеся к его исключительной компетенции (определение приоритетных направлений деятельности Фонда, принципов формирования и использования его имущества, долгосрочных программ деятельности Фонда; формирование Попечительского Совета; утверждение годового плана, бюджета Фонда и годового отчета; избрание ревизора) не рассматривались; в нарушение абз. 5 п. 5.1 устава периодичность проведения заседаний Правления (по мере необходимости, но не реже <данные изъяты> в год) не соблюдалась, что подтверждается непредставлением протоколов Правления за <данные изъяты> гг.; в нарушение п. 5.6 устава в Фонде не велась надзорная деятельность Попечительского совета, вопросы, предусмотренные указанным пунктом устава, им не решались, документы, подтверждающие обратное отсутствовали (не представлены); в нарушение п. 6.5 устава контроль за деятельностью Фонда Ревизором не велась, ежегодный отчет Правлению и Попечительскому совету не представлялся.
 
    В нарушение с пп. 3 п. 1 ст. 5 Федерального закона «Об аудиторской деятельности» аудиторские проверки не проводились.
 
    В нарушение п. 2 ст. 118 Гражданского кодекса Российской Федерации
и п. 2 ст. 7 Федерального закона «О некоммерческих организациях» отчеты об использовании своего имущества не публиковались.
 
    В нарушение ст. 29 Федерального закона «О некоммерческих организациях» годовая бухгалтерская отчетность Фонда не утверждена высшим органом ФИО1, что подтверждается отсутствием в проверяемый период решений Правления Фонда по данному вопросу.
 
    В нарушение п. 1 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации, Фонд не предоставлял.
 
    В нарушение п. 1, 5 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», для проведения проверки не представлены: переписка Фонда с физическими и юридическими лицами по вопросам осуществления деятельности, направленной на достижение уставных целей; сведения об организационной структуре Фонда (об участии Фонда в других организациях, филиалах и представительствах); о соблюдении установленных требований в отношении лицензируемой деятельности (копии лицензий), учреждении СМИ с приложением соответствующих материалов и свидетельств об их регистрации (образец издания); заключенные договоры и документы об их исполнении - счета фактуры.
 
    Учитывая вышеизложенное суд согласен с изложенными в заявлении доводами о том, что данная неоднократность нарушений, допущенных Фондом
 
    в сроки указанные истцом сроки фонд не устранил, и, суд согласен с доводами истца о том, что выявленные в деятельности Фонда нарушения, являются основаниями для его ликвидации в порядке п. 2 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации и исключение юридического лица - некоммерческой организации из Единого государственного реестра юридических лиц.
 
    Принимая данное решение суд руководствуется п. 2 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым: «… юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов и ст. 21 Федерального закона «О некоммерческих организациях», в силу которых «…ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц. Ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам (п. 1 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации)…»,
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Ликвидировать Благотворительный фонд социальной помощи «<данные изъяты>» в качестве юридического лица.
 
    Исключить из Единого государственного реестра юридических лиц данные о Благотворительном фонде социальной помощи «<данные изъяты>».
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
 
    Председательствующий: Ю.А. Кузменко
 
    Мотивированное решение изготовлено ____________