Решение от 02 июля 2014 года №2-499/2014

    Дело № 2-499/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    С. Бессоновка                                                              «02» июля 2014 года
 
    Бессоновский районный суд Пензенской области в составе
 
    Председательствующего судьи                                      Дементьевой В.Б.,
 
    При секретаре                                                                   Михотиной И.Ф.
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Веретенкиной Л.А. к ГУ УПФР по Бессоновскому району Пензенской области об отмене решения комиссии по назначению пенсий, включении периодов работы в специальный стаж, о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, назначении досрочной трудовой пенсии,
 
                                                 У С Т А Н О В И Л:
 
         11 марта 2014 года Веретенкина Л.А. обратилась к ГУ УПФР по Бессоновскому району Пензенской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности. В обоснование своего заявления ею были представлены сведения о наличии 30 лет стажа работы по лечебной деятельности.
 
         Решением комиссии по назначению пенсий при ГУ УПФР по Бессоновскому району от 21 марта 2014 года № ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», как работнику, осуществляющему лечебную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, ввиду отсутствия стажа на соответствующих видах работ. В частности в стаж работы не был засчитан период работы Веретенкиной Л.А. в <данные изъяты> (в настоящее время <данные изъяты> с 16.10.2013 по 15.11.2013 - по причине нахождения работника в указанный период времени на курсах повышения квалификации. Периоды нахождения на больничном листе по беременности и родам с 03.02.1992 по 06.06.1992, с 14.11.1995 по 08.05.1996. и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 07.06.1992 по 19.09.1993 исчислены в календарном порядке, а не в льготном ( 1 год работы за 1 год и 6 месяцев).
 
         Вместе с тем, в стаж работы по специальности засчитаны периоды работы в <данные изъяты> (в настоящее время <данные изъяты>
 
    - с 04.07.1991 по 08.05.1996г. - операционной медицинской сестрой операционного блока - в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев), ( в том числе с 03.02.1992 по 06.06.1992, с 14.11.1995 по 08.05.1996 - больничный лист по беременности и родам, а также отпуск по уходу за ребенком с 07.06.1992 по 19.09.1993 - в календарном порядке);
 
    - с 05.01.1999 по 15.10.2013 и с 16.11.2013 по 11.03.2014 - операционной медицинской сестрой операционного блока - в льготном исчислении ( 1г год за 1 год 6 месяцев).
 
          Всего зачтено стажа работы по специальности 28 лет 10 месяцев 10 дней.
 
         Данные обстоятельства суд признает бесспорными, не оспариваемыми ни одной из сторон по делу.      
 
         Будучи не согласной с данным решением, Веретенкина Л.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР по Бессоновскому району о признании решения комиссии по назначению пенсий незаконным, его отмене, о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии, и возложению обязанности по ее назначению. В обоснование своих доводов Веретенкина Л.А. указала, что стаж ее лечебной работы составляет более 30 лет. Однако, комиссия по рассмотрению вопросов пенсионных прав граждан при ГУ УПФР по Бессоновскому району, незаконно не засчитала в стаж лечебной деятельности период нахождения ее на курсах повышения квалификации, а периоды нахождения на больничном листе в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком незаконно засчитаны в календарном порядке, что противоречит нормам трудового и пенсионного законодательства.
 
          В судебном заседании Веретенкина Л.А. свой иск поддержала, подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что работала на соответствующих должностях в учреждениях здравоохранения, имеет необходимый стаж медработника для получения досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью. Невключение в ее специальный стаж указанных периодов работы противоречит закону. Просит обязать ответчика назначить ей пенсию с момента ее первичного обращения к нему - 11 марта 2014 года.
 
         Представитель ответчика по доверенности Лукьянова Н.В. исковые требования Веретенкиной Л.А. не признала. Суду пояснила, что истцу было отказано в досрочном назначении пенсии ввиду недостаточности стажа лечебной деятельности. В специальный стаж не был включен период нахождения истца на курсах повышения квалификации, поскольку согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию, периоды временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в данном перечне отсутствуют. Периоды нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет в соответствии с Постановлением № 781 от 29.10.2002 подлежат зачету в календарном порядке. Разъяснением № 5 от 22.05.1996 определено, что в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет и только если это имело место до 06.10.1992г., то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде ОСФСР» по отношению к пенсиям на льготных условиях (зарегистрировано в Минюсте России от 24.10.1996 № 1181). Просила в удовлетворении иска отказать.
 
          Выслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив все доказательства в их совокупности, суд считает, что исковые требования Веретенкиной Л.А. подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
 
          Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия назначается лицам, не менее 30 лет осуществляющим лечебную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и в поселках городского типа независимо от их возраста.
 
         Постановлением Правительства РФ от 29.10.02. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность.
 
         Положения указанных документов не содержат требований, запрещающих включать в стаж лечебной деятельности период работы истца в должности операционной медицинской сестры операционного блока. Данное обстоятельство не оспаривается и представителем ответчика.
 
         Истец не согласен с решением комиссии ГУ УПФР по Бессоновскому району, которым не был засчитан в специальный стаж ее лечебной деятельности период ее нахождения на курсах повышения квалификации в период работы по вышеуказанной должности.
 
          При оценке установленных судом обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения иска Веретенкиной Л.А., суд руководствуется нормами законодательства, действовавшего на момент существования спорных периодов работы, заявленных истцом к зачету в специальный стаж лечебной деятельности, поскольку дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием ущемления прав истицы в области пенсионного обеспечения.
 
         Согласно Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 12.12.1959, время обучения на курсах повышения квалификации по специальности засчитывалось в стаж работы по специальности для назначения пенсий по выслуге лет.
 
          В соответствии со ст. 112 КЗоТ РСФСР (в редакции, действовавшей в заявленные истцом периоды) при направлении работников на курсы повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохранялось место работы и производились выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе уплачивались и страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
 
        Не содержат запрета на включение в лечебный стаж периода нахождения работника на курсах повышения квалификации и положения п. 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.02 года № 516, содержащие перечень периодов отстранения от работы, которые не включаются в специальный стаж при назначении пенсии.
 
        Как установлено судом, Веретенкина Л.А. находилась на курсах повышения квалификации как операционная медицинская сестра операционного блока с 16.10.2013 по 15.11.2013. Факт нахождения истца в спорный период времени на курсах повышения квалификации подтвержден представленными суду документами: в том числе и выпиской из приказа № от 15.10.2013 <данные изъяты> (л.д....).
 
          Во время нахождения на курсах истица в установленном законом порядке от работы не отстранялась, за ней сохранялось рабочее место, ей выплачивалась заработная плата, из которой производились соответствующие отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд. Истица получала повышение квалификации по должности, по которой законом предусмотрено досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При таких обстоятельствах суд считает незаконным отказ ответчика во включении указанных периодов времени в лечебный стаж истца в календарном исчислении.
 
        Кроме того, Веретенкина Л.А. просит зачесть в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 07.06.1992 года по 19.03.1993, периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 03.02.1992 по 06.06.1992, с 14.11.1995 по 08.05.1996 в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год 6 месяцев.
 
        Как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР по Бессоновскому району № от 21 марта 2014 года в специальный стаж был засчитан период работы истицы в <данные изъяты> (в настоящее время <данные изъяты> с 04.07.1991 по 08.05.1996; с 05.01.1999 по 15.10.2013; с 16.11.2013 по 11.03.2014 в должности операционной медицинской сестры операционного блока в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
 
        В данный период своей деятельности истица находилась в отпуске по беременности и родам с 03.02.1992 по 06.06.1992 и с 14.11.1995 по 08.05.1996, а также в отпуске по уходу за ребенком с 07.06.1992 по 19.09.1993.
 
    В соответствии с пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.
 
    Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (пункт 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984 N 13-6 (в редакции от 15.04.1992), который в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, действующей в редакции Приказа Минздравмедпрома России N 267 и Постановления Фонда социального страхования Российской Федерации N 66 от 25.06.1996, служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность. Учитывая изложенное, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    Согласно информационному письму Минтруда России и ПФР от 04.11.2002 N 7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    Таким образом, поскольку отпуска по беременности и родам с 03.02.1992. по 06.06.1992. и с 14.11.1995. по 08.05.1996. предоставлены истцу в период работы операционной сестрой операционного блока, то указанные периоды подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении.
 
    Обоснованным суд признает и требование истца о включении в специальный стаж в льготном исчислении период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 07061992. по 19.09.1993.
 
    В соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР", в стаж работы по специальности в случае назначения досрочной трудовой пенсии по старости подлежал включению период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком.
 
    Согласно действовавшему в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком совместному Постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29 ноября 1989 года N 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска (п. 7).
 
    В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
 
    При указанных обстоятельствах оснований для отказа во включении периода нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж в льготном исчислении у суда не имеется.
 
           На момент обращения Веретенкиной Л.А. к ответчику с заявлением о назначении пенсии пенсионным фондом на 11 марта 2014 года был принят в зачет ее стаж лечебной деятельности продолжительностью 28 лет 10 месяцев 10 дней.
 
         С учетом вывода суда о необоснованности решения комиссии в части отказа во включении в стаж лечебной деятельности Веретенкиной Л.А. периода нахождения на курсах повышения квалификации с 16.10.2013 по 15.11.2013 в календарном исчислении, периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 07.06.1992 по 19.09.1993, в отпуске по беременности и родам с 03.02.1992 по 06.06.1992 и с 14.11.1995 по 08.05.1996 в льготном исчислении и необходимости учета данных периодов при назначении истцу пенсии досрочно, общий лечебный стаж ее на момент обращения в пенсионный фонд составил более 30 лет. Принимая во внимание данное обстоятельство, решение комиссии об отказе истцу в назначении трудовой пенсии досрочно из-за отсутствия требуемого по закону стажа лечебной деятельности 30 лет являлось на момент его вынесения незаконным.
 
        При таких обстоятельствах суд считает необходимым данное решение отменить, возложив на ответчика обязанности включить в специальный стаж работы истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в отпуске по уходу за ребенком и в отпусках по беременности и родам назначить истцу досрочно трудовую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный фонд.
 
        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
         Исковые требования Веретенкиной Л.А. удовлетворить.
 
        Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ по Бессоновскому району включить в специальный стаж работы Веретенкиной Л.А. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью :
 
    - период нахождения ее на курсах повышения квалификации с 16.10.2013 по 15.11.2013 в календарном исчислении;
 
    - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 07.06.1992 по 19.09.1993, периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 03.02.1992 по 06.06.1992, с 14.11.1995 по 08.05.1996 в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.
 
        Признать за Веретенкиной Л.А. право на назначение досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.
 
        Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ по Бессоновскому району назначить Веретенкиной Л.А. трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью досрочно с 11 марта 2014 года, отменив в этой части, как незаконное, решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ по Бессоновскому району № от 21 марта 2014 года об отказе Веретенкиной Л.А. в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности из-за отсутствия требуемого специального стажа.
 
         Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд в течение одного месяца с момента его вынесения.
 
                     Судья                                                      Дементьева В.Б.