Определение от 12 августа 2014 года №2-499/2014

             Дело № 2-499/2014
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
    12 августа 2014 года г. Димитровград
 
    Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Зангировой Г.А.,
 
    с участием помощника прокурора Мелекесского района Ульяновской области Нагорного А.А.,
 
    при секретаре Бурлачук Т.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мелекесского района Ульяновской области в защиту интересов Российской Федерации, прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Рязановское сельское поселение» Мелекесского района о признании бездействия, выразившемся в не опубликовании сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении муниципальных служащих, членов их семей, супруга (супруги), несовершеннолетних детей на официальном сайте администрации муниципального образования «Рязановское сельское поселение», незаконным, и понуждении к совершению действий,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Мелекесского района Ульяновской области обратился в суд с вышеназванным иском, с учетом его уточнения, к ответчику, указывая, что прокуратурой Мелекесского района с использованием сети «Интернет» на официальном сайте органов местного самоуправления МО «Рязановское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области проверено соблюдение обязанности по размещению сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальными служащими администрации МО «Рязановское сельское поселение».
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон №273-ФЗ) правовую основу противодействия коррупции составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, а также нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты иных федеральных органов государственной власти, нормативные правовые акты органов государственной власти» субъектов Российской Федерации и муниципальные правовые акты.
 
    В силу п. 7 ч. 1 ст. 7 Федерального закона одним из основных направлений деятельности государственных органов по повышении эффективности противодействия коррупции является обеспечение доступ; граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации органов местного самоуправления. В соответствии со ст. 3 Федерального закона одним из принципов противодействия коррупции в Российской Федерации является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
 
    В силу п. 4 ч. 1 ст. 8 Федерального закона, лица, замещающие муниципальные должности муниципальной службы в органах местного самоуправления, помимо сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, должны также предоставлять представителю нанимателя сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
 
    Частью 6 ст. 8 Федерального закона предусмотрено, что сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые лицами, указанными в пункте 4 части 1 настоящей статьи, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Указом Президента РФ от 08.07.2013 № 613 (далее - Указ Президента РФ № 613) утвержден порядок размещения сведений о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, федеральных государственных служащих и членов их семей на официальных сайтах федеральных государственных органов и государственных органов субъектов Российской Федерации и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования, согласно п.4 которого сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, указанные в пункте 2 настоящего порядка, за весь период замещения служащим (работником) должностей, замещение которых влечет за собой размещение его сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей находятся на официальном сайте того органа или той организации, в котором (которой) служащий (работник) замещает должность, и ежегодно обновляются в течение 14 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для их подачи.
 
    В развитии федеральных законов решением Совета депутатов МО «Рязановское сельское поселение» от 28.06.2012 № 5/19 утвержден Порядок размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования «Рязановское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супругов несовершеннолетних детей на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования «Рязановское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области и предоставления этих сведений средствам массовой информации, пунктом 2 которого определен, перечень сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, необходимых для опубликования на официальном сайте и представления средствам массовой информации.
 
    При этом в соответствии с пунктом 4 Порядка прямо предусмотрено, что такие сведения размещаются на официальных сайтах в 14-тидневный срок со дня истечения срока, установленного для подачи справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
 
    В силу пункта 5 Порядка размещение на официальных сайтах указанных сведений обеспечивается администрацией МО «Рязановское сельское поселение».
 
    Изучением официального сайта администрации МО «Рязановское сельское поселение» ryazanovo.-adm. установлено, что требуемые федеральным законодательством о противодействии коррупции сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении муниципального служащего, супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, по состоянию на 13.06.2014 размещены не были.
 
    Согласно пункту 7 ст. 14 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления.
 
    Опрошенный по данному поводу глава администрации МО «Рязановское сельское поселение» Саляев И.Н. пояснил, что ежегодно до 30 апреля муниципальные служащие представляют работодателю сведения о полученных доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера на себя, на супруга (супругу) и несовершеннолетних детей. В текущем году Справки о доходах за 2013 год муниципальными служащими в администрацию поселения были представлены до 20 марта 2014 года. Ему известно, что такие сведения подлежат размещению на официальном сайте администрации поселения до 15 мая истекшего за отчетным периодом года. Почему в текущем году сведения о доходах за 2013 год не были размещены на сайте администрации поселения, пояснить не смог. Объективных причин для не исполнения требований антикоррупционного законодательства не имелось. Официальный сайт администрации поселения в период с 30 апреля по настоящее время работал без ограничений.
 
    Таким образом, своим бездействием, выразившемся в не опубликовании сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении муниципальных служащих, их близких родственников супруга (супруги), несовершеннолетних детей, администрация МО «Рязановское сельское поселение» нарушает интересы Российской Федерации в сфере противодействия коррупции, законные права и интересы неограниченного круга лиц, выражающихся в возможности установлении исключений из общего порядка для граждан и организаций по усмотрению должностных лиц органов местного самоуправления поселения.
 
    Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Рязановское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области, выразившееся в не опубликовании сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении муниципальных служащих, членов их семей супруга (супруги), несовершеннолетних детей на официальном сайте администрации МО «Рязановское сельское поселение». Обязать администрацию муниципального образования «Рязановское сельское поселение» опубликовать сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении муниципальных служащих, членов их семей супруга (супруги), несовершеннолетних детей на официальном сайте администрации МО «Рязановское сельское поселение».
 
    В судебном заседании участвующий по делу помощник прокурора Мелекесского района Нагорный А.А. отказался от исковых требований в полном объеме в связи с тем, что исковые требования ответчиком исполнены в добровольном порядке. Просил производство по делу прекратить.
 
    Представитель ответчика администрации муниципального образования «Рязановское сельское поселение» в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя, указав, что исковые требования к муниципальному образованию «Рязановское сельское поселение», указанные в абзаце 1 искового заявления, о признании незаконным бездействия, выразившемся в не опубликовании сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении муниципальных служащих, членов их семей, супруга (супруги), несовершеннолетних детей на официальном сайте администрации муниципального образования «Рязановское сельское поселение», незаконным, признает, требования, указанные в абзаце 2 искового заявлении, о понуждении опубликовать сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении муниципальных служащих, членов их семей супруга (супруги), несовершеннолетних детей на официальном сайте администрации МО «Рязановское сельское поселение» исполнены.
 
    В соответствии с ч.2 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор, подавший заявление, пользуется всеми правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    В соответствии со ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе отказаться от иска.
 
    В соответствии со ст.220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
 
    Судом помощнику прокурора разъяснены последствия отказа от иска, предусмотренные ст.ст.220, 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Выслушав помощника прокурора, суд полагает возможным принять отказ прокурора от исковых требований, поскольку данный отказ не противоречит закону и не нарушает охраняемые законом права и интересы иных лиц.
 
    Производство по делу по иску прокурора Мелекесского района Ульяновской области в защиту интересов Российской Федерации, прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Рязановское сельское поселение» Мелекесского района о признании бездействия, выразившемся в не опубликовании сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении муниципальных служащих, членов их семей, супруга (супруги), несовершеннолетних детей на официальном сайте администрации муниципального образования «Рязановское сельское поселение», незаконным, и понуждении к совершению действий, надлежит прекратить.
 
    Руководствуясь ст. ст. 39, 45, 173, 220, 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
О П Р Е Д Е Л И Л:
 
    Производство по делу по иску прокурора Мелекесского района Ульяновской области в защиту интересов Российской Федерации, прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Рязановское сельское поселение» Мелекесского района о признании бездействия, выразившемся в не опубликовании сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении муниципальных служащих, членов их семей, супруга (супруги), несовершеннолетних детей на официальном сайте администрации муниципального образования «Рязановское сельское поселение», незаконным, и понуждении администрации муниципального образования «Рязановское сельское поселение» опубликовать сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении муниципальных служащих, членов их семей супруга (супруги), несовершеннолетних детей на официальном сайте администрации МО «Рязановское сельское поселение», прекратить в связи с отказом от иска и принятия его судом.
 
    Разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
 
    На определение может быть подана частная жалоба в Ульяновский областной суд через районный суд в течение 15 дней.
 
    Судья: Г.А.Зангирова